近日，環(huán)保部對(duì)山東凱馬汽車(chē)制造有限公司和山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司開(kāi)出總共超過(guò)三千萬(wàn)的罰單，對(duì)這兩家機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商生產(chǎn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)和污染控制裝置弄虛作假行為進(jìn)行了行政處罰。

1月9日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇向澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）介紹說(shuō)，“這兩起案件給大家一個(gè)重要的信號(hào)，就是今年環(huán)保部將對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行嚴(yán)厲的管控，而機(jī)動(dòng)車(chē)管控最核心的是要從源頭上管理，對(duì)生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的廠家我們將嚴(yán)格管控，嚴(yán)懲重罰?！?/p>

田為勇表示，這兩起案件是新版《大氣污染防治法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)保部首次針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的處罰。

田為勇說(shuō)，這兩起處罰案件表明了環(huán)保部對(duì)違法排污的“零容忍”態(tài)度，為2018年在全國(guó)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)和油品監(jiān)督檢查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰表示，在此前嚴(yán)厲打擊車(chē)輛不安裝后處理的裝置的行為后，這種“初級(jí)造假”已經(jīng)升級(jí)為凱馬公司那樣的篡改污染控制裝置程序的“高級(jí)造假”行為，并且成為了“行業(yè)中公開(kāi)的秘密”。

“篡改系統(tǒng)以后，車(chē)主不加尿素又省錢(qián)，又可以不承擔(dān)責(zé)任，結(jié)果就是這輛車(chē)的氮氧化物排放嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)于環(huán)境的污染增加了。”丁焰說(shuō)。

兩家企業(yè)被處罰上三千多萬(wàn)元

2016年1月1日實(shí)施的新版《大氣污染防治法》授權(quán)省級(jí)以上人民政府環(huán)保主管部門(mén)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

根據(jù)大數(shù)據(jù)分析以及環(huán)保部組織開(kāi)展的柴油車(chē)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，山東凱馬汽車(chē)制造有限公司生產(chǎn)的8臺(tái)輕型柴油貨車(chē)排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)的318臺(tái)重型柴油貨車(chē)的OBD系統(tǒng)功能性檢測(cè)不合格，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售。

按照《大氣污染防治法》第109條第一款規(guī)定，環(huán)保部責(zé)令凱馬公司改正生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為，沒(méi)收違法所得12786.80元，并處貨值金額二倍的罰款514559.52元，罰沒(méi)款合計(jì)527346.32元。按照《大氣污染防治法》第一百零九條第二款規(guī)定，環(huán)保部責(zé)令凱馬公司針對(duì)污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售的違法行為停產(chǎn)整治，沒(méi)收違法所得718194.05元，并處貨值金額二倍的罰款30496562.52元，罰沒(méi)款合計(jì)31214756.57元。以上各項(xiàng)罰沒(méi)款共計(jì)31742102.89元。

從外，山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司生產(chǎn)的109輛輕型柴油貨車(chē)排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。

按照《大氣污染防治法》第一百零九條第一款規(guī)定，環(huán)保部責(zé)令唐駿歐鈴公司改正生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為，沒(méi)收違法所得112502.48元，并處貨值金額二倍的罰款6923815.16元，罰沒(méi)款共計(jì)7036317.64元。

這是環(huán)保部首次針對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出罰單。

“對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放的管理國(guó)際上都是從源頭控制，這是最有效的途徑?！碧餅橛卤硎?，對(duì)上述兩家企業(yè)的嚴(yán)懲重罰只是開(kāi)始，后續(xù)還將針對(duì)其他不合格型號(hào)的車(chē)輛進(jìn)行證據(jù)固定，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商也將嚴(yán)懲重罰。

篡改程序造假已成行業(yè)中公開(kāi)的秘密

環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰在接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)，柴油車(chē)污染是大氣污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此前環(huán)保部針對(duì)“散亂污”企業(yè)和散煤進(jìn)行了重點(diǎn)整治，在移動(dòng)污染源的政治方面，雖然柴油車(chē)的保有量不到10%，但污染物的貢獻(xiàn)量非常大，氮氧化物排放量能占到機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放貢獻(xiàn)的60%-70%，顆粒物排放占機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放貢獻(xiàn)的90%以上，“數(shù)量少，但是危害大，所以這也是我們把柴油車(chē)管控納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的原因。”

“前幾年媒體曝光過(guò)假?lài)?guó)IV的問(wèn)題，很多車(chē)輛在車(chē)輛的硬件上不安裝后處理的裝置，那時(shí)候我們叫初級(jí)造假階段。”丁焰說(shuō)，這幾年隨著環(huán)保以及相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲打擊，這種初級(jí)造假已經(jīng)很少了，“2017年在京津冀地區(qū)開(kāi)展的柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)初級(jí)造假已基本杜絕了，車(chē)輛都裝載了污染控制裝置，但高級(jí)造假來(lái)了——軟件造假?！?/p>

OBD（On-Board Diagnostics）即車(chē)載診斷系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)能夠從發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況隨時(shí)監(jiān)控汽車(chē)是否尾氣超標(biāo)，一旦超標(biāo)，會(huì)馬上發(fā)出警示，故障(MIL)燈或檢查發(fā)動(dòng)機(jī)（Check Engine）警告燈亮，同時(shí)將故障信息存入存儲(chǔ)器。

環(huán)保部在長(zhǎng)期的大數(shù)據(jù)分析以及專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，山東凱馬生產(chǎn)的車(chē)輛型號(hào)為KMC1042LLB33P4（發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)4DW93-84E4）的重型柴油貨車(chē)的OBD系統(tǒng)功能性檢測(cè)不合格，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售。

“也就是篡改了軟件的程序，讓OBD燈永遠(yuǎn)不會(huì)亮，這就是惡劣之處，首先違反了汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的要求，實(shí)際上給很多使用者帶來(lái)誤導(dǎo)，第二企業(yè)本身逃避責(zé)任，使污染物排放增加?！倍⊙嬲f(shuō)，“正常的一輛柴油車(chē)，如果車(chē)主不加尿素對(duì)氮氧化物進(jìn)行還原，OBD會(huì)報(bào)警，另外車(chē)輛的功率會(huì)下降，逼著車(chē)主加尿素保障排放控制裝置的正常運(yùn)行，但篡改系統(tǒng)以后，車(chē)主不加尿素又省錢(qián)，又可以不承擔(dān)責(zé)任，結(jié)果就是這輛車(chē)的氮氧化物排放嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)于環(huán)境的污染增加了。”

丁焰表示，軟件篡改行為在汽車(chē)行業(yè)中屬于公開(kāi)的秘密，這兩起處罰案件向汽車(chē)行業(yè)發(fā)出明確信號(hào)，“即軟件造假的行為不能做，否則機(jī)動(dòng)車(chē)減排目的達(dá)不到，氮氧化物的排放還在激增，我們的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越難?！?/p>

此外，丁焰提示公眾，“既然我們花了成本購(gòu)買(mǎi)了一輛高排放使用的汽車(chē)，就應(yīng)該正常使用，如果汽車(chē)本身的排放控制裝置不正常，公眾有權(quán)向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)索賠、維權(quán)，保護(hù)自己的合法權(quán)益，不能讓汽車(chē)企業(yè)既掙了錢(qián)，又不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！?/p>