近日，日本外相河野太郎訪問北京，與中國外交部長王毅舉行會(huì)談，李克強(qiáng)總理、楊潔篪國務(wù)委員也與其會(huì)見。雙方表達(dá)了改善兩國關(guān)系的共同意愿，日本首相安倍晉三也很可能在今年秋天實(shí)現(xiàn)訪華。

正如河野太郎所言，日中分別是世界第三和第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展穩(wěn)定的日中關(guān)系不僅符合兩國利益，也符合整個(gè)國際社會(huì)的利益。為了推動(dòng)中日關(guān)系的持續(xù)改善，除了需要處理好釣魚島、歷史問題等敏感事項(xiàng)外，雙方還應(yīng)積極制定和落實(shí)“合作議程”，而“一帶一路”建設(shè)有望為實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“轉(zhuǎn)暖”提供重要機(jī)遇。

安倍對(duì)“一帶一路”示好

此前數(shù)年，安倍政府對(duì)“一帶一路”一直持冷淡和消極態(tài)度，并拒絕加入由中國倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行。但是在2017年，他開始調(diào)整針對(duì)“一帶一路”的表態(tài)。當(dāng)年7月，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人在德國舉行會(huì)晤時(shí)，安倍表示“一帶一路”是一個(gè)“有潛力的構(gòu)想”，稱愿與中方展開合作。11月，他在越南與習(xí)近平主席再度會(huì)面時(shí)重申了這一表態(tài)。與此同時(shí)，日本內(nèi)閣官房、外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等機(jī)構(gòu)開始制定具體的合作方案。1月22日，安倍在眾議院發(fā)表施政演說時(shí)再次表示，將與“一帶一路”構(gòu)想展開合作，滿足亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施需求。

安倍本人對(duì)“一帶一路”態(tài)度的變化，與自民黨內(nèi)重要人士和日本經(jīng)濟(jì)界大佬的推動(dòng)不無關(guān)系。早在2017年5月，自民黨干事長二階俊博就率團(tuán)參加了在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。同年8月，中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第六次會(huì)議在日本舉行，“一帶一路”成為雙方討論的主要問題之一。12月，中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第七次會(huì)議在福建廈門舉行，二階俊博以及公明黨干事長井上義久參加，并初步形成將福建省打造為“一帶一路”日中合作示范區(qū)的想法。今年1月中旬，安倍專門與二階俊博和井上義久會(huì)面，二階俊博提出這一建議，安倍則表示希望以具體項(xiàng)目的方式實(shí)現(xiàn)兩國合作。

與此同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)界對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的興趣也越發(fā)顯著。2017年11月，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長榊原定征、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長宗岡正二、日本商工會(huì)議所會(huì)長三村明夫率領(lǐng)的約250人經(jīng)濟(jì)界代表團(tuán)訪華，并就日中企業(yè)圍繞“一帶一路”展開合作提出具體的建議方案。日本綜合商社丸紅株式會(huì)社的會(huì)長朝田照男表示，如果在很多亞洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上與中國企業(yè)合作，將能獲得巨大利益。丸紅將于2019年在阿聯(lián)酋實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將從中國相關(guān)企業(yè)采購大量設(shè)備，這將有助于降低項(xiàng)目成本。此外，日本郵船公司領(lǐng)導(dǎo)層提出，考慮到斯里蘭卡漢班托塔港已經(jīng)成為汽車運(yùn)輸?shù)闹匾?，希望與中國公司在港灣運(yùn)營業(yè)務(wù)上展開合作。在日本政府機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)合作方案中，節(jié)能環(huán)保、提升產(chǎn)業(yè)水平和促進(jìn)交通物流將成為未來日中民間經(jīng)濟(jì)合作的三大核心領(lǐng)域。

除了企業(yè)層面的合作，日本方面也有意推動(dòng)其主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行（亞行）與中國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）進(jìn)一步開展聯(lián)合融資項(xiàng)目。自2016年1月正式運(yùn)營以來，亞投行在很多方面取得令人矚目的業(yè)績。成員數(shù)量由成立之初的57個(gè)增至84個(gè)，目前參與投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到24個(gè)，涉及12個(gè)國家，貸款總額則超過42億美元。考慮到未來15年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金高達(dá)2.6萬億美元，亞行行長、日本財(cái)務(wù)省前財(cái)務(wù)官中尾武彥表示，由于融資需求巨大，不需要將亞投行視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，亞行將會(huì)拓展與亞投行的合作。實(shí)際上，近年來兩家銀行已進(jìn)行過四次聯(lián)合融資，項(xiàng)目資金約為8.05億美元，涉及巴基斯坦、孟加拉國、格魯吉亞和印度四國的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

“一帶一路”需要處理好日本因素

安倍政府之所以調(diào)整應(yīng)對(duì)“一帶一路”的策略，主要原因是為了改善對(duì)華關(guān)系，力圖在2018年實(shí)現(xiàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人的互訪。這些年的經(jīng)驗(yàn)或許已經(jīng)讓他意識(shí)到，如果一味堅(jiān)持與中國“對(duì)抗”，不僅不利于日本自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將更難應(yīng)對(duì)朝核問題等諸多地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。加之，特朗普政府已多次表示愿參與“一帶一路”項(xiàng)目合作，既然美國至少在口頭上對(duì)“一帶一路”示好，始終擔(dān)心中美“越頂交易”的日本則更要先行一步。

當(dāng)然，日本如果能以適當(dāng)方式更多參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)于中國而言也是有利的。首先，日本等西方國家的參與，將有助于提升“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的融資可持續(xù)性。根據(jù)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心專家的估算，2016年至2020年間“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施合意投資需求至少達(dá)10.6萬億美元。面對(duì)如此巨大的融資需求，中國不應(yīng)也不可能“大包大攬”，需要推動(dòng)投融資的多元化和開放性，以降低中國和“一帶一路”沿線國家可能面臨的投融資風(fēng)險(xiǎn)。如果背上過于沉重的融資包袱，或是造成相關(guān)國家陷入所謂的“債務(wù)陷阱”，“一帶一路”建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的目標(biāo)。

其次，很多日本企業(yè)在東南亞、中亞和南亞地區(qū)已經(jīng)營數(shù)十年，擁有較深的“根基”和豐富項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，尤其是在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，中國企業(yè)可以通過與日本企業(yè)的合作盡快補(bǔ)足“國際化”短板。上世紀(jì)60年代開始，日本企業(yè)開始向東南亞等地區(qū)“走出去”，然而到了70年代，在泰國、印尼等國家，當(dāng)?shù)孛癖姴粩嗫棺h日本企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)侵略”。1977年，時(shí)任日本首相福田赳夫（日本前首相福田康夫是其長子）在訪問菲律賓時(shí)提出，日本要以平等的合作者身份與東南亞國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系，日本企業(yè)要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)做出更多貢獻(xiàn)，促進(jìn)“心與心的溝通”。這與“一帶一路”提出的“民心相通”目標(biāo)可謂異曲同工，中國企業(yè)不妨深入研究和借鑒過去40多年日本企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)。

第三，不容否認(rèn)的是，一些國家仍然擔(dān)心參與“一帶一路”合作難免會(huì)使它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上對(duì)中國過于依賴，特別是不少大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈。如果中國和日本企業(yè)能夠聯(lián)合承建相關(guān)項(xiàng)目，不僅可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和分擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也有助于緩解東道國的上述擔(dān)憂。實(shí)際上，泰國、印尼等國政府希望在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面盡量能平衡與中國和日本的關(guān)系。比如，在決定由中方企業(yè)承建雅加達(dá)-萬隆高鐵項(xiàng)目之后，印尼佐科政府于去年12月表示希望與日本合作建設(shè)雅加達(dá)和該國第二大城市泗水之間的爪哇島干線鐵路項(xiàng)目，并力爭(zhēng)2018年內(nèi)正式開工。

總之，“一帶一路”建設(shè)秉承共商共建共享原則，從理論上講可以為中日改善彼此關(guān)系提供空間和助力。但也要清醒看到，中日關(guān)系真正實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)暖”還面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，安倍政府仍會(huì)繼續(xù)與美國、印度、澳大利亞等國聯(lián)手推進(jìn)“自由和開放的印太戰(zhàn)略”，并嚴(yán)格限制日本企業(yè)在所謂具有軍事安全影響的“一帶一路”項(xiàng)目上與中方企業(yè)合作。究竟如何穩(wěn)妥推進(jìn)“一帶一路”框架下的中日合作，如何通過“一帶一路”增進(jìn)中日兩國共同利益和政治互信，如何在實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國”目標(biāo)的進(jìn)程中構(gòu)筑穩(wěn)定、健康的新型中日關(guān)系，這些都是亟待思考的問題。