近日，中國民航華東空管局空管中心向韓國大邱流量管制中心發(fā)布了針對今年第11號臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”的改航航班預(yù)戰(zhàn)術(shù)流量管理方案。由此，中日韓三國民航運(yùn)行單位的臺(tái)風(fēng)改航程序（TDP）首度啟動(dòng)試運(yùn)行。此次三方聯(lián)手減少了航班因臺(tái)風(fēng)而改航的延誤時(shí)間，并避免了因改航航班超容量運(yùn)行而影響正常航班。

這一臺(tái)風(fēng)改航程序是中日韓民航空管單位依托此前建立的NARAHG（東北亞地區(qū)流量管理協(xié)調(diào)組）框架，所開展的跨國境流量管理合作。在西太平洋的臺(tái)風(fēng)季，不少國際航班為避開臺(tái)風(fēng)往往需要改變通常的航線，轉(zhuǎn)而途經(jīng)其他空域，而這樣改航有時(shí)會(huì)涉及不同的民航當(dāng)局。當(dāng)天氣影響跨越國境時(shí)，各國民航部門如果能有順暢的合作機(jī)制，就有機(jī)會(huì)合力將臺(tái)風(fēng)對航班運(yùn)行和旅客出行的干擾降到最低，讓改航航班所進(jìn)入空域內(nèi)的其他正常航班避免被影響。此次中日韓共同應(yīng)對“軒嵐諾”正是著眼于此。

在此次合作中，根據(jù)前期研判，臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”對中日韓民航的影響持續(xù)多日，9月4日和5日尤為明顯。日韓往返東南亞的航班為了避開臺(tái)風(fēng)而需要改航，須進(jìn)入中國民航空管部門所管轄的空域。為了盡量釋放空域資源，滿足日韓的改航需求，華東空管局空管中心流量管理室在民航局空管局運(yùn)行中心的指導(dǎo)下，與日韓相關(guān)流量管理單位進(jìn)行了反復(fù)討論并最終形成了初步的TDP程序。根據(jù)程序要求，中韓兩國發(fā)布航行通告，通知相關(guān)改航航班在飛行計(jì)劃中加入標(biāo)志，以便中日韓三國的運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行篩選和識別。

9月1日，也就是此次受臺(tái)風(fēng)影響的改航運(yùn)行日前兩天，中方空管部門發(fā)布了改航航班限制方案，日韓相關(guān)流量管理單位及時(shí)跟進(jìn)，協(xié)調(diào)各航空公司根據(jù)該方案調(diào)整改航時(shí)刻，避免因超量而延誤。同時(shí)，中國民航局運(yùn)行監(jiān)控中心固化臺(tái)風(fēng)改航航路供各航空公司選擇，從而優(yōu)化了審批時(shí)間，方便各國航企申請。根據(jù)合作機(jī)制，改航運(yùn)行期間，日韓匯流的航班采用過點(diǎn)時(shí)間協(xié)同的方式，確保在容流平衡的前提下，改航航班按照指定間隔運(yùn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月3日~6日，共有25家航空公司493架次受臺(tái)風(fēng)影響的航班從日韓改航中國。其中，在4日和5日臺(tái)風(fēng)影響高峰期，分別達(dá)到194架次和177架次。得益于精準(zhǔn)的單獨(dú)限制，改航所涉空域的正常航班未受任何影響，而改航航班平均延誤時(shí)間也從往年的20多分鐘縮短至10分鐘。來勢洶洶的臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”對航班運(yùn)行的影響顯著減少。

在此次首度聯(lián)手應(yīng)對成功的基礎(chǔ)上，中日韓三方的民航空管部門后續(xù)將繼續(xù)優(yōu)化TDP程序，并計(jì)劃通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)流量管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對接，從而進(jìn)一步提升東北亞地區(qū)民航跨國境運(yùn)行協(xié)同的安全性和效率。