說起漁業(yè)，你知道它都包含了什么嗎？

對于我們普通老百姓而言，漁業(yè)提供了餐桌上的優(yōu)質(zhì)蛋白，保障千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全。

對于從事捕撈和養(yǎng)殖的漁農(nóng)而言，它是增加農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

而對于那些深知“漁權(quán)即海權(quán)”的人們，漁業(yè)在維護(hù)國家海洋權(quán)益上有不可或缺的作用。

同時，這里也是我國加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地，為世界輸出“中國的藍(lán)色智慧”。

黨的十八大以來的這十年，是我國漁業(yè)堅(jiān)持“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總目標(biāo)，不斷深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十年。

01  漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

在2021年9月舉行的聯(lián)合國糧食系統(tǒng)峰會上，水產(chǎn)品被隆重推薦為低碳健康的“藍(lán)色食物”——發(fā)展藍(lán)色食物，可減少對土地和水資源的消耗[1]。今年6月舉行的第二屆聯(lián)合國海洋大會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯先生亦指出，藍(lán)色食品行業(yè)有望重新定義可持續(xù)發(fā)展理念[2]。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任徐樂俊也在近期的一個《大食物觀下水產(chǎn)品生產(chǎn)戰(zhàn)略研究》的報(bào)告中提到，水產(chǎn)品是居民攝取動物蛋白的重要來源，是“滿足人民美好生活需要”而出發(fā)的大食物結(jié)構(gòu)下，十分重要的食物品種[3]。

2021年9月《自然》雜志封面聚焦“藍(lán)色食物”
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，過去這些年，我國居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)量已從2013年的10.4公斤，增長到了2020年的13.9公斤，增長率僅次于干鮮瓜果類，遠(yuǎn)高于其他動物蛋白的增速。這些年火遍全網(wǎng)的“小龍蝦”、“酸菜魚”和“烤生蠔”沒少作出貢獻(xiàn)，而它們均來自占據(jù)我國第一產(chǎn)業(yè)中約10%產(chǎn)值的漁業(yè)。

上圖可見，過去五年里，漁業(yè)產(chǎn)值一直保持增長，從2017年的11577.09億元，到2021年的14507.27億元，前后增長了近25%。而近幾年的新冠疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，漁業(yè)產(chǎn)值依然逆勢上揚(yáng)，尤其是2021年漁業(yè)產(chǎn)值較2020年同比增長13.6%，而同年全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增速僅為6.7%，前者是后者的兩倍有余。顯然，漁業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)下我國農(nóng)林牧漁業(yè)中最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)。

同時，漁業(yè)不只是給我們提供初級水產(chǎn)品，其獨(dú)特而復(fù)雜的供應(yīng)鏈路和多元的價(jià)值鏈條，以漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)、漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)等為代表，包括休閑漁業(yè)在內(nèi)，也創(chuàng)造了舉足輕重的第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

除了近兩年受新冠疫情和中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，過去十年，漁業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比逐年升高，我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，包括各地興建的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，正在推進(jìn)的水產(chǎn)品加工冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及品牌培育，提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓展境外市場和內(nèi)陸市場，積極推進(jìn)水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，讓水產(chǎn)品精深加工成為我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

02  以養(yǎng)代捕，穩(wěn)產(chǎn)保供

我國是唯一一個養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的主要漁業(yè)國家，我國養(yǎng)殖水產(chǎn)品占世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的60%以上。自20世紀(jì)50年代起，尤其到70年代中后期時，面對我國近海主要經(jīng)濟(jì)魚類資源日漸衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國確立了“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針。十年來，我們的養(yǎng)捕比例也由2012年之前的7:3，改寫為2021年的8:2。

而這還是在水產(chǎn)養(yǎng)殖面積自2016年起持續(xù)縮減的背景下，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和產(chǎn)值均保持持續(xù)增長，更體現(xiàn)了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖單位面積的產(chǎn)出效率有優(yōu)勢。

2022年中央一號文件中明確提出要“穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中亦指出，目前我國年均水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在6500萬噸左右，過去幾年里各地基本建立了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，同時也不斷拓展新型養(yǎng)殖空間，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價(jià)保供作出了突出貢獻(xiàn)[4]。

這其中，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量在過去十年增長了34.5%，而淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量增長20%。一方面，政府通過安排“漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金”等扶持舉措[5]，加大了對海洋牧場、深水網(wǎng)箱等的科技研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)扶持，另一方面，也先后出臺了加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)要求，切實(shí)推動海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

03  減船減產(chǎn)，轉(zhuǎn)型升級

正是有了水產(chǎn)養(yǎng)殖的大力發(fā)展，保障充足和優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖水產(chǎn)品可供應(yīng)給市場，才給我們在壓減內(nèi)陸和近海捕撈強(qiáng)度方面提供了空間。過去十年，我國的漁船總數(shù)減少了51%，有效降低了捕撈強(qiáng)度，這也非常直觀地反映為海洋捕撈產(chǎn)量的穩(wěn)步下降。

漁業(yè)是資源依賴型產(chǎn)業(yè)，為保護(hù)水生生物資源，十八大以來，國家調(diào)整完善了休禁漁制度，持續(xù)開展“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶清理整治行動，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理，并改革完善“漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼”制度，引導(dǎo)漁民參與海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，漁政管理也日趨規(guī)范[6]。據(jù)了解，僅2016-2019年間，國家累計(jì)下達(dá)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金55億元，是新中國成立以來國家在捕撈強(qiáng)度控制方面的最大規(guī)模投入[7]。

分析漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后可發(fā)現(xiàn)，如下圖所示，如今我國平均每艘漁船的噸位和功率都較十年前有了大幅提升，現(xiàn)在大型漁船（船長在24米以上）數(shù)量占比顯著提高。這說明我國漁船逐步并小建大，控制總功率的前提下，如下圖所示，單艘漁船的船均噸位從2017年的11.44噸/艘提升至2021年的19.23噸/艘，船均功率從2017年的22.29千瓦/艘提升至2021年的35.43千瓦/艘，實(shí)現(xiàn)了漁船船型大型化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

漁船數(shù)量壓減任務(wù)落實(shí)過程中，內(nèi)陸漁船減少速度顯著快于海洋漁船，這和我國啟動長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”密不可分，充分展現(xiàn)了我國“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的決心和魄力。

另一方面，十年來，我國持續(xù)加大對漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建了一批又一批國家級水產(chǎn)原良種場，升級或新建了一批現(xiàn)代化漁港，漁業(yè)后勤服務(wù)水平顯著提升。

04  結(jié)語

今年三月，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)會議上強(qiáng)調(diào)“樹立大食物觀”，對漁業(yè)發(fā)展賦予新的內(nèi)涵，提出更高要求，人們也開始從新的視角觀照水產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)。我們相信，中國漁業(yè)必將走上可持續(xù)發(fā)展的道路，而過去十年，我們已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，這其間還有很多可圈可點(diǎn)的故事，敬請期待我們的下一篇“數(shù)說漁業(yè)”特輯。

參考資料：

[1] 搜狐視頻.多吃海鮮等“藍(lán)色食物”，竟能解決人類糧食危機(jī)？.2021

https://www.sohu.com/a/491260581_121119253

[2] 財(cái)富新聞網(wǎng).聯(lián)合國海洋大會開幕，藍(lán)色食品行業(yè)應(yīng)重新定義可持續(xù)發(fā)展理念.2022

https://www.fortunechina.com/shangye/c/2022-07/03/content_414603.htm

[3]  光明網(wǎng).“大食物觀”專家談｜徐樂?。捍笫澄镉^下水產(chǎn)品生產(chǎn)戰(zhàn)略研究.2022

https://m.gmw.cn/baijia/2022-06/06/35790999.html

[4] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知.2022

http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/202201/t20220106_6386439.htm

[5] 四川省財(cái)政廳.財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于印發(fā)《漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》的通知.2021

http://czt.sc.gov.cn/scczt/c102411/2021/10/11/0759a11781a94c4192ec18cb9f69265a.shtml

[6] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局.從“吃魚難”到“年年有魚”——新中國成立70年來我國漁業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn).2019

http://www.moa.gov.cn/ztzl/70zncj/201909/t20190916_6327997.htm

[7] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局.落實(shí)綠色發(fā)展理念 海洋捕撈漁船數(shù)量壓減任務(wù)提前完成.2020

http://www.moa.gov.cn/xw/bmdt/202001/t20200113_6334802.htm

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撰  文丨韓   寒、李勁松

制  圖丨鄭嘉樂、張子瑜、謝方鋌

排  版丨鯛魚燒