俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長列舍特尼科夫近日指出，俄羅斯為對抗美西方制裁而采取的“平行進(jìn)口”策略正在發(fā)揮積極作用。截至7月，通過“平行進(jìn)口”方式進(jìn)口到俄羅斯的商品總價(jià)值接近40億美元，重量超過30萬噸，一個(gè)半月內(nèi)交貨量翻了一番。

俄政府推動“平行進(jìn)口”合法化

“平行進(jìn)口”是指一國進(jìn)口商未經(jīng)在該國享有知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人授權(quán)，將權(quán)利人或經(jīng)權(quán)利人同意在其他國家合法投放市場的產(chǎn)品進(jìn)口至該國的行為。這種行為此前在俄羅斯是被禁止的。

自俄羅斯2月24日發(fā)動對烏克蘭“特別軍事行動”后，美國和歐洲對俄羅斯發(fā)起史無前例的大規(guī)模制裁。大批西方公司宣布永久或暫時(shí)停止在俄商業(yè)活動，俄羅斯面臨商品和生產(chǎn)資料嚴(yán)重短缺的局面。

為應(yīng)對美西方制裁，俄羅斯總統(tǒng)普京3月8日簽署第46號聯(lián)邦法律，對《俄羅斯聯(lián)邦民法典》關(guān)于商標(biāo)和專利保護(hù)的條款進(jìn)行修訂，規(guī)定俄羅斯不再承認(rèn)西方國家的知識產(chǎn)權(quán)和專利。換言之，俄將不再保護(hù)美西方國家的知識產(chǎn)權(quán)和專利。

6月21日，俄國家杜馬（議會下院）全體會議批準(zhǔn)了由俄聯(lián)邦政府提交的一項(xiàng)法律修正案，規(guī)定“平行進(jìn)口”在俄羅斯合法化。該法律修正案規(guī)定，對“平行進(jìn)口”商品中體現(xiàn)的專利成果、品牌標(biāo)志的使用不構(gòu)成侵權(quán)，未經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)持有人許可“平行進(jìn)口”商品的俄羅斯公司不承擔(dān)相關(guān)民事、行政和刑事責(zé)任。6月22日，俄聯(lián)邦委員會（議會上院）審議并快速批準(zhǔn)了這項(xiàng)名為《俄羅斯聯(lián)邦平行進(jìn)口商品合法化法草案》的法案。

6月28日，普京總統(tǒng)簽署該法律草案，標(biāo)志著俄政府、社會完全有權(quán)通過“平行進(jìn)口”來抗衡“不友好國家”對俄羅斯實(shí)施的制裁。俄國家杜馬主席沃洛金稱，該法律有助于在遭遇經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)保護(hù)俄經(jīng)濟(jì)和公民，簡化“平行進(jìn)口”清單上商品的貿(mào)易活動，穩(wěn)定這些商品的價(jià)格。俄議會上院經(jīng)濟(jì)政策委員會成員朱可夫說，這項(xiàng)法律將有效平抑與“不友好國家”行為有關(guān)的進(jìn)口商品價(jià)格。

俄進(jìn)口商積極實(shí)施“平行進(jìn)口”

除積極推進(jìn)“平行進(jìn)口”合法化外，俄羅斯相關(guān)部門一直在為該項(xiàng)機(jī)制的落地實(shí)施進(jìn)行各方面準(zhǔn)備。

3月29日，俄聯(lián)邦政府總理米舒斯京簽署政府令，授權(quán)俄聯(lián)邦工貿(mào)部制定“平行進(jìn)口”外國商品清單。5月6日，工貿(mào)部公布了大約200個(gè)品牌的清單，涵蓋化妝品、化工產(chǎn)品、服裝、黑色和有色金屬、車輛等50類商品。例如，在技術(shù)和電子產(chǎn)品領(lǐng)域，該清單包括西門子、松下、蘋果、英特爾、三星、戴森、羅技等眾多品牌的產(chǎn)品。工貿(mào)部還強(qiáng)調(diào)，清單將在每季度或每兩個(gè)月審查一次，依據(jù)產(chǎn)品監(jiān)控情況進(jìn)行增減。

外國商品清單公布不久，俄聯(lián)邦反壟斷局局長沙斯科爾斯基建議，俄“平行進(jìn)口”機(jī)制應(yīng)該擴(kuò)展到所有類別的商品。“這應(yīng)成為俄羅斯聯(lián)邦的一個(gè)常設(shè)機(jī)制”。他說，商家在遵守所有監(jiān)管和海關(guān)程序的前提下將商品帶到俄境內(nèi)，這將是一項(xiàng)文明業(yè)務(wù)，沒有假冒產(chǎn)品。

據(jù)報(bào)道，“平行進(jìn)口”計(jì)劃并非直接從權(quán)利人那里購買商品，而是在第三國采購。而隨著“平行進(jìn)口”法律最后一塊拼圖完成，俄羅斯市場上包括Ozon以及Yandex.Market等進(jìn)出口商或平臺已宣布準(zhǔn)備根據(jù)“平行進(jìn)口”計(jì)劃運(yùn)營。

Yandex.Market創(chuàng)建了從事“進(jìn)口平行”業(yè)務(wù)的新部門，并已發(fā)布多個(gè)國際采購招標(biāo)，尋找家用電器、電動工具、電子產(chǎn)品、保健品等的新供應(yīng)渠道，擴(kuò)大直接進(jìn)口。據(jù)悉，首批撤離俄羅斯市場的電子產(chǎn)品和家電領(lǐng)域的外國品牌的商品目前已進(jìn)入在線零售商的倉庫。Ozon高層則稱，公司根據(jù)“平行進(jìn)口”計(jì)劃已進(jìn)口了蘋果產(chǎn)品，且不排除網(wǎng)站未來銷售奢侈品牌產(chǎn)品。根據(jù)合法化后的“平行進(jìn)口”程序，出售不再受限制。

俄期待“平行進(jìn)口”取得成效

美西方制裁導(dǎo)致美國、歐洲、日本、韓國對俄商品和服務(wù)出口都在急劇壓縮，其中歐盟3月對俄出口額同比下降了55%。在出口額維持原有水平的情形下，俄羅斯出現(xiàn)了巨額貿(mào)易順差。今年前4個(gè)月，俄貿(mào)易順差同比增長3倍，創(chuàng)紀(jì)錄地超過1000億美元。與此同時(shí)，俄公民出國旅游受限，外幣需求疲軟。在此背景下，市場對美元、歐元的外匯需求在下降，致使俄盧布急劇升值。

俄盧布堅(jiān)挺帶來不利后果，不僅降低俄產(chǎn)品出口競爭力，還導(dǎo)致俄聯(lián)邦政府預(yù)算收入減少。為此，俄聯(lián)邦政府、央行以及經(jīng)濟(jì)界均呼吁，應(yīng)當(dāng)積極采取措施促使盧布回到“舒適空間”。例如，俄第一副總理別洛烏索夫6月中旬稱，為推動俄經(jīng)濟(jì)增長，盧布的“最佳”匯率為1美元兌70至80盧布。俄最大銀行“儲蓄銀行”總裁格列夫6月17日在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上稱，改善進(jìn)口狀況和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是治愈當(dāng)前“中毒”了的俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“解藥”。他預(yù)測，到年底匯率將跌至1美元兌70至75盧布的“合理范圍”內(nèi)，而“在當(dāng)前情況下不采取任何措施，俄經(jīng)濟(jì)大約需要10年時(shí)間才能恢復(fù)到2021年的水平”。

由于美西方制裁，依賴進(jìn)口零部件的許多俄企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)或面臨停產(chǎn)困境。擺脫該局面的有效途徑之一，是通過“水貨”進(jìn)口渠道重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。與此同時(shí)，通過推行“平行進(jìn)口”，促使外國品牌重返俄羅斯。唯有如此，閑置、需求低的外匯才能活躍起來，俄經(jīng)濟(jì)才能夠走入恢復(fù)和增長軌道。

此間俄經(jīng)濟(jì)界人士指出，俄政府原本計(jì)劃7月底推行“平行進(jìn)口”法，由于美西方制裁導(dǎo)致俄進(jìn)口問題形勢嚴(yán)峻且好轉(zhuǎn)遙遙無期，才在6月提前通過該項(xiàng)法律修正案。目前“平行進(jìn)口”機(jī)制的實(shí)施效果使俄羅斯人對該機(jī)制成為推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力手段充滿期待。