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有這樣一條鐵路，從亞洲大陸最南端的新加坡，一路向北、向西，深入亞洲和歐洲的腹地——它就是傳說(shuō)中的泛亞鐵路。

泛亞鐵路背后是一盤(pán)很大很大的棋，它的版圖覆蓋著幾十個(gè)國(guó)家、幾十億人民。盡管屢屢受挫，最近卻是好消息不斷：去年底中老鐵路正式通車，中泰鐵路進(jìn)展順利，連接新加坡和吉隆坡的新隆高鐵也有希望重新開(kāi)建。

下面請(qǐng)你跟隨《新加坡眼》一起來(lái)梳理這盤(pán)大棋的格局和最新進(jìn)展吧。

一盤(pán)大棋

連接歐亞非三大洲的泛亞鐵路

故事要從上世紀(jì)50年代開(kāi)始講起，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)策劃修一條貫通新加坡和土耳其伊斯坦布爾，并延伸至歐洲及非洲的泛亞鐵路Trans-Asian Railway。

但受阻于政治經(jīng)濟(jì)因素一致沒(méi)有順利落地，直到冷戰(zhàn)結(jié)束、東西方關(guān)系正?；?，計(jì)劃才有所進(jìn)展。在那之后，又由于多種政治、經(jīng)濟(jì)等局勢(shì)的變動(dòng)，大部分路線繼續(xù)被擱淺。后來(lái)只有其中土耳其到伊朗的幾個(gè)鐵路的路段陸續(xù)建成，東南亞部分一直未開(kāi)展。

泛亞鐵路東南亞段：從新加坡到昆明

1995年12月，在東盟第五屆首腦會(huì)議上，時(shí)任馬來(lái)西亞首相的馬哈迪提議修建一條超越湄公河流域范圍，從新加坡經(jīng)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、緬甸、柬埔寨到中國(guó)昆明的“泛亞鐵路”倡議。該倡議當(dāng)場(chǎng)得到了東盟首腦和中國(guó)政府的一致認(rèn)同。

鐵路由中國(guó)昆明起經(jīng)老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞到新加坡等國(guó)家的國(guó)際鐵路。鐵路計(jì)劃在三十年內(nèi)完成，總投資估計(jì)超過(guò)20億美元，中國(guó)計(jì)劃投資128億元人民幣。

2000年和2004年，東盟分別提出通過(guò)銜接?xùn)|線（經(jīng)越南、柬埔寨）和西線（經(jīng)緬甸）完成昆明到新加坡鐵路。協(xié)議于2006年11月10日簽署，計(jì)劃有時(shí)被稱為“鋼鐵絲綢之路”，

在過(guò)去幾十年間，因政治、經(jīng)濟(jì)等等復(fù)雜因素，泛亞鐵路項(xiàng)目整體處于被擱置狀態(tài)，難以推進(jìn)。不過(guò)，在2021年底，中老鐵路的正式通車意味著泛亞鐵路終于獲得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

這一鐵路項(xiàng)目符合中國(guó)和東南亞經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略發(fā)展共同利益，因?yàn)榍罢呦Ｍ罨湓谠摰貐^(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，同時(shí)擴(kuò)大中國(guó)工業(yè)品的銷路，從而促進(jìn)中國(guó)南部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮。這一網(wǎng)絡(luò)最終將推動(dòng)雄心勃勃的中國(guó)成為一個(gè)新興的世界經(jīng)濟(jì)中心。

耗時(shí)五年的中老鐵路順利竣工

中老鐵路是泛亞鐵路的重要線路之一，在不久前的2021年12月3日正式運(yùn)營(yíng)。

2021年12月3日，

老撾萬(wàn)象站內(nèi)的“瀾滄號(hào)”動(dòng)車組列車發(fā)車

圖源：新華社

中老鐵路全長(zhǎng)1035公里，北起中國(guó)云南玉溪市，最終抵達(dá)老撾首都萬(wàn)象。連結(jié)昆明與老撾首都萬(wàn)象的鐵路?？瓦\(yùn)時(shí)速為160公里。這意味著從萬(wàn)象到中老邊境的旅行時(shí)間將縮短至3小時(shí)。

中老鐵路是在中國(guó)“一帶一路”倡議下發(fā)起的標(biāo)志性項(xiàng)目。中方為主投資，加強(qiáng)與東南亞的聯(lián)系。

項(xiàng)目在2016年12月開(kāi)始動(dòng)工，耗資59億美元，修建資金占老撾經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。

在耗時(shí)五年后，雖然因疫情受到阻滯，中老鐵路依然在12月正式啟動(dòng)。這不僅僅加深中國(guó)與老撾的連結(jié)，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，也是整個(gè)泛亞鐵路東南亞線段的里程碑。更是一個(gè)破局，停滯的泛亞鐵路項(xiàng)目終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中老鐵路沿途山高谷深、地質(zhì)復(fù)雜，新建隧道、橋梁總長(zhǎng)達(dá)712公里，占新建線路全長(zhǎng)的76.5%。

中泰鐵路進(jìn)展順利

將盡快與中老鐵路接軌

中泰鐵路連結(jié)中國(guó)云南昆明和泰國(guó)曼谷。中泰鐵路的修建主要通過(guò)中泰兩國(guó)政府間直接合作，中國(guó)參與投資、修建。2017年12月，工程開(kāi)工儀式在泰國(guó)呵叻府巴沖縣舉行。

在此前的2014年泰國(guó)政府已通過(guò)鐵路合作項(xiàng)目，但在2015年時(shí)，泰國(guó)副總理卻稱放棄高鐵方案，改為修建中速鐵路。

2016年，泰國(guó)方對(duì)建設(shè)提出修改意見(jiàn)，并將自籌資金繡錦，不向中國(guó)貸款。

一波三折，中泰鐵路項(xiàng)目在17年初經(jīng)多方推動(dòng)終于被確定下來(lái)并開(kāi)工。

2017年12月21日，中泰鐵路一期工程開(kāi)工儀式

圖源：世知社視頻截圖

2019年7月，中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司完成了中泰鐵路合作項(xiàng)目一期土建工程詳細(xì)設(shè)計(jì)

2021年6月，中泰鐵路的頌?zāi)厶卮髽蝽樌茉O(shè)，標(biāo)志著項(xiàng)目的重要進(jìn)展。

中國(guó)駐泰國(guó)大使韓志強(qiáng)期待中老泰鐵路早日通車

圖源：世知社視頻截圖

2022年7月10日，泰國(guó)國(guó)家鐵路局表示，中泰高鐵一期工程進(jìn)展神速，需加快推進(jìn)二期工程（呵叻-廊開(kāi)）建設(shè)，盡快與中老鐵路接軌。如今，中泰鐵路還在建設(shè)當(dāng)中，中泰鐵路合作項(xiàng)目二期（呵叻-廊開(kāi)），計(jì)劃于2028年開(kāi)通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)泰-老-中鐵路互聯(lián)互通。

新隆高鐵

構(gòu)思、擱置、毀約、希望

上世紀(jì)九十年代開(kāi)始構(gòu)思

泛亞鐵路最南段是連接吉隆坡和新加坡的新隆高鐵。

新隆高鐵路線規(guī)劃示意圖，圖源：LTA

馬來(lái)西亞最大的綜合性集團(tuán)——楊忠禮集團(tuán)，曾在1990年代末期和2006年提出修建高鐵的計(jì)劃，但是都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而擱置。

準(zhǔn)備修建，簽訂合約

一直到2010年，馬來(lái)西亞前首相納吉啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型執(zhí)行方案后，馬來(lái)西亞政府打算修建一條高鐵，連接吉隆坡和新加坡。

2013年1月，新馬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤期間同意修建這條高速鐵路線。

2015年5月5日，李顯龍和納吉會(huì)面后對(duì)外宣布，新加坡決定將新隆高鐵的起點(diǎn)站設(shè)置在裕廊東。

2016年兩國(guó)簽署雙邊協(xié)議，推動(dòng)高鐵項(xiàng)目實(shí)施。

從延期到終止，再到延期

然而2018年馬來(lái)西亞大選實(shí)現(xiàn)政黨輪替之后，馬來(lái)西亞政府因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因決定把高鐵項(xiàng)目延期兩年。遺憾的是，最終兩國(guó)未能達(dá)成協(xié)議，原有協(xié)議則在2021年宣告終止。

2018年，“泛亞鐵路”的提倡人——92歲馬哈迪再次擔(dān)任馬來(lái)西亞首相。不過(guò)這次，馬哈迪在建設(shè)新隆高鐵的態(tài)度上發(fā)生了搖擺。

檔案照片，圖源：馬哈迪辦公室

馬哈迪表態(tài)，修建新馬之間的高鐵項(xiàng)目（新隆高鐵），“對(duì)我來(lái)說(shuō)是非常愚蠢的計(jì)劃。”馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)能力不足，不能修建！

就當(dāng)大家都認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃涼涼時(shí)，新加坡提出馬國(guó)要按約賠償，馬哈迪的態(tài)度似乎又有所轉(zhuǎn)變，決定將新馬之間的高鐵項(xiàng)目延期。

2020年最后一天，項(xiàng)目宣告流產(chǎn)

經(jīng)過(guò)3年的艱苦談判與協(xié)商，新隆高鐵計(jì)劃在2020年最后一天正式宣告破產(chǎn)，這也讓構(gòu)思10余年的鐵路計(jì)劃遭受斷尾之痛。

新馬高層就新隆高鐵項(xiàng)目進(jìn)行談判

圖源：MyHSR（發(fā)布于2020年12月2日）

這給當(dāng)時(shí)已經(jīng)動(dòng)工的泰國(guó)、老撾線路造成了很大的打擊。雖然工程仍然進(jìn)行，但新馬高鐵計(jì)劃的無(wú)限期擱置也意味著泛亞鐵路最南段的缺失。

協(xié)議在2021年1月1日失效后，新隆高鐵項(xiàng)目確定終止。

馬來(lái)西亞同意向新加坡賠款

2021年3月29日，兩國(guó)商定由馬來(lái)西亞政府將向新加坡政府賠償1億零281萬(wàn)5576新幣。

時(shí)任交通部長(zhǎng)的王乙康在臉書(shū)上就賠款一事發(fā)貼

但這一切并沒(méi)有塵埃落定。

新的契機(jī)出現(xiàn)了！

2021年8月，馬國(guó)依斯邁政府上臺(tái)后，興建新隆高鐵再次出現(xiàn)契機(jī)。依斯邁在2021年底到訪新加坡時(shí)，提出重新探討新隆高鐵計(jì)劃。李顯龍總理當(dāng)時(shí)指出計(jì)劃早前已協(xié)議終止，但新加坡對(duì)重啟討論持開(kāi)放的態(tài)度。

2021年11月29日，馬國(guó)首相伊斯邁訪問(wèn)新加坡，

李顯龍總理親自迎接

即便如此，馬來(lái)西亞前首相馬哈迪在去年仍多次強(qiáng)調(diào)，他很久以前就不認(rèn)為新隆高鐵是一項(xiàng)重要的計(jì)劃，可以等上10至20年才來(lái)建造，并指政府無(wú)法拿回800億令吉（約250億新元）的建造本。

今年5月19日，新加坡外交部長(zhǎng)維文醫(yī)生在結(jié)束訪馬行程前，接受新加坡媒體連線訪問(wèn)時(shí)表示，馬來(lái)西亞正在探討對(duì)新隆高鐵的一些新想法。新加坡會(huì)等待馬國(guó)的提案，重新審視馬國(guó)的提議。

8月24日，馬國(guó)現(xiàn)任首相依斯邁向媒體透露，希望盡快與新加坡重啟新隆高鐵項(xiàng)目。他說(shuō)：“這是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的討論。可能的話，我們希望加快速度，因?yàn)轳R國(guó)也計(jì)劃在吉隆坡和曼谷之間建立高鐵?！辈贿^(guò)他也透露，如果新隆高鐵計(jì)劃重啟，條款和條件會(huì)有一些變化。

2022年9月2日，黃循財(cái)在馬國(guó)會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞首相依斯邁

9月5日，正在馬來(lái)西亞訪問(wèn)的新加坡副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)會(huì)見(jiàn)馬國(guó)首相依斯邁。針對(duì)馬國(guó)有意重啟新隆高鐵計(jì)劃，黃循財(cái)表示歡迎馬國(guó)提出新方案。

總理公署也發(fā)布文告表示，新加坡歡迎馬國(guó)提出新的提案。

期待這一次的合作可以落地并取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

未來(lái)可期

從新加坡坐火車經(jīng)曼谷到北京

縱觀整個(gè)泛亞鐵路計(jì)劃，經(jīng)過(guò)越南的東線和經(jīng)過(guò)緬甸的西線都因各種原因擱置，而經(jīng)過(guò)泰國(guó)、老撾的中線進(jìn)展是最快的。

由于跨國(guó)高鐵的建設(shè)涉及國(guó)家較多，其中就也牽涉沿途各國(guó)出資建設(shè)，邊境管控與建成后運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。

圖源：pixabay

泛亞鐵路作為現(xiàn)代鐵路網(wǎng)，能帶來(lái)巨量的經(jīng)濟(jì)效益，尤其對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的東南亞國(guó)家。如果泛亞鐵路完全建成通車，從昆明坐車到新加坡只需10小時(shí)。除了經(jīng)濟(jì)的雙贏與合作，中國(guó)也會(huì)在這些地區(qū)有更深遠(yuǎn)的政治影響力。然而，龐大的泛亞鐵路計(jì)劃遇到的重重阻礙，恐怕也不是一朝一夕能克服的。

結(jié) 語(yǔ)

人類社會(huì)的發(fā)展總是充滿了各種挑戰(zhàn)：新冠疫情已持續(xù)近三年，猴痘、骨痛熱等病毒又來(lái)襲擊人類。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)六個(gè)月，沖突不斷，國(guó)際供應(yīng)鏈遭受打擊。日本前首相安倍突遇槍擊身亡，震驚全球。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，不同國(guó)家、不同信仰、不同文化的人們是選擇合作還是敵對(duì)，至關(guān)重要。

而只有合作，才是唯一的出路。

中老鐵路的成功開(kāi)通，新隆高鐵計(jì)劃的積極溝通，無(wú)疑是一個(gè)個(gè)正面的訊號(hào)，意味著泛亞鐵路終于取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

期待不久的將來(lái)，我們真的可以從新加坡坐著火車一路向北，到達(dá)吉隆坡，游覽東南亞，進(jìn)入昆明，再到北京，甚至更遠(yuǎn)。

— END —

原標(biāo)題：《新馬高鐵項(xiàng)目，談久必崩，崩久必談，這次是否真有望能坐高鐵上北京了？》

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