【編者按】

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求。他在不同場(chǎng)合的報(bào)告、演講、文章、講話、書(shū)信等中，形象巧妙地運(yùn)用了大量社會(huì)生活的常理、哲理及管理學(xué)、組織行為學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等的學(xué)理、真理，揭示了國(guó)家治理的道理、原理，在社會(huì)生活“小常識(shí)”與國(guó)家治理“大道理”之間建立起了聯(lián)系。對(duì)這些小常識(shí)與大道理進(jìn)行總結(jié)歸納、傳播普及，是新時(shí)代學(xué)習(xí)新思想新理論、理解新實(shí)踐新作為的題中之義。

繼全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞、新中國(guó)成立70周年關(guān)鍵詞、“四史”關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞等專(zhuān)欄后，2022年澎湃新聞聯(lián)合上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)開(kāi)啟“新時(shí)代治國(guó)理政小常識(shí)與大道理”關(guān)鍵詞，和大家一起學(xué)習(xí)新思想新理論、理解新實(shí)踐新作為。

這一期的關(guān)鍵詞是：盡力而為、量力而行。

盡力而為、量力而行蘊(yùn)含了深刻的為政道理

在中華文化經(jīng)典中，對(duì)“盡力而為”“量力而行”早有記載?！睹献印ち夯萃跽戮渖稀分械摹毒壞厩篝~(yú)》有言：“以若所為，求若所欲，盡心力而為之，后必有災(zāi)?！边@里的“盡心力而為之”，意思是說(shuō)憑你的所作所為，去追求你所想得到的東西，要是努力盡心去做，必然后面會(huì)留下災(zāi)禍。在《左傳·昭公十五年》中有記載：“力能則進(jìn)，否則退，量力而行?！边@里的“量力而行”，意思是說(shuō)估量自己能力后去做能做到的事，沒(méi)有能力做到就退出，有能力做到就行動(dòng)。

日常生活中，我們也經(jīng)常能聽(tīng)到“凡事要盡力而為，又要量力而行”。這既是氣魄，體現(xiàn)了努力拼搏的精神，也是科學(xué)，彰顯了理性判斷的價(jià)值。這既是生活之常識(shí)，也是為政之道理，將兩方面結(jié)合起來(lái)認(rèn)識(shí)并付諸行動(dòng)，才更有意義。無(wú)論是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家，還是領(lǐng)導(dǎo)干部為政為民，無(wú)論是改革發(fā)展，還是干事創(chuàng)業(yè)，都要發(fā)揮主觀能動(dòng)性、盡力而為，盡心竭力，付出足夠的心力，否則就難能成功，取得預(yù)期效果；但同時(shí)，也要尊重客觀規(guī)律、量力而為，選擇正確方向，科學(xué)方法，從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)因地因人而異，否則就是盲目蠻干，會(huì)與目標(biāo)設(shè)想背道而馳。

習(xí)近平總書(shū)記將盡力而為與量力而行的道理運(yùn)用于治國(guó)理政之中，要求既滿懷氣魄，也尊重科學(xué)，在量力的基礎(chǔ)上更盡力、更盡心，解決發(fā)展中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。他說(shuō)：“既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。”可以說(shuō)，盡力而為與量力而行是相輔相成的，如車(chē)之雙輪，兩者的良性互動(dòng)，才是最佳選擇、最優(yōu)組合，也才能實(shí)現(xiàn)最有效結(jié)果和目標(biāo)。

保障和改善民生要盡力而為、量力而行

在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生，事關(guān)“為什么人的問(wèn)題”，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石，也事關(guān)人民的獲得感、幸福感、安全感，事關(guān)社會(huì)的公平正義與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！薄吧鐣?huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項(xiàng)工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)盡力而為、量力而行，最多的就是民生改善方面，它既是保障和改善民生的政策理念，又是政策行動(dòng)，要求既要積極作為，又要踏實(shí)慎重，要科學(xué)理解、正確運(yùn)用。

尤其是，在過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，一些地方注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視民生改善，抓經(jīng)濟(jì)是全力以赴，保障民生則缺少作為，甚至在解決基本民生問(wèn)題上搞形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正把改善民生放到應(yīng)有的位置上予以重視，甚至還有人認(rèn)為，把資源投向民生領(lǐng)域，會(huì)弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或是將基本民生問(wèn)題也推向市場(chǎng)，讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。在這種觀念影響下，民生領(lǐng)域赤字嚴(yán)重、欠賬過(guò)多。新時(shí)代，提出民生建設(shè)要盡力而為，就是要糾正以往的錯(cuò)誤觀念，改變消極、被動(dòng)和無(wú)為的狀況，是為了補(bǔ)上民生短板，真正落實(shí)發(fā)展是為了人民，真正堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

這里的盡力而為，應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)資源為基礎(chǔ)、為前提，不能畫(huà)餅充饑、憑空許諾。于是，就需要量力而行，意味著要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)確定改善民生的政策，根據(jù)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)、可靠資源來(lái)實(shí)施民生政策。習(xí)近平總書(shū)記指出，民生工作直接同老百姓見(jiàn)面、對(duì)賬，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。要建立科學(xué)的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更實(shí)的舉措讓人民群眾有更多獲得感。同時(shí)，也要看到，我國(guó)發(fā)展水平離發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠(yuǎn)，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。

要說(shuō)明的是，保障和改善民生也并非是有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力才會(huì)盡力而為，如果認(rèn)為量力而行決定盡力而為，那就過(guò)于簡(jiǎn)單化了。正確理解應(yīng)當(dāng)是：盡力而為與量力而行中的“力”有著不同含義。盡力而為的“力”是指的是一種認(rèn)識(shí)態(tài)度和行動(dòng)決心，是解決問(wèn)題要付出的努力、心力和魄力，它應(yīng)當(dāng)以科學(xué)評(píng)估需要解決民生問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源也即“財(cái)力”“物力”而形成的思想力、決策力和行動(dòng)力。這種盡力而為的主觀能動(dòng)性會(huì)影響量力而行的“力”的類(lèi)型、多少、大小，如果盡力而為是積極、科學(xué)、理性的，那么量力而行就會(huì)更為有力。就此而言，在我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益 增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的條件下，我們必須從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、責(zé)任型政府，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在改善和保障民生上有較大作為，這也是新時(shí)代的題中之義。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行的工作原則和方法

如果將盡力而為、量力而行的為政智慧，從民生建設(shè)領(lǐng)域拓展至治國(guó)理政各領(lǐng)域各方面，會(huì)發(fā)現(xiàn)這八個(gè)字具有更為普遍性的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論意義。也可認(rèn)為，盡力而為、量力而行是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種工作原則和方法論。習(xí)近平在浙江工作期間，盡力而為、量力而行，就是他對(duì)實(shí)際工作的一貫要求?！吨抡Z(yǔ)》中他多次強(qiáng)調(diào)“盡力而為、量力而行”，不“開(kāi)空頭支票、盲目吊高胃口”。2021年10月《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記題為《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！返奈恼拢渲芯吞岢霰M力而為量力而行是促進(jìn)共同富裕，要把握好的一項(xiàng)重要原則。

同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到盡力而為與量力而行的辯證統(tǒng)一關(guān)系。前者是態(tài)度、是責(zé)任，要求領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)要勤勉盡責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，不懈奮斗；要想盡辦法、竭盡全力，要想干事、敢干事、干成事。后者是方法、是智慧，要求領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作要?jiǎng)?wù)實(shí)理性，從實(shí)際出發(fā)，有多大力就使多大勁，不喊空口號(hào)、不搞形式主義、不做表面文章；要準(zhǔn)確把握工作的尺度、力度，行穩(wěn)步健，講方法、有韌性，著眼大局，創(chuàng)造性解決問(wèn)題?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠運(yùn)用好這樣的工作方法，那工作就能不斷取得新成就，事業(yè)就能夠不斷前進(jìn)。

（作者系中共上海市委黨校教授）