關(guān)于年終國(guó)際形勢(shì)的回顧展望，雖是業(yè)內(nèi)功課，屆時(shí)必做，但若無(wú)法眼通天，點(diǎn)睛當(dāng)屬不易，畫(huà)龍也是困難。王維在《山水論》中有一句話：“畫(huà)中山以丈來(lái)量，畫(huà)中樹(shù)以尺來(lái)測(cè)，畫(huà)中馬以寸來(lái)量，畫(huà)中人以神韻揣度?！笨串?huà)的四種境界也可用來(lái)觀察國(guó)際形勢(shì)，要求兼具戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)術(shù)細(xì)微。本人今天所言，當(dāng)屬畫(huà)中山、畫(huà)中樹(shù)，以丈尺測(cè)量，掛一漏萬(wàn)。

正如各位所知，王毅外長(zhǎng)在今年的國(guó)際形勢(shì)研討會(huì)上做了一個(gè)論斷：“當(dāng)前的國(guó)際格局和力量對(duì)比正處于發(fā)展演變的重要關(guān)頭”。本人贊成王外長(zhǎng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法。世界秩序、國(guó)際格局、力量對(duì)比面臨著大發(fā)展、大變革、大調(diào)整及其引發(fā)的大波動(dòng)。

東方兵學(xué)有言“兵勝于朝廷”，這句金句蘊(yùn)含著軍事勝利取決于運(yùn)籌帷幄的哲理，東方如此，西方亦然。白宮、唐寧街、克里姆林宮，乃至布魯塞爾、東京、新德里無(wú)不層層著眼、步步小心，構(gòu)劃思接歐亞、視通印太的戰(zhàn)略。

無(wú)論東西南北，各國(guó)都在儲(chǔ)備、調(diào)配、運(yùn)用多維思考，以底線思維掂量國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)，高線追求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。顯然，仰觀云飛、靜聽(tīng)風(fēng)過(guò)；凝神戰(zhàn)略博弈、緊盯時(shí)勢(shì)演進(jìn)，為國(guó)家取得國(guó)際戰(zhàn)略舞臺(tái)的入場(chǎng)券，已成為戰(zhàn)略安全類(lèi)智庫(kù)的必修課。

話說(shuō)回來(lái)，從當(dāng)前的全球格局看，一超多強(qiáng)、濤聲依舊。山還是那座山，河還是那條河。但從深層分析，不難洞察，國(guó)際秩序、全球治理、力量格局正出現(xiàn)多要素驅(qū)動(dòng)的加速度大變局；朝向公正化、公平化、平衡化?？梢哉f(shuō)，驚回首，離天三尺三！

2016年英國(guó)脫歐，暴露出大不列顛從帝國(guó)到歐洲，又從歐洲到英國(guó)的轉(zhuǎn)折所伴隨的艱難心路。特朗普上臺(tái)后在軍費(fèi)、責(zé)任上對(duì)北約的敲打，折射大西洋兩岸同床異夢(mèng)——英美關(guān)系、英歐關(guān)系、美歐關(guān)系鼓點(diǎn)不一，眾口難調(diào)。

近期，日歐達(dá)成經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加上北極東北航道的商業(yè)性使用，連接?xùn)|亞、歐洲和北美三大經(jīng)濟(jì)圈的海上通道潛力，將推動(dòng)亞洲大陸和歐洲大陸的距離縮短以及進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)融合。中國(guó)以“一帶一路”戰(zhàn)略為標(biāo)志，“龍出大海”的雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，引發(fā)其他戰(zhàn)略力量或明或暗“困龍于淺灘”的阻力。兩大力量的博弈導(dǎo)致歐亞大陸以及太平洋、大西洋、印度洋的地緣政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生著百年不遇的劇變。

一方面，美日作為老牌海洋大國(guó)，為扼守西太連通印度洋的要沖，長(zhǎng)期盤(pán)踞第一和第二島鏈，一直在策劃空海一體戰(zhàn)，并且亟欲擴(kuò)展“日美+”的軍事合作模式，以便塑造“美日強(qiáng)、中國(guó)弱”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，英國(guó)也在加入這盤(pán)太平洋的戰(zhàn)略博弈棋局。

巨變之下，新舊交替、力量重組，衍生出龍吟鷹嘯、鷹熊纏斗、鷹踩象背、龍象共舞的大國(guó)關(guān)系格局。顯然，龍與鷹是主角，決定著亞太、印太乃至國(guó)際戰(zhàn)略平衡；熊與象邊緣化，但逐利的天性仍促使其在國(guó)際上尋求最佳角色。

另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展衍生出新型的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造出稱(chēng)之為“鄰距離”的新現(xiàn)象，也就是與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的中東歐、拉美在由遠(yuǎn)親變成近鄰；東南亞、中亞、南亞則由近鄰變成了近親，觸動(dòng)一些國(guó)家敏感的地緣政治神經(jīng)。這些“鄰”字頭的國(guó)家，如東北亞的韓國(guó)、蒙古，東南亞的越南、老撾、柬埔寨、緬甸、菲律賓，南亞的斯里蘭卡、尼泊爾、不丹，中亞的烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，中東歐的白俄羅斯、捷克、匈牙利，以及南歐的希臘，都逐漸在成為美、歐、俄、中、印外交博弈的熱點(diǎn)。

中印洞朗對(duì)峙，緣于新德里自認(rèn)為中國(guó)酣睡其臥榻之旁；中國(guó)對(duì)中東歐的投資被德國(guó)視為有“戰(zhàn)略目的”，緣于歐洲視之為“軟腹部”；美國(guó)驚呼“東盟倒向中國(guó)”，緣于其在那兒撒過(guò)“老虎尿”；亞吉鐵路通車(chē)被認(rèn)為是中國(guó)的印度洋“珍珠鏈”，也是緣于吉布提的戰(zhàn)略位置重要，靠近國(guó)際貿(mào)易線路和資源運(yùn)輸通道。

顯然中美、中日、中印是矛盾的主要方面，牽動(dòng)了中鄰美、中鄰日、中鄰印、中鄰俄的關(guān)系。最近美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪印，釋放出構(gòu)筑美印同盟的信號(hào)，其抬印、遠(yuǎn)巴、遏華的意圖明顯。值得指出的是，當(dāng)下的國(guó)際棋局遍布熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、燃點(diǎn)甚至“炸點(diǎn)”。于戰(zhàn)略界而言，知事而后可以知兵，知節(jié)而后可以用兵。各國(guó)駕馭國(guó)家安全之舟的順與逆，實(shí)際上取決于心中格局的大小、戰(zhàn)場(chǎng)認(rèn)知的虛實(shí)以及應(yīng)變能力的強(qiáng)弱。

細(xì)言之，以下六點(diǎn)值得關(guān)注：

一是中東的阿勒頗、摩蘇爾、拉卡三大戰(zhàn)役已見(jiàn)分曉，進(jìn)入了“后IS時(shí)代”，并催生“IS2.0”與“基地組織3.0”，凸現(xiàn)中東與歐洲、中東與亞洲的交叉感染特征。美、沙、以與俄、土、伊（朗）兩大集團(tuán)圍繞戰(zhàn)后的博弈撲朔迷離。

二是南海曾是怒目相對(duì)之“紅?！?，摩擦加劇之“熱海”，一度甚至有變?yōu)閼?zhàn)火紛飛之“死?！钡奈ｋU(xiǎn)，但經(jīng)中菲兩國(guó)的聚同化異，涉海立場(chǎng)相向而行，變南海為和平穩(wěn)定之“靜海”、和諧發(fā)展之“寧?！?，但，蛾眉有人妒，有些國(guó)家不樂(lè)見(jiàn)南海波寧濤息、財(cái)源滾滾。

三是朝鮮的“核雷聲”震天響，半島形勢(shì)已到“危險(xiǎn)點(diǎn)”。美國(guó)的航母群聚集，大演三六九、小練天天有。一旦走火，半島形勢(shì)將“一失而萬(wàn)無(wú)”。中俄韓的促和立場(chǎng)接近。

四是波羅的海風(fēng)聲急、黑海云水怒。俄羅斯大兵壓境，新《明斯克協(xié)議》墨跡始干，烏克蘭、波蘭以及沿岸國(guó)家惶惶不可終日。但是美俄具有的戰(zhàn)略勢(shì)能，致使兩國(guó)的較量?jī)H限于制裁與摩擦，而不至向軍事領(lǐng)域蔓延，美國(guó)揮舞制裁大棒也僅在于“使之望而不敢犯、犯而無(wú)所得”。

五是庫(kù)爾德人、加泰羅尼亞人和羅興亞人，這三種人加大了相關(guān)國(guó)家的政策歧見(jiàn)。土美關(guān)系、土伊關(guān)系因?yàn)閿?kù)、土庫(kù)、伊庫(kù)問(wèn)題產(chǎn)生齟齬；歐洲圍繞加泰的統(tǒng)獨(dú)立場(chǎng)有別；美緬圍繞羅興亞人的互懟，導(dǎo)致緬甸遠(yuǎn)美近中，中美緬關(guān)系重組。

六是恐怖襲擊勢(shì)頭空前，撞擊著各國(guó)安全底線。今年以來(lái)圣彼得堡“4?3”地鐵爆炸，倫敦的“3?22”、“6?3”，以及曼城的“5?22”恐怖襲擊，埃及西奈半島的“11?24”，曼哈頓的“12?11”等一系列的恐怖襲擊顯示，各國(guó)城市面臨恐怖襲擊呈現(xiàn)常態(tài)的“以色列化”。國(guó)際反恐重心雖然在伊敘，但是戰(zhàn)火已向中東以外的地區(qū)外溢。國(guó)際安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性、交織性、跨國(guó)性、多樣性更加突出，各國(guó)安危與共、唇齒相依，一國(guó)難以置身事外、獨(dú)善其身。各大力量圍繞打擊“伊斯蘭國(guó)”展開(kāi)了新一輪的戰(zhàn)略與外交互動(dòng)。

美國(guó)作為“國(guó)際戰(zhàn)略村”的首富，其國(guó)力雖然在多極化、全球化過(guò)程中一再被“平衡”，但未見(jiàn)明顯的矮化。國(guó)際戰(zhàn)略格局的“高峰型”態(tài)勢(shì)也未演變成“高原型”。美西方主導(dǎo)的國(guó)際體系，雖云氣不接、敗相顯露，但其賴(lài)以支撐的四梁八柱仍在。由此可見(jiàn)，美國(guó)是紙老虎，但美國(guó)也是真老虎。除了美鈔、美援、美資以及美軍之外，美國(guó)仍然居全球的技術(shù)、教育及價(jià)值鏈的中心。正如約瑟夫?奈所說(shuō)，美國(guó)在地緣政治中仍然具有地理、能源、貿(mào)易與貨幣四大優(yōu)勢(shì)，其兼具戰(zhàn)略屬性、金融屬性、商品屬性與文化屬性，支撐起美國(guó)在地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域唯一超級(jí)大國(guó)的地位。

特朗普“1?20”總統(tǒng)就職講話，多次提及“從匹茲堡出發(fā)”。特朗普把匹茲堡視作為美國(guó)制造業(yè)的墳場(chǎng)以及美國(guó)衰落的典型，意圖在匹茲堡站起來(lái)，扭住重建偉大美國(guó)的中心任務(wù)，把國(guó)家利益大旗變換成“匹茲堡大旗”。

顯然特朗普新店開(kāi)業(yè)，他將依托傳統(tǒng)政治大國(guó)地位，發(fā)揮雄厚的地緣經(jīng)濟(jì)力量，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、利益置換，扮演全球性資源配置、資金變壓、供應(yīng)鏈鏈接、科技孵化、投資增值的樞紐，進(jìn)而意圖掌控全球的能源、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

特朗普強(qiáng)調(diào)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，并不意味著在國(guó)際安全領(lǐng)域無(wú)所作為。12月18號(hào)美將公布首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，聚焦國(guó)土安全、技術(shù)威脅和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)；其中包括四大核心利益：保護(hù)美國(guó)人、促進(jìn)美國(guó)繁榮、以力量維護(hù)和平、提升美國(guó)的影響力。國(guó)安事務(wù)助理麥克馬斯特用幾個(gè)關(guān)鍵詞給予概括，就是競(jìng)爭(zhēng)性的參與，通過(guò)互惠加強(qiáng)聯(lián)盟，促進(jìn)改革實(shí)乃必須，維護(hù)70年來(lái)的世界秩序。安全戰(zhàn)略的精髓與2015年奧巴馬政府的戰(zhàn)略相似之處頗多，但白宮此番構(gòu)劃的戰(zhàn)略場(chǎng)遠(yuǎn)較其前任宏大。

從俄羅斯看，今年3月莫斯科等地有上萬(wàn)人上街游行反對(duì)普京。可見(jiàn)，盡管多數(shù)俄羅斯民眾愿意為恢復(fù)大國(guó)地位付出代價(jià)，但美國(guó)的反俄高壓期，國(guó)內(nèi)選舉的敏感期，以及官員腐敗高發(fā)的“三期疊加”因素使反對(duì)派產(chǎn)生了“動(dòng)一動(dòng)”的念想，力圖把群眾的不滿(mǎn)轉(zhuǎn)化成政治資本，從而也對(duì)2018年俄羅斯的大選構(gòu)成了不祥的因素。

普京政府在外交上還是頗有斬獲，2015年9月兵發(fā)敘利亞兩年多了，以霹靂手段在中東打造什葉派軸心，構(gòu)筑起俄羅斯、伊朗、土耳其三角。12月11日，閃電訪問(wèn)敘埃土三國(guó)，把開(kāi)羅也納入了戰(zhàn)略安全設(shè)計(jì)，克里姆林宮或是在設(shè)計(jì)一盤(pán)新的中東大棋局。普京借此訪宣布從敘利亞撤軍，及時(shí)地把戰(zhàn)爭(zhēng)之鍵調(diào)整為政治之弦，一是要證明俄堅(jiān)決保證在敘及中東的影響力，實(shí)現(xiàn)“新普里馬科夫主義”的目標(biāo)，把在敘的?？哲娀芈浯鼮榘玻欢墙璋才艛⒗麃喼刃虻膽?zhàn)后之戰(zhàn)謀求更長(zhǎng)期利益，普京與埃爾多安年內(nèi)共會(huì)晤8次，從2015年土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)到2016年末俄羅斯駐土耳其大使遇刺，安卡拉趨利避害，走活對(duì)俄外交枯棋。這也足以證明，在涉及國(guó)家利益的根本問(wèn)題上，土耳其不“土”，俄羅斯不“惡”，土耳其疏遠(yuǎn)北約的步伐愈發(fā)明顯。

2017年也是選舉年，法國(guó)、德國(guó)、日本三國(guó)的選舉中，國(guó)家觀、地區(qū)觀、世界觀是朝野的辯論焦點(diǎn)。法國(guó)的國(guó)民陣線、德國(guó)選擇黨鼓吹反建制、反精英、反權(quán)貴、反穆斯林、反移民，力推孤立主義、排外主義、保護(hù)主義，凸現(xiàn)三國(guó)社會(huì)階層和意識(shí)形態(tài)的深度斷裂。英國(guó)前首相布萊爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“大西洋兩岸的黨派結(jié)構(gòu)源于工業(yè)革命引發(fā)的社會(huì)主義與資本主義、市場(chǎng)與政府之爭(zhēng)，但而今比傳統(tǒng)左右派更重要的區(qū)別是開(kāi)放與封閉”。布萊爾指出了事物的部分原因，但其羞于指出的是，所謂封閉實(shí)乃帶有種族主義、民族主義和本土主義色彩的極右翼民粹主義。

日本第48屆眾議院選舉，自民黨以及公明黨共斬獲465個(gè)總議席的2/3以上，并控制了眾議院所有立法委員會(huì)，成為1952年吉田茂當(dāng)政以后的首次。安倍最大的任務(wù)是修改和平憲法，使自衛(wèi)隊(duì)獲得合法名分，這是日本國(guó)家發(fā)展的大方向。安倍政權(quán)將從這個(gè)大邏輯出發(fā)呼風(fēng)喚雨，在繼續(xù)推進(jìn)“俯瞰地球儀”外交的同時(shí)，漸進(jìn)轉(zhuǎn)圜中日關(guān)系，防范美國(guó)可能“背叛”日美同盟。9月27日，安倍前往中國(guó)駐日使館出席中國(guó)國(guó)慶慶典，此舉折射日本對(duì)華外交云破月、花弄影，風(fēng)向在變。但是中日關(guān)系出現(xiàn)亮光，最大的因素應(yīng)該是中美日戰(zhàn)略關(guān)系生變。從今后看，安倍仍不會(huì)放棄“俯瞰地球儀”外交；近日日本拋出“鉆石戰(zhàn)略”即是明證。鑒于中日國(guó)力“錯(cuò)肩”的階段性，應(yīng)準(zhǔn)確把握安倍改善對(duì)華關(guān)系意在獲取實(shí)利的謀略性，運(yùn)作大國(guó)關(guān)系的投機(jī)性，“傍美遏華”外交的不變性，以及聯(lián)印困華外交的敵視性。

大盤(pán)取厚勢(shì)，官子有妙手。五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和時(shí)代高度，以“環(huán)球同此涼熱”的浩蕩胸懷，準(zhǔn)確把握中國(guó)的歷史方位，深刻洞察國(guó)際形勢(shì)發(fā)展起伏及人類(lèi)命運(yùn)的方向，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)的新局面。筆者的學(xué)習(xí)體會(huì)是，所謂“特色”是指走自己的路，“大國(guó)”是指將本國(guó)的安全、發(fā)展利益與人類(lèi)安全、各國(guó)利益相契合，避免重蹈“修昔底德陷阱”和“金德?tīng)柌裣葳濉保怪袊?guó)逐漸具備一流軍事、大國(guó)財(cái)政、大國(guó)金融的新思維，新境界；建設(shè)成“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”、“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”及“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。

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本文系自作者2017年12月17日在國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心主辦的“第十七屆國(guó)家安全論壇暨2017年國(guó)際安全形勢(shì)回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會(huì)上的主旨演講。經(jīng)作者審訂后授權(quán)刊發(fā)。文字整理：雷絲雨、周武華、賈雨田。