工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、暫停景觀照明、提倡節(jié)約用電……近段時(shí)間，在極端高溫天氣下，安徽、浙江、江蘇、四川等多地啟動(dòng)有序用電，給部分企業(yè)和居民生產(chǎn)生活帶來一定影響。其中，四川省更是首次啟動(dòng)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。突如其來的電力“短缺”，讓近些年習(xí)慣了用電自由的網(wǎng)友不解：為啥電力裝機(jī)頻創(chuàng)新高，電還不夠用？關(guān)于限電的大討論也成為近期熱門話題。

多地限電，是電真的又不夠用嗎？實(shí)際上，改革開放以來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國電力供應(yīng)多數(shù)時(shí)間都在過“緊日子”。這個(gè)過程中也出現(xiàn)過多次嚴(yán)重的電力短缺，由于投資不足，跟不上用電量增長的速度，以及電網(wǎng)輸配電能力較弱，停電成為家常便飯。

但經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，我國加快電力體制改革，提升電力投資力度，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。當(dāng)前，我國“獲得電力”指標(biāo)排名大幅上升至全球第12位，建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，可再生能源裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一位，建成了全球先進(jìn)的電力系統(tǒng)。在這一背景下，再次出現(xiàn)用電緊張的局面，和歷史上電力貧乏造成的“電荒”相比，有著本質(zhì)不同。

一方面，迎峰度夏期間制冷需求和度冬期間采暖需求陡增，高峰低谷用電差不斷拉大，供應(yīng)能力難以滿足尖峰用電需要?！笆濉睍r(shí)期以來，我國能源供需雖然總體寬松，但電力、煤炭、天然氣均出現(xiàn)了區(qū)域性、時(shí)段性供應(yīng)緊張的情況。尤其近年來全球極端天氣頻發(fā)，2020年冬季和今年夏季，很多地區(qū)先后遭受寒潮天氣和極端高溫干旱天氣，都加劇了用電緊張形勢(shì)。這一現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在我國，2021年2月、7月，美國得州、加州等地區(qū)先后遭遇嚴(yán)寒和極端高溫天氣，部分能源設(shè)施中斷，電力供應(yīng)出現(xiàn)危機(jī)。如何保障季節(jié)性尖峰負(fù)荷和極端天氣下的能源供應(yīng)安全，是全球共同面臨的難題。

另一方面，風(fēng)光等新能源裝機(jī)容量快速增長，使得保持電力供需平衡的難度越來越大。單從目前我國24.6億千瓦的發(fā)電裝機(jī)容量來看，電力供應(yīng)較為充裕。但在實(shí)際運(yùn)行中，用電尖峰時(shí)段難以做到瞬時(shí)平衡。由于新能源具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性等特點(diǎn)，比如“極熱無風(fēng)”“晚峰無光”“云來無光”等，無法“召之即來揮之即去”參與電力平衡，而可供穩(wěn)定精準(zhǔn)調(diào)度的火電和核電裝機(jī)容量不超過14億千瓦，不足以滿足高峰用電需求。當(dāng)出現(xiàn)極端天氣情況，比如今夏河流枯水、風(fēng)力不足時(shí)，為保障電力系統(tǒng)安全必須采取措施限制用電，拉低負(fù)荷。

未來一段時(shí)期，隨著各行各業(yè)和居民電氣化水平持續(xù)較快上升，電動(dòng)汽車、電采暖、智能家電等新型用電負(fù)荷大量涌現(xiàn)，以及可再生能源裝機(jī)占比不斷提高，我國電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)和電能消費(fèi)方式出現(xiàn)較大變化，迎峰度夏、迎峰度冬會(huì)持續(xù)面臨保供挑戰(zhàn)。

新形勢(shì)要用新辦法。在傳統(tǒng)的能源供需關(guān)系中，談起保供就是要給能源生產(chǎn)端壓擔(dān)子，如果電力、熱力、天然氣等負(fù)荷關(guān)鍵時(shí)刻供不上，就可能出現(xiàn)能源短缺。事實(shí)上，省級(jí)電網(wǎng)97%以上最大負(fù)荷全年總持續(xù)時(shí)間僅幾十個(gè)小時(shí)，對(duì)應(yīng)電量不足總電量的千分之一。如果單純?yōu)榱藵M足短時(shí)的尖峰需求，一味給供給端施壓，將加大安全保供的壓力，需投入更多備用電源，不利于提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，經(jīng)濟(jì)性也不高。

在傳統(tǒng)的能源供需關(guān)系中，需求側(cè)通常是一個(gè)“盲盒”，調(diào)節(jié)價(jià)值沒有得到充分認(rèn)識(shí)。面對(duì)極端情況，有必要轉(zhuǎn)變保供思路，讓需求側(cè)用能也能做到能升能降，甚至嘗試在一定程度上“看天吃飯”，根據(jù)天氣和新能源發(fā)電情況調(diào)節(jié)用能負(fù)荷。要充分利用好電力大數(shù)據(jù)、虛擬電廠、人工智能等數(shù)字技術(shù)，通過建立合理的市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制以及行政手段，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力，增加用能需求彈性。加大虛擬電廠應(yīng)用范圍，引導(dǎo)用電大戶參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，主動(dòng)避峰、錯(cuò)峰用電，倡導(dǎo)居民節(jié)約用電，以用戶為中心加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)。只有合理匹配供需兩側(cè)的時(shí)間、空間特性，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命才能不斷深化。

（原標(biāo)題 電力裝機(jī)創(chuàng)新高為啥還缺電）