當(dāng)?shù)貢r間12日，南非執(zhí)政黨非洲人國民大會(ANC，簡稱非國大)在經(jīng)過長達(dá)8小時的會議后，要求現(xiàn)任總統(tǒng)祖馬在48小時內(nèi)辭職。南非總統(tǒng)換屆已成定局，新總統(tǒng)就在不遠(yuǎn)的未來。

此前，非國大前主席雅各布·祖馬與現(xiàn)任主席西里爾·拉馬福薩進(jìn)行了一系列“閉門”商榷，不過消息不脛而走，非國大內(nèi)部官員將談判細(xì)節(jié)都透露給了媒體。2月4日新任非國大領(lǐng)導(dǎo)班子探訪丑聞纏身的祖馬總統(tǒng)時提出讓其辭職的請求，但被直接回絕了。就在原計(jì)劃于2月7日召開的非國大緊急會議前夕，祖馬態(tài)度又緩和了，請求對自己的下臺期限進(jìn)行最后的商議。緊急會議原定在2月8日前正式辭退其總統(tǒng)身份，屆時祖馬會向國會發(fā)表國情咨文演說，目前咨文演說已被延后，反對黨曾保證會像前兩年一樣公開打斷祖馬的演說。

貪腐丑聞纏身的祖馬顯然對正在失去大城市支持率的非國大來說是個負(fù)擔(dān)。過去三年，祖馬的第二任期在各種危機(jī)中輾轉(zhuǎn)。他在反對黨提出的八個不信任案中幸存下來。兩個執(zhí)政聯(lián)盟的合作伙伴：南非共產(chǎn)黨（SACP）和南非工會大會（COSATU）都曾公開呼吁祖馬下臺。非國大國家執(zhí)行委員會（NEC）曾兩次要求他辭去國家總統(tǒng)職務(wù)（當(dāng)時祖馬還是黨主席）。祖馬駁回了所有要求他辭職的呼吁，謊稱“西方代理人”長期存在。他表示不會辭去總統(tǒng)職務(wù)，因?yàn)橄屡_就相當(dāng)于把自己交給那些“想讓他坐牢的敵人”。

如果祖馬拒絕辭職，非國大國家執(zhí)行委員會就只能組織議員在議會上與反對黨一起投不信任票（50%多數(shù)票）解除祖馬的總統(tǒng)職位。另一方面，議會可以開會彈劾總統(tǒng)（63%多數(shù)票）。不過這對非國大來說不僅百害而無一利并且十分尷尬，最終可能讓忠實(shí)的祖馬支持者離開該黨組建反對黨。

究竟是什么原因讓非洲最大黨派的前主席，非洲強(qiáng)國的現(xiàn)任總統(tǒng)雅各布·祖馬變成了“過街老鼠”？又是什么原因讓非洲大陸工業(yè)化最發(fā)達(dá)、國力最強(qiáng)盛的南非陷入一場政治及經(jīng)濟(jì)困局？

從草根魅力領(lǐng)袖到腐敗政客

雅各布·蓋德萊伊萊基薩·祖馬是個極富個性的人，由他父親起的祖魯語名字蓋德萊伊萊基薩意思是“一邊折磨敵人一邊笑”。他在1963年因試圖推翻政權(quán)被白人政府逮捕，后來和納爾遜·曼德拉一起在羅本島監(jiān)獄度過了十年。祖馬剛被釋放就進(jìn)入了非國大地下抵抗組織，并成為鄰國莫桑比克非國大的情報部門負(fù)責(zé)人。直到非國大和白人政府1990年開始談判，他才回到南非。談判首次為黑人贏得了選舉權(quán)，1994年曼德拉當(dāng)選為南非第一位黑人總統(tǒng)。祖馬因?yàn)榧揖池毢疀]能上完小學(xué)就被送到祖父的農(nóng)場上放牛。但是，街頭的摸爬滾打教會了他在學(xué)校里沒有學(xué)到的內(nèi)容，現(xiàn)實(shí)的無情和殘酷彌補(bǔ)了他在正統(tǒng)教育中缺失的東西。

祖馬曾憑個人魅力和胸懷得到非國大黨內(nèi)的支持，在1997年成為黨副主席，1999年在塔博·姆貝基總統(tǒng)任期成為國家副總統(tǒng)。姆貝基在薩塞克斯大學(xué)讀了經(jīng)濟(jì)學(xué)本科和碩士，是個知識分子，經(jīng)常在演講中引用英國文學(xué)。與其相比，祖瑪只是個普通人。祖馬經(jīng)常在政治集會上進(jìn)行傳統(tǒng)的歌舞表演，有時穿著酋長的豹皮服飾。與姆貝基過著其薪酬范圍內(nèi)的生活、貸款買房不同，祖馬利用政治權(quán)力為商界合作伙伴辦事，影響政府的合同。自2004年以來，祖馬的名字一直出現(xiàn)在報紙上，無數(shù)次被指責(zé)腐敗。

依據(jù)南非憲法成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)“公共保護(hù)者”，是保護(hù)公民避免政府管理不善的監(jiān)察部門。2014年3月，公共保護(hù)者發(fā)布了一份報告，調(diào)查了祖馬花在夸祖魯-納塔爾省私人住宅“安全升級”上的2.46億南非蘭特（2000萬美元）。公共保護(hù)者調(diào)查報告認(rèn)為祖馬從中獲得了巨大收益，且需要償還這筆并非用于安全升級的費(fèi)用，這件事引發(fā)一場劇烈爭議。

在國防部長指控公共保護(hù)者為美國中央情報局工作之后，執(zhí)政黨非國大也批評了公共保護(hù)者。但是反對黨則為公共保護(hù)者不畏強(qiáng)權(quán)的勇氣站臺。2016年，南非憲法法院也就是最高法院判定公共保護(hù)者的報告具有法律效力并強(qiáng)制祖馬償還私宅非安全升級的費(fèi)用。

2015年12月，備受敬重的南非財(cái)政部長恩拉恩拉·內(nèi)內(nèi)（Nhlanhla Nene）遭到免職，被當(dāng)?shù)匾粋€不知名的政客取代。據(jù)報道，祖馬此舉是為了懲罰內(nèi)內(nèi)不批準(zhǔn)腐敗公共企業(yè)的一系列收購活動，這些企業(yè)挪用公共資金以讓祖馬的政客朋友獲利。內(nèi)內(nèi)拒絕批準(zhǔn)為國家航空公司購買新飛機(jī)，并且拒絕為新核電廠提供資金。而南非在國際評級機(jī)構(gòu)的信用評級也因內(nèi)內(nèi)的解雇降為“垃圾”一級，其貨幣貶值10%。四天后，祖馬被迫啟用前財(cái)政部長普拉文·戈?duì)柕ぃ≒ravin Gordhan），不過2017年3月又解雇了戈?duì)柕ぁ?/p>

在2016年10月的一份報告里，公共保護(hù)者列舉了普遍存在的“國家俘獲”（state capture）證據(jù)，包括古普塔家族賄賂祖馬及其政治網(wǎng)絡(luò)來影響國有企業(yè)合同授予。古普塔家族已經(jīng)“俘獲”了南非國家機(jī)構(gòu)。公共保護(hù)者要求總統(tǒng)組建一個司法調(diào)查委員會，由國家首席法官任命負(fù)責(zé)人。祖馬將公共保護(hù)者的報告稱為“政治宣傳”并在法庭上提出質(zhì)疑，但在2017年12月遭到駁回。法院還要求祖馬必須在30天內(nèi)執(zhí)行補(bǔ)救措施，并由其個人支付這次起訴費(fèi)用。

南非如今路在何方？

如今，祖馬下臺幾乎是確定無疑的了，他最終將以何種方式交出總統(tǒng)寶座，以及未來南非政局將如何展開？作為一個政治風(fēng)險分析師，我認(rèn)為2018年的南非可能出現(xiàn)三種政治圖景。

最有可能的走向：祖馬在二月開議會前辭職

這是最理想的情況，拉馬福薩政府改革將得以實(shí)施，讓司法機(jī)關(guān)著手調(diào)查腐敗、“國家俘獲”，繼而關(guān)注國家發(fā)展，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和2018年的大選。

祖馬無法買通法官或者控制一貫反對他的司法系統(tǒng)，雖然同其他非洲政治強(qiáng)人一樣也嘗試過威脅新聞媒體和反對派，但沒能成功。最后，他更無法通過操縱選票和購買選票來保證他的繼任者贏得選舉。換句話來說，南非已經(jīng)通過了法治考驗(yàn)，證明了其強(qiáng)健性并會持續(xù)穩(wěn)定下去。拉馬福薩當(dāng)選非國大主席那天南非蘭特上漲了4%，并在一月份持續(xù)回升，這表明國際市場是很看好拉馬福薩政府的。

南非國會已經(jīng)開始追究“國家俘獲”問題，一些電子、鐵路行業(yè)的國有企業(yè)前總裁和財(cái)務(wù)總監(jiān)都被召到國會接受議員檢查和盤問。由南非副首席大法官領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查委員會很快也會著手調(diào)查，如果有證人站出來指證，祖馬在審訊后很可能會入獄。

相對有可能的情況：祖馬沒有辭職，議會啟動彈劾

祖馬可能通過拒絕辭職來迫使非國大對其赦免。過去三四年間，非國大一直庇護(hù)祖馬。隨著更多細(xì)節(jié)刊登在書中，泄露的電子郵件以及新聞報道中，非國大已經(jīng)失去了很多信譽(yù)。如果祖馬拒絕辭職，以至于非國大不得不命令自己的議員對總統(tǒng)投反對票，無論是彈劾還是不信任案，非國大都將遭受無比的尷尬。非國大支持率也將大大受損，在2019年大選中可能會降至50%以下。這就意味著，如2016年地方選舉那樣，非國大盡管仍然是最大的政黨，但開普敦、約翰內(nèi)斯堡，比勒陀利亞和伊麗莎白港這四個南非最大的城市的政治權(quán)力卻轉(zhuǎn)移到反對黨聯(lián)盟手上。

極端狀況：非國大分裂

忠于祖馬的一派可能會從非國大分裂出來組成新的政黨，這種可能性很小。非國大在106年的歷史中至少分裂了3次。忠于姆貝基的派系就在2008年脫離了非國大成立新黨。如今南非的第三大黨經(jīng)濟(jì)自由戰(zhàn)士（EFF）是由被驅(qū)逐的非國大青年聯(lián)盟主席朱麗葉斯·馬勒馬在2013年組建而成的。拉馬福薩目前正十分努力地防止黨內(nèi)元老因不滿而發(fā)生分離，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致非國大在2019年失去執(zhí)政黨地位，讓南非變得像德國一樣需要兩個或三個黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。

此時此刻，南非正漸漸走出衰落和腐敗，國家開始遏止祖馬一行人繼續(xù)攥取國家資源。反腐的火種已經(jīng)點(diǎn)燃，并將持續(xù)壯大。拉馬福薩的政府已經(jīng)站穩(wěn)腳跟。按照這個勢頭，拉馬福薩將動搖國有企業(yè)的腐敗之根，讓全球商品價格如鐵礦、鉑金、黃金持續(xù)高走。南非經(jīng)濟(jì)也會因此好轉(zhuǎn)，年均GDP增長有望恢復(fù)到其21世紀(jì)前十年的水平，也就是3%到4%。

（作者系上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員）