1月17日上午，上海市婦聯(lián)召開例行新聞發(fā)布會，介紹擬向市“兩會”提交的9份議案、提案內容。

這些建議圍繞養(yǎng)老撫幼、家庭教育、女性發(fā)展，以及婚姻關系中所面臨的共同債務等問題展開。市婦聯(lián)建議，將配偶陪護假的時間延長為15天。其還建議，完善上?；橐龅怯浿贫?，明確要求結婚登記時必須對夫妻婚內債務作出約定并予以登記。

2016年修訂的《上海市人口與計劃生育條例》規(guī)定,男方可享10天的配偶陪產(chǎn)假，雖然比原規(guī)定的陪護假有所延長，但卻低于全國平均水平。

市婦聯(lián)介紹，就全國31省市（臺港澳除外）的現(xiàn)行生育政策來看，各地的配偶陪護假平均水平為16.41天。其中配偶假規(guī)定為30天的有3個省，規(guī)定為25天的有3個省，規(guī)定為20天的有2個省，18個省市普遍規(guī)定為15天，僅2個省市規(guī)定為10天（上海和安徽，但安徽另規(guī)定了異地生活的配偶可享20天陪護假）， 除了西藏自治區(qū)尚未明確規(guī)定外,其余各省市中僅有兩個省市規(guī)定的陪護假低于上海(7天)。

延長男性配偶陪護假的意義何在？

市婦聯(lián)在建議中稱，延長男性配偶陪護假，有利于提高父親的育兒參與度。2017年9月，市婦聯(lián)“一切為了孩子——全球城市的養(yǎng)育和教育”網(wǎng)絡調查顯示，在母親眼里呈現(xiàn)出“消失的父親”“喪偶式育兒”的特點，母親認為自己承擔養(yǎng)育責任的比例高達61.67%，僅有22.42%的母親認為孩子的父親承擔了主要的養(yǎng)育責任。

市婦聯(lián)建議修訂《上海市人口與計劃生育條例》，綜合考慮全國大多數(shù)省市現(xiàn)行陪護假情況，將配偶陪護假的時間延長為15天，體現(xiàn)上海作為國際化大都市的人文關懷。

在婚姻關系中的共同債務方面，上海市婦聯(lián)也積極建言。

2004年頒布的《婚姻法司法解釋(二)》第24條，本意是為了防止假離婚逃債、通過一定方式加以規(guī)制，實際執(zhí)行中卻導致債權人的保護與對婚姻關系中非舉債方利益的保護發(fā)生了沖突，使很多婚姻中的非舉債一方陷入艱難境地。在司法實踐中，是不是夫妻共同債務難以辨別，而現(xiàn)行婚姻關系的登記中并無財產(chǎn)關系的登記公示，又為共同債務的認定設置了困難。

為此，市婦聯(lián)建議完善上海市婚姻登記制度，明確要求結婚登記時必須對夫妻婚內債務作出約定并予以登記。建議稱，由當事人選擇婚姻關系存續(xù)期間夫妻一方個人舉債為個人債務抑或共同債務；在認可共債的前提項下，進一步設立“夫妻一方個人舉債共同債務化的認可情形”這一登記項目，明確夫妻債務采用共同制，抑或分別制。在明確采用夫妻債務共同制的情況下，明確債務生效需單方簽字抑或夫妻雙方簽字，并在登記表中附注相關說明，告知當事人相應的法律義務和后果。

并且，建立婚姻登記中的婚內債務約定實行附條件查詢制度。當事人的婚內債務安排應當是當事人的有限隱私，夫妻一方需要對外舉債時，債權人可以要求通過婚姻當事人的授權到民政婚姻登記處進行查詢，在履行授權手續(xù)后查詢夫妻婚內債務安排情況。

在母嬰設施、托育服務等方面，市婦聯(lián)也有所建議。

2017年，市婦聯(lián)、市婦兒工委、市政府發(fā)展研究中心聯(lián)合復旦大學課題組調研發(fā)現(xiàn)，上海公共場所母嬰設施建設存在覆蓋不均衡、使用率不高、設備不齊全等三方面問題。市婦聯(lián)建議盡快出臺政府規(guī)范性文件，逐步完善和切實推進公共場所母嬰設施建設的規(guī)劃布局；制定分類分級的公共場所母嬰設施標準，納入各類場所建筑設計標準；重點推進交通樞紐中的地鐵站、商業(yè)中心和公園的母嬰設施建設等。

此外，市婦聯(lián)還將圍繞建立“四位一體”托育服務支持體系，開發(fā)兩孩家庭教育課程體系，實行積極老齡化政策，加快推進兒童友好型城市建設等議題建言。