【編者按】

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求。他在不同場(chǎng)合的報(bào)告、演講、文章、講話、書(shū)信等中，形象巧妙地運(yùn)用了大量社會(huì)生活的常理、哲理及管理學(xué)、組織行為學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等的學(xué)理、真理，揭示了國(guó)家治理的道理、原理，在社會(huì)生活“小常識(shí)”與國(guó)家治理“大道理”之間建立起了聯(lián)系。對(duì)這些小常識(shí)與大道理進(jìn)行總結(jié)歸納、傳播普及，是新時(shí)代學(xué)習(xí)新思想新理論、理解新實(shí)踐新作為的題中之義。

繼全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞、新中國(guó)成立70周年關(guān)鍵詞、“四史”關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞等專(zhuān)欄后，2022年澎湃新聞聯(lián)合上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)開(kāi)啟“新時(shí)代治國(guó)理政小常識(shí)與大道理”關(guān)鍵詞，和大家一起學(xué)習(xí)新思想新理論、理解新實(shí)踐新作為。

這一期的關(guān)鍵詞是：塔西佗陷阱。

2014年3月17日至18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并告誡全黨：要警惕“塔西佗陷阱”。這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)形成的判斷，也是基于客觀實(shí)際提出的期待和要求。

為什么要警惕“塔西佗陷阱”？

古羅馬歷史學(xué)家塔西佗在評(píng)價(jià)羅馬皇帝迦爾巴時(shí)提出：“一旦皇帝成了人們?cè)骱薜膶?duì)象，他做的好事和壞事就同樣會(huì)引起人們對(duì)他的厭惡?！彼髻⒌挠^點(diǎn)被后世學(xué)者們引申：當(dāng)公權(quán)力遭遇公信力危機(jī)時(shí)，執(zhí)政者無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。這種公信力喪失的狀況被稱為“塔西佗陷阱”。

習(xí)近平總書(shū)記用“塔西佗陷阱”警示全黨：一旦公信力喪失，可能使我們黨脫離群眾，甚至失去執(zhí)政地位。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)明了當(dāng)時(shí)全黨面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：脫離群眾的現(xiàn)象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。習(xí)近平總書(shū)記尖銳地指出：?jiǎn)栴}不能不引起我們沉思！我們當(dāng)然沒(méi)有走到這一步，但存在的問(wèn)題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決；如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

如何警惕“塔西佗陷阱”？

公信力問(wèn)題涉及“執(zhí)政者”與“民眾”兩個(gè)主體；還要注意從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，中國(guó)和西方的“實(shí)際”不同。因此，警惕“塔西佗陷阱”，要從三方面著手：

第一，要認(rèn)清中國(guó)和西方關(guān)于公信力的“實(shí)際”不同。公信力反映了“執(zhí)政者與民眾”之間的關(guān)系，在中國(guó)和西方“執(zhí)政者與民眾”的關(guān)系不同。在中國(guó)，“黨、政府、人民”高度統(tǒng)一，這是談?wù)撝袊?guó)公信力問(wèn)題的內(nèi)在邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨“除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”，這是馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的；中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為初心使命；100多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終注重保持同人民群眾的“血肉聯(lián)系”。這是中國(guó)的特色和優(yōu)勢(shì)，西方國(guó)家是做不到的。西方公信力話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)的是“政黨、政府、社會(huì)”分割對(duì)立：公權(quán)被看作是一種“必要的惡”，要防止其對(duì)“民眾”私權(quán)的侵害。討論公信力問(wèn)題，需要立足中國(guó)實(shí)際，不能照搬西方理論；用西方公信力理論來(lái)為中國(guó)公信力問(wèn)題尋找對(duì)策，往往行不通。因此中國(guó)需要加緊建設(shè)自己的公信力話語(yǔ)體系，為增強(qiáng)黨和政府的公信力提供思想支撐。

第二，要加強(qiáng)執(zhí)政黨的宗旨意識(shí)。2014年，針對(duì)公信力問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我看主要是一些黨員、干部宗旨意識(shí)淡薄了，對(duì)群眾的感情變化了，作風(fēng)問(wèn)題突出了。如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場(chǎng)站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒(méi)有你?！绷?xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持了馬克思主義的觀點(diǎn)和立場(chǎng)：人民，唯有人民，才是中國(guó)共產(chǎn)黨的根基所在、血脈所系；黨和政府是為人民服務(wù)的，依法履行公共事務(wù)治理職能，絕不允許黨和政府任何工作人員打著“公共利益”的招牌追求私利。打鐵必須自身硬，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。當(dāng)前全球局勢(shì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)充滿不確定性，當(dāng)很多國(guó)家備受“塔西佗陷阱”困擾之際，中國(guó)堅(jiān)持走群眾路線、不斷提升黨和政府公信力，交出了一份優(yōu)秀答卷。據(jù)《2022年愛(ài)德曼信任度調(diào)查中國(guó)報(bào)告》顯示：中國(guó)的整體信任度高達(dá)83，在所有被調(diào)查國(guó)家中全球排名第一，而政府信任度則高達(dá)91。

第三，要對(duì)民眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。信任是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，公信力是寶貴的執(zhí)政資源。民眾對(duì)黨和政府的信任，不僅取決于黨和政府做什么，也取決于民眾的主觀好惡，與輿論引導(dǎo)緊密相關(guān)。輿論傳播是溝通黨和政府與民眾的重要渠道，是構(gòu)建公信力的重要力量。在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，我們現(xiàn)在正處于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)期，警惕“塔西佗陷阱”，要抓好兩方面的工作：一方面，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強(qiáng)主流思想輿論，把全黨全國(guó)人民士氣鼓舞起來(lái)、精神振奮起來(lái)，朝著黨中央確定的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)；另一方面，要正確引導(dǎo)各種非主流話語(yǔ)，特別是防止西方話語(yǔ)帶來(lái)的思想混亂——某些西方國(guó)家，有意識(shí)地誤導(dǎo)公眾的主觀好惡，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)黨和政府公信力的消解，對(duì)此我們要主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)反駁，讓正確聲音蓋過(guò)它們。

（作者系中共上海市委黨校副教授）