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2017年全國(guó)人大檢查這6部法律的實(shí)施情況,有何深意?
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。按照年度監(jiān)督工作計(jì)劃,2017年,全國(guó)人大常委會(huì)選擇了六部法律作為執(zhí)法檢查對(duì)象。圍繞人民群眾關(guān)心和關(guān)系到人民切身利益的突出問(wèn)題,對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法、著作權(quán)法、網(wǎng)絡(luò)安全法和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定、種子法這六部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全和良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)切。下面小編帶您看看這6個(gè)執(zhí)法檢查的完成情況如何。
固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查
啟動(dòng)
2017年5月22日,執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在京舉行,執(zhí)法檢查工作正式啟動(dòng)。
檢查重點(diǎn)
城鄉(xiāng)生活垃圾、工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治情況,危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和進(jìn)口固體廢物管理情況,垃圾分類(lèi)等配套法規(guī)制度的制定和執(zhí)行情況,固體廢物污染防治責(zé)任落實(shí)和監(jiān)察執(zhí)法情況,法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題,對(duì)修改完善固體廢物污染環(huán)境防治法的意見(jiàn)和建議等。
過(guò)程
此次執(zhí)法檢查由張德江委員長(zhǎng)任組長(zhǎng),陳昌智、沈躍躍、張平、艾力更·依明巴海副委員長(zhǎng)和環(huán)資委陸浩主任委員擔(dān)任副組長(zhǎng)。執(zhí)法檢查組組成5個(gè)小組分赴陜西、湖南、山西、天津、浙江、廣西、江蘇、福建、上海、吉林等10個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行檢查,同時(shí)委托其他21個(gè)?。▍^(qū)、市)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)法律貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
報(bào)告
2017年11月1日,在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告。
問(wèn)題與建議
執(zhí)法檢查報(bào)告指出,當(dāng)前法律的實(shí)施以及固體廢物污染防治工作仍面臨一些突出問(wèn)題,必須引起高度重視。
從檢查的情況看,污染者依法負(fù)責(zé)的各項(xiàng)制度落實(shí)仍不到位,部分企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、守法意識(shí)淡薄,污染者付費(fèi)機(jī)制尚未有效建立,綠色生活方式和消費(fèi)模式尚未形成;一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固體廢物污染防治工作重視不夠,對(duì)污染防治嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。
報(bào)告指出,要深入開(kāi)展法律宣傳普及教育,協(xié)同推進(jìn)固體廢物治理,著力加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置工作,加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,完善固體廢物監(jiān)管工作機(jī)制,強(qiáng)化固體廢物污染防治的科技支撐。
固體廢物污染環(huán)境防治法出臺(tái)已近22年,離上一次修訂也有13年的時(shí)間。報(bào)告建議盡快啟動(dòng)法律修訂工作,統(tǒng)籌清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和固體廢物污染環(huán)境防治法的修改,共同推進(jìn)固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”。
結(jié)合審議開(kāi)展專題詢問(wèn)
2017年11月2日下午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問(wèn)。
產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查
啟動(dòng)
2017年3月20日,執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在京舉行,標(biāo)志著執(zhí)法檢查正式啟動(dòng)。
檢查重點(diǎn)
在全面檢查產(chǎn)品質(zhì)量法貫徹實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管情況,最高人民法院和最高人民檢察院公正司法情況,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況,檢驗(yàn)檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)和對(duì)政府、司法機(jī)關(guān)以及對(duì)各市場(chǎng)主體的專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)作用發(fā)揮情況以及產(chǎn)品質(zhì)量法需要修改完善的主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
過(guò)程
此次執(zhí)法檢查由嚴(yán)雋琪副委員長(zhǎng)任組長(zhǎng),沈躍躍、張平、艾力更·依明巴海副委員長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。檢查組分成4個(gè)小組,于2017年3月下旬至4月下旬前往天津、河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶、甘肅等8個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展檢查,同時(shí)還委托遼寧、吉林、安徽、山東、河南、湖南、廣西、寧夏等8個(gè)省(區(qū))人大常委會(huì)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
報(bào)告
2017年6月22日,在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況的報(bào)告。
問(wèn)題與建議
報(bào)告指出,我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量工作雖然取得很大成績(jī),但與人民群眾的需求相比還有明顯差距,特別是全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)有待提高,產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然較為薄弱,假冒偽劣屢禁不止,質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。
從檢查的情況看,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠,質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不牢固,質(zhì)量監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。
報(bào)告指出,要全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),強(qiáng)化全方位質(zhì)量監(jiān)管,修改完善產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)。
結(jié)合審議開(kāi)展專題詢問(wèn)
2017年6月24日下午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,結(jié)合審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。
藥品管理法執(zhí)法檢查
啟動(dòng)
2017年3月29日,執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在京舉行,執(zhí)法檢查工作正式啟動(dòng)。
檢查重點(diǎn)
在全面了解和評(píng)估藥品管理法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查包括藥品管理法配套法規(guī)、規(guī)章和制度的制定情況,藥品監(jiān)管體系建設(shè)情況,臨床常用藥、急用藥的供應(yīng)保障情況,相對(duì)罕見(jiàn)疾病用藥的供應(yīng)保障情況,國(guó)家鼓勵(lì)新藥研發(fā)的相關(guān)政策制定和執(zhí)行情況,藥物研發(fā)基本情況及存在的突出問(wèn)題,藥品審評(píng)審批體制改革情況等在內(nèi)的13項(xiàng)情況。
過(guò)程
此次執(zhí)法檢查由王晨副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),陳昌智、陳竺副委員長(zhǎng)和教科文衛(wèi)委員會(huì)柳斌杰主任委員任副組長(zhǎng)。檢查組分為4個(gè)小組,于2017年3月下旬至5月上旬分赴北京、黑龍江、江蘇、安徽、山東、湖南、四川、云南等8個(gè)省(市)開(kāi)展檢查。
報(bào)告
2017年6月22日,在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查藥品管理法實(shí)施情況的報(bào)告。
問(wèn)題與建議
報(bào)告指出,藥品監(jiān)管領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:基層監(jiān)管能力存在薄弱環(huán)節(jié),企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,企業(yè)創(chuàng)新積極性不高,鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策氛圍不足,藥品供應(yīng)保障機(jī)制還存在一些問(wèn)題,現(xiàn)行藥品管理法已不完全適應(yīng)當(dāng)前藥品監(jiān)管形勢(shì),一些相關(guān)制度尚需進(jìn)一步完善和落實(shí),藥品安全社會(huì)共治格局尚未全面形成。
報(bào)告針對(duì)這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)藥品管理法的進(jìn)一步貫徹實(shí)施以及修訂提出以下建議:進(jìn)一步完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制,通過(guò)改革創(chuàng)新提升藥品監(jiān)管能力,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,通過(guò)深入推進(jìn)審評(píng)審批制度改革,提升企業(yè)的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)保障體系,完善修訂法律,以適應(yīng)藥品監(jiān)管新形勢(shì),促進(jìn)藥品安全社會(huì)共治。
著作權(quán)法執(zhí)法檢查
啟動(dòng)
2017年5月26日,執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在京舉行,執(zhí)法檢查工作正式啟動(dòng)。
檢查重點(diǎn)
我國(guó)著作權(quán)事業(yè)改革發(fā)展總體情況及下一步工作思路和舉措;促進(jìn)著作權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用,加強(qiáng)公共服務(wù),推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況;打擊侵權(quán)盜版、加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)和管理的情況,特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)、著作權(quán)集體管理等情況;著作權(quán)法實(shí)施中的主要問(wèn)題;對(duì)修改完善著作權(quán)法的建議。
過(guò)程
此次執(zhí)法檢查由王晨副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),吉炳軒、張寶文、陳竺副委員長(zhǎng),教科文衛(wèi)委員會(huì)柳斌杰主任委員任副組長(zhǎng)。檢查組分成5個(gè)小組,于2017年5月下旬至7月上旬前往北京、上海、福建、廣東、青海等5省市開(kāi)展檢查,同時(shí)委托天津、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、四川等10個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)著作權(quán)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
報(bào)告
2017年8月28日,在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查著作權(quán)法實(shí)施情況的報(bào)告。
問(wèn)題與建議
報(bào)告指出,雖然著作權(quán)法貫徹實(shí)施取得了很大成績(jī),但還存在一些亟待研究解決的問(wèn)題,如著作權(quán)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng),著作權(quán)作品質(zhì)量和運(yùn)用能力有待提升,行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié),司法保護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng),著作權(quán)社會(huì)服務(wù)工作存在短板等。
報(bào)告指出,各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要以新舉措新作為,進(jìn)一步推動(dòng)著作權(quán)法深入貫徹實(shí)施,為把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)多作貢獻(xiàn)。廣泛深入開(kāi)展普法宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)著作權(quán)意識(shí),全面提升著作權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平,加大執(zhí)法力度,實(shí)行更加嚴(yán)格的著作權(quán)保護(hù),完善著作權(quán)管理體制機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治,提質(zhì)增效,全面加強(qiáng)著作權(quán)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),抓緊修改著作權(quán)法。
“網(wǎng)絡(luò)安全法和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定”執(zhí)法檢查
啟動(dòng)
2017年8月25日,執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在京舉行,執(zhí)法檢查工作正式啟動(dòng)。
檢查重點(diǎn)
開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)安全法和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定”(以下簡(jiǎn)稱“一法一決定”)宣傳教育情況;制定“一法一決定”配套法規(guī)規(guī)章情況;強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)及落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度情況;治理網(wǎng)絡(luò)違法有害信息,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)情況;落實(shí)公民個(gè)人信息保護(hù)制度,查處侵犯公民個(gè)人信息及相關(guān)違法犯罪情況等。
過(guò)程
根據(jù)執(zhí)法檢查方案,全國(guó)人大常委會(huì)安排王勝俊副委員長(zhǎng)、王晨副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、沈躍躍副委員長(zhǎng)、張平副委員長(zhǎng)、萬(wàn)鄂湘副委員長(zhǎng)、陳竺副委員長(zhǎng)帶隊(duì)分赴內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、河南、廣東、重慶等6 ?。▍^(qū)、市)進(jìn)行檢查。另外,執(zhí)法檢查組還委托12 個(gè)?。▍^(qū)、市)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域“一法一決定”實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
報(bào)告
2017年12月24日,在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于“一法一決定”實(shí)施情況的報(bào)告。
問(wèn)題與建議
報(bào)告指出,從檢查情況看,各地在貫徹實(shí)施“一法一決定”、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面還存在一些困難和問(wèn)題。如網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)亟待增強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)建設(shè)總體薄弱,網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患突出,用戶個(gè)人信息保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻,網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順,網(wǎng)絡(luò)安全法配套法規(guī)有待完善和網(wǎng)絡(luò)安全人才短缺等問(wèn)題。
報(bào)告指出,根據(jù)檢查情況,檢查組對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施“一法一決定”提出以下建議:進(jìn)一步提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重要性的認(rèn)識(shí),正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系,加快完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套法規(guī)規(guī)章,著力提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,進(jìn)一步加大用戶個(gè)人信息保護(hù)力度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和加快網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)等。
種子法執(zhí)法檢查
啟動(dòng)
2017年9月2日,執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議在京舉行,執(zhí)法檢查工作正式啟動(dòng)。
檢查重點(diǎn)
種質(zhì)資源庫(kù)、保護(hù)區(qū)或保護(hù)地建設(shè)和保護(hù)措施落實(shí)情況,育種成果轉(zhuǎn)讓、權(quán)益分配和保護(hù)措施落實(shí)情況,非主要農(nóng)作物品種登記配套規(guī)定制定和落實(shí)情況,種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可分級(jí)審批制度和種子質(zhì)量管理措施落實(shí)情況,強(qiáng)制性品種退出制度和監(jiān)管落實(shí)情況,種業(yè)安全審查機(jī)制配套規(guī)定制定和落實(shí)情況,植物新品種權(quán)保護(hù)制度完善及落實(shí)情況等。
過(guò)程
此次執(zhí)法檢查由吉炳軒和張寶文副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)。執(zhí)法檢查組于2017年11月前分赴河北、江西、海南、四川、陜西、甘肅等6?。▍^(qū)、市)開(kāi)展檢查,同時(shí)委托北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南等12個(gè)?。▍^(qū)、市)人大常委會(huì)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
報(bào)告
2017年11月17日,全國(guó)人大常委會(huì)種子法執(zhí)法檢查組舉行第二次全體會(huì)議,研究討論執(zhí)法檢查報(bào)告稿。據(jù)了解,2018年2月,執(zhí)法檢查組將向全國(guó)人大常委會(huì)作種子法執(zhí)法檢查報(bào)告。
小編有話說(shuō)
從保障百姓的用藥安全,到解決群眾的網(wǎng)絡(luò)安全之患,再到關(guān)注每個(gè)人的生存環(huán)境問(wèn)題;從探究農(nóng)作物的生長(zhǎng)狀況,到保護(hù)人民的知識(shí)財(cái)產(chǎn),再到保障百姓所用產(chǎn)品質(zhì)量……可以看出,過(guò)去的一年,全國(guó)人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查工作緊扣人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題得到切實(shí)解決。
(原題為《2017年全國(guó)人大檢查這6部法律的實(shí)施情況有何深意?》)





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