2022年9月1日，謝鋒副部長出席《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會并作題為“全面善意履行《公約》，積極貢獻全球海洋治理”的主旨報告。全文如下：

很高興參加本次研討會，共同紀念《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年。剛才王毅國務(wù)委員兼外長就堅持《公約》原則和精神，促進全球海洋治理發(fā)表了重要意見、提出了引領(lǐng)性倡議。蘇亞雷斯副秘書長的致辭也讓我們大家深受啟發(fā)。

《公約》談判是中國恢復聯(lián)合國合法席位后參與的首個重要國際立法進程。中國在1982年12月首批簽署《公約》、1996年批準《公約》，有力促進《公約》的達成和生效。作為《公約》締約國，中國全面、忠實履行《公約》，是《公約》及其機制的積極參與者、建設(shè)者和貢獻者。

第一，打造海洋立法矩陣，推動《公約》落地生根。中國依據(jù)《公約》規(guī)定和精神，先后頒布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》。中國還出臺《海洋環(huán)境保護法》《漁業(yè)法》《海域使用管理法》等重要涉海法律，加強海洋環(huán)保和資源養(yǎng)護。近年，中國頒布《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》，出臺《海警法》，修訂《海上交通安全法》，不斷完善符合包括《公約》在內(nèi)國際法的海洋立法體系。

第二，規(guī)范海洋科考，攜手發(fā)展中國家認知海洋。中國持續(xù)依據(jù)《公約》加強海洋科考管理。中國積極開展海洋科考合作，與菲律賓、印度尼西亞、越南、巴基斯坦、坦桑尼亞等設(shè)立聯(lián)合海洋研究中心；協(xié)助尼日利亞、莫桑比克、塞舌爾、馬達加斯加等開展大陸架科學調(diào)查。中國積極參加“聯(lián)合國海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年”計劃，為認識和保護海洋做貢獻。

第三，保護人類藍色家園，堅持漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國以習近平生態(tài)文明思想為指引，深度參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“防止陸上活動影響海洋全球行動計劃”，推動建設(shè)清潔美麗的全球海洋。中國已參加北太平洋、印度洋、大西洋等區(qū)域漁業(yè)管理組織，致力于公海漁業(yè)可持續(xù)開發(fā)，對非法捕撈行為實行“零容忍”，正積極研究加入《關(guān)于預防、制止和消除IUU捕撈的港口國措施協(xié)定》。

第四，賦能《公約》三大機構(gòu)，助力《公約》高效運作。中國迄今已向國際海底管理局申獲5塊勘探礦區(qū)，貢獻2塊保留區(qū)，與管理局共建全球首個深海聯(lián)合培訓和研究中心。中國堅定維護大陸架界限委員會“有爭端、不審議”規(guī)則，并向委員會提交了東海外大陸架界限初步信息。中國就相關(guān)咨詢意見案等向國際海洋法法庭提交書面意見，貢獻中國智慧和力量。作為管理局和法庭最大會費國，中國堅持及時足額繳納會費，為兩機構(gòu)運作提供有力財務(wù)支撐。

中國一貫主張由直接當事國通過談判磋商解決海洋爭端。中國不接受、不承認南海仲裁案所謂裁決，就是要維護《公約》的權(quán)威性和完整性。

第五，保障航行自由和安全，守護國際航運暢通。中方一貫尊重和支持各國依據(jù)國際法在周邊海域享有的航行和飛越自由。中國積極落實《公約》和國際海事組織相關(guān)規(guī)定，加入了國際海事組織框架下幾乎所有公約，不斷提升海上搜救等保障服務(wù)，顯著改善航行安全條件。中國深度參與《亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定》，積極開展亞丁灣護航。多年來，中方積極保障和維護各國在不同海域的航行權(quán)利，在管轄海域從未出現(xiàn)航行方面的問題。

各位嘉賓，

習近平主席指出，我們?nèi)祟惥幼〉乃{色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連接成了命運共同體。當前，百年變局加速演進，全球海洋新問題層出不窮。我們要完整、準確、善意解釋和適用《公約》，兼顧《公約》、其他涉海條約和一般國際法。要從《公約》維護全人類利益的初衷出發(fā)，反對歪曲濫用，反對雙重標準和選擇性適用，反對強權(quán)即公理。要加強國際合作，平衡海洋環(huán)保與利用，維護全球糧食和能源安全，重視海水淡化、潮汐能等新海洋利用形式，切實提升發(fā)展中國家認識、利用、保護海洋和參加全球海洋治理的能力。

我們要忠實維護《公約》宗旨原則?！豆s》妥為顧及各國主權(quán)，旨在促進海洋和平用途，實現(xiàn)公平公正的國際經(jīng)濟秩序?！豆s》確認了和平使用海洋、公海自由、國際海底為人類共同繼承財產(chǎn)等重要原則。各方應(yīng)以《公約》宗旨原則為指引，合理行使《公約》權(quán)利，善意履行《公約》義務(wù)，抵制海上“叢林法則”，反對利用海洋威脅他國主權(quán)安全。

我們要嚴格遵守《公約》規(guī)定的航行制度。《公約》在領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)、公海等海域規(guī)定了相應(yīng)的航行制度。外國船舶在領(lǐng)海享有無害通過，但不得損害沿海國的和平、良好秩序或安全；在專屬經(jīng)濟區(qū)享有航行自由，但須顧及沿海國對自然資源的主權(quán)權(quán)利以及對海洋科考、環(huán)保等事項的管轄權(quán)；各方在公海享有航行自由，但須符合“公海應(yīng)只用于和平目的”等要求。各方在不同海域行使航行權(quán)利，均應(yīng)全面遵守《公約》規(guī)定和精神，否則將損害《公約》完整性和權(quán)威性。即使非《公約》締約國也不能片面強調(diào)航行權(quán)利，而無視沿海國的正當合理權(quán)益?；煜豆s》設(shè)立的海域制度，無中生有地炒作所謂航行自由問題，是造謠抹黑、別有用心。中方尊重各國依法享有的航行權(quán)利，但堅決反對個別國家以“航行自由”之名，行威脅中國主權(quán)和安全之實。

我們要善意、準確適用《公約》爭端解決機制。《公約》倡導“以互相諒解和合作的精神解決與海洋法有關(guān)的一切問題”。爭端當事方是爭端解決程序的主人，只有當事方認可和接受相關(guān)爭端解決程序，才能真正有效解決爭端。有關(guān)各方和國際機構(gòu)應(yīng)恪守“國家同意原則”，結(jié)合地區(qū)國家爭端實際，善意、準確適用《公約》爭端解決程序，不得越權(quán)濫用。

各位嘉賓，

站在新的歷史起點上，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，中方愿與各方一道，堅持《公約》宗旨原則，全面準確落實《公約》規(guī)定，攜手應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，不斷完善全球海洋治理規(guī)則，共同構(gòu)建海洋命運共同體。

最后，預祝研討會圓滿成功。謝謝大家！

（原題為：外交部副部長謝鋒出席《聯(lián)合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會并作主旨報告）