中國近期發(fā)生因不規(guī)范放生導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境受損事件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。用立法更好規(guī)范放生行為，成為輿論期待。

日前，野生動物保護(hù)法修訂草案二審稿提請全國人大常委會審議，相比現(xiàn)行法律，草案二審稿新增規(guī)定：授權(quán)野生動物保護(hù)主管部門制定放生的具體辦法。

對此，全國人大常委會組成人員在對草案二審稿的分組審議中，再次強(qiáng)調(diào)應(yīng)對放生行為嚴(yán)加約束。

全國人大常委會委員鄭功成建議，嚴(yán)格規(guī)范野生動物放生行為。“比如有的人把蛇放到公園里，最近很多地方出現(xiàn)來自北美地區(qū)的怪魚，對我國本土魚類及環(huán)境造成巨大威脅，此類行為若不嚴(yán)禁，風(fēng)險會越來越大?！?/p>

他進(jìn)一步指出，現(xiàn)在養(yǎng)寵物成風(fēng)，亂放生現(xiàn)象也多，希望對不管是本土還是外來的野生動物放生行為，都應(yīng)該嚴(yán)格約束，并且要規(guī)定相應(yīng)的法律后果。

中國現(xiàn)行野生動物保護(hù)法規(guī)定，任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一條款，也被保留至野生動物保護(hù)法修訂草案一審稿中。

全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠認(rèn)為，這條將放生野生動物的責(zé)任規(guī)定為放生者個人的自覺，缺乏監(jiān)管，不利于落實該條款對放生者法律責(zé)任的規(guī)定。

“一是，放生者可能沒有專業(yè)的知識能夠判斷放生的野生動物的種類、數(shù)量是否會破壞放生地的生態(tài)環(huán)境。二是，放生者也未必有自覺能夠確保自己的放生行為不會對放生地造成損害。”她說，因此，對于放生行為進(jìn)行監(jiān)督實屬必要。

譚惠珠建議這一條款增加規(guī)定：放生者要取得縣級以上野生動物保護(hù)部門的許可才可以放生。將此條修改為“任何組織和個人將野生動物放生到野外環(huán)境，應(yīng)該取得縣級以上野生動物保護(hù)部門的許可，選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N”，以強(qiáng)化事前監(jiān)督。

全國人大常委會委員李銳同樣建議對放生行為進(jìn)行規(guī)范?！霸?jīng)看到新聞，有的組織和個人收購數(shù)百只人工繁育的狐貍、貉，然后放歸山林，導(dǎo)致很多家禽被咬死咬傷，大量放生動物死亡?！?/p>

他建議，在二審稿中增加禁止擅自將人工繁育的重點保護(hù)野生動物放歸野外環(huán)境的規(guī)定?！氨娝苤斯し庇囊吧鷦游镂唇?jīng)野化訓(xùn)練，是無法在野外生存的，隨意放生不但起不到放生的目的，還會對放生地點周圍的環(huán)境造成破壞?！?/p>