【編者按】

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)治國理政提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求。他在不同場合的報(bào)告、演講、文章、講話、書信等中，形象巧妙地運(yùn)用了大量社會生活的常理、哲理及管理學(xué)、組織行為學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等的學(xué)理、真理，揭示了國家治理的道理、原理，在社會生活“小常識”與國家治理“大道理”之間建立起了聯(lián)系。對這些小常識與大道理進(jìn)行總結(jié)歸納、傳播普及，是新時(shí)代學(xué)習(xí)新思想新理論、理解新實(shí)踐新作為的題中之義。

繼全國兩會關(guān)鍵詞、新中國成立70周年關(guān)鍵詞、“四史”關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞等專欄后，2022年澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、上海市政治學(xué)會開啟“新時(shí)代治國理政小常識與大道理”關(guān)鍵詞，和大家一起學(xué)習(xí)新思想新理論、理解新實(shí)踐新作為。

這一期的關(guān)鍵詞是：沒有規(guī)矩，不成方圓。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”語出《孟子·離婁章句上》。孟子說：“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓。”這句話中，離婁是古代傳說中一個(gè)視力非常好的人，公輸子就是魯班，規(guī)和矩是古代校正圓形和方形的兩種工具。整句話的意思是即使有像離婁那樣好的視力，像魯班那樣精湛的技藝，如果沒有規(guī)與矩這兩種工具，也不能準(zhǔn)確畫出方與圓。后世就將規(guī)矩引申為做人辦事必須遵守的原則。2012年11月16日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局召開的會議上強(qiáng)調(diào)：“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！贝撕?，他在多個(gè)場合經(jīng)常提及“規(guī)矩”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“規(guī)矩意識”。在2015年1月13日召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了“政治規(guī)矩”這個(gè)詞，指出要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。規(guī)矩、規(guī)矩意識、政治規(guī)矩成為理解新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵詞。

樹立規(guī)矩意識首先在于“立規(guī)矩”，讓黨員明白哪些事能做、哪些事不能做。2013年7月11日，習(xí)近平總書記在革命圣地西柏坡調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)他面對當(dāng)年毛主席提議的“六條規(guī)矩”時(shí)發(fā)出感嘆：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！蓖?1月，他在湖南考察時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事?！蹦敲?，黨的規(guī)矩包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。進(jìn)入新時(shí)代，談及“立規(guī)矩”不得不提“八項(xiàng)規(guī)定”和“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”。它改變了中國，成為了黨的建設(shè)的亮麗名片。“八項(xiàng)規(guī)定”簡明易懂，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動(dòng)、規(guī)范出訪活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等8個(gè)方面作出了明確具體的要求。為了配合“八項(xiàng)規(guī)定”，中央還制定出臺了厲行節(jié)約等方面60多項(xiàng)重要黨內(nèi)法規(guī)，包括《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等。紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)的修訂和出臺，對中央八項(xiàng)規(guī)定精神又進(jìn)行細(xì)化和深化，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善，為從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、狠抓作風(fēng)建設(shè)提供了紀(jì)律依據(jù)。

規(guī)矩確立之后，就要自覺按原則、按規(guī)矩辦事。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，突出黨章是共產(chǎn)黨員必須遵守的“第一紀(jì)律”和最高規(guī)則。2016年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟。對于一名黨員而言，按規(guī)矩辦事，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。黨的十八屆六中全會新修訂了《準(zhǔn)則》和《條例》，把黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)化為道德和紀(jì)律要求。新修訂的《準(zhǔn)則》鮮明提出“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德。新修訂的《條例》提出的六大“負(fù)責(zé)清單”，既體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求，告誡全黨必須守住紀(jì)律這條底線，也體現(xiàn)了對黨員干部的愛護(hù)，各級黨組織要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓細(xì)抓小抓實(shí)。

法規(guī)制度的生命力在執(zhí)行，守規(guī)矩關(guān)鍵在“嚴(yán)”。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，無論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法，還是故意違規(guī)違法，都要受到追究，否則就會形成“破窗效應(yīng)”。習(xí)近平總書記曾明確指出：“要有堅(jiān)持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過程”“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員”“堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！苯衲?月18日，在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。黨的十八大以來，截至2021年10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案407.8萬件、437.9萬人，其中立案審查調(diào)查中管干部484人，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分399.8萬人。今年3月27日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布2022年2月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)第102個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù)，這充分表明抓作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)定不移、一嚴(yán)到底的決心和韌勁。

治理一個(gè)國家、一個(gè)社會，都離不開立規(guī)矩、講規(guī)矩和守規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。今年是黨的十八大以來第十個(gè)年頭，十年磨一劍，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

（作者系中共上海市委黨校副教授）