城市人口收縮問題近年來廣受關(guān)注。在日前舉辦的中國人口學(xué)會(huì)2022年年會(huì)“縣域城鎮(zhèn)化與大都市圈、城市群發(fā)展”分論壇上，有兩位學(xué)者圍繞這一問題進(jìn)行了主題報(bào)告。

根據(jù)中國人口學(xué)會(huì)微信公眾號“人口論壇”提供的相關(guān)消息，中國測繪科學(xué)研究院董春教授的報(bào)告題目為“中國收縮城市的空間格局、收縮機(jī)制及城市效應(yīng)”。

董春教授認(rèn)為，人口分布與遷移的時(shí)空演化是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和構(gòu)建高質(zhì)量國土空間格局的關(guān)鍵，提出全國人口擴(kuò)張城市數(shù)量與收縮城市數(shù)量之比為1.2，且城市收縮在空間上表現(xiàn)為一線、一帶和一區(qū)的分布格局，一線為胡煥庸線，一帶為東西走廊，一區(qū)為東三省地區(qū)。

來自首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的牛毅教授則針對“我國是否出現(xiàn)大范圍人口收縮”問題做了詳盡闡釋。

其報(bào)告指出，目前對我國人口收縮城市的識別結(jié)果容易引發(fā)爭議，其根本原因是在城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與使用中，相關(guān)基本概念存在模糊和爭議之處。為了重新計(jì)算出更加準(zhǔn)確的各城市人口規(guī)模數(shù)據(jù)，從而更可信地識別收縮城市，牛教授利用遙感檢測數(shù)據(jù)、夜間燈光數(shù)據(jù)、人口普查數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資料對2000-2010年、2010-2020年、1950-2010年這三個(gè)時(shí)期的收縮城市分別進(jìn)行識別與分析。結(jié)果顯示，我國并未出現(xiàn)大量人口收縮城市，已有的收縮城市主要位于東北老工業(yè)基地，且東北老工業(yè)基地的城市收縮問題日趨嚴(yán)重，收縮城市逐步從縣和縣級市蔓延至百萬規(guī)模的地級市。

在中國，2010-2020年間發(fā)生收縮的城市，它們分布在哪里，收縮過程呈現(xiàn)何種規(guī)律？澎湃新聞今年2月報(bào)道提到，利用六普和七普數(shù)據(jù)，孟祥鳳、龍瀛等研究者，圈出了2010年至2020年間人口減少的中國城市。該研究團(tuán)隊(duì)最新的數(shù)據(jù)表明，相比上個(gè)十年，中國正在收縮的城市，主要集中在東北和中部地區(qū)。而相應(yīng)的政策建議是，應(yīng)采取措施調(diào)整以增長為導(dǎo)向的城市規(guī)劃范式，以扭轉(zhuǎn)人口流失對城市發(fā)展的負(fù)面影響。

研究稱，2000年至2010年期間，收縮城市主要位于中國中部地區(qū)；2010年至2020年期間，收縮城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，并集中在東北地區(qū)，主要是大量老工業(yè)城市和資源型城市。

2000年至2010年期間，東北人口流失多集中在縣級市。例如，和龍市、訥河市、磐石市、舒蘭市等。而到了2010年至2020年期間，東北較大的城市也出現(xiàn)明顯的人口流失，收縮城市數(shù)量增加明顯。如黑龍江的齊齊哈爾和七臺(tái)河，吉林的通化和白城，遼寧的本溪和鞍山，等等。與前一個(gè)十年相比，東北增加了112個(gè)收縮的區(qū)縣，占總增長量的24%，收縮城市則增加了42個(gè)，占增長總量的49%。

總體上，這二十年來，黑龍江是收縮城市最多的省份。

聚焦到縣級市，位于吉林省東南部的和龍市收縮最嚴(yán)重。這個(gè)縣級市隸屬于延邊朝鮮族自治州，居民以朝鮮族為主。2000—2010年，這個(gè)縣城人口流失率達(dá)到了20%左右。而在2010—2020年，和龍收縮速度加快，人口流出率達(dá)到了38%。

吉林省東北部的舒蘭市，近十年來人口數(shù)量出現(xiàn)了斷崖式下跌。在2000年至2010年，這個(gè)縣城的人口流失率僅2%左右，但到了2010年至2020年，該地人口流失率高達(dá)37%，收縮率僅次于和龍市。