上海改善營商環(huán)境再出“大招”。

上海市人民政府近日發(fā)布《進(jìn)一步深化本市社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）。該辦法實(shí)施前，所有項(xiàng)目審批時(shí)間105個(gè)工作日。改革后，實(shí)行分類審批，審批時(shí)間最短15個(gè)工作日，最長48個(gè)工作日。

同時(shí)，設(shè)計(jì)方案審核階段征詢的審批部門由7家減少到3家，取消總體設(shè)計(jì)文件征詢，消防、抗震、民防、水務(wù)、衛(wèi)生等5家審批部門在施工圖審查階段實(shí)行數(shù)字化“多圖聯(lián)審”。

此外，通過采取“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評合一、多圖聯(lián)審、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”等舉措，提高審批效率，降低審批成本，實(shí)現(xiàn)“一事不兩跑、一事不兩批”。

根據(jù)《世界銀行2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，此前上海施工許可全過程審批涉及23個(gè)環(huán)節(jié)、耗時(shí)279天、成本7.6%。對比新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，存在一定差距。

上海市各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，上述問題主要集中在“部門多、環(huán)節(jié)多、要求多、時(shí)間長”上。正是這一背景下，上海出臺了《實(shí)施辦法》，旨在進(jìn)一步整合審批資源，在流程上做減法、在時(shí)間上做減法、在監(jiān)管上做加法、在服務(wù)上做加法。

《實(shí)施辦法》由上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和市規(guī)劃國土資源局牽頭，涉15個(gè)市級審批部門，經(jīng)過前后三輪方案的反復(fù)研究。

改革指向“全市一張網(wǎng)，上下一條心”：即上海各審批部門都在聯(lián)審共享平臺進(jìn)行審批，環(huán)環(huán)相扣，互相協(xié)作。審批留痕，時(shí)限留痕，可咨詢，可監(jiān)管，可考核。

在設(shè)計(jì)方案和施工許可兩大環(huán)節(jié)，將分別有市規(guī)劃國土資源局牽頭、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭。每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)”。

此前所有項(xiàng)目都“一刀切”，改革后也將分類管理，包括工業(yè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目和其他社會(huì)投資項(xiàng)目。

其中，“工業(yè)項(xiàng)目”政府審批時(shí)間不超過15個(gè)工作日、“小型項(xiàng)目”政府審批時(shí)間不超過35個(gè)工作日、“其他社會(huì)投資項(xiàng)目”政府審批時(shí)間不超過48個(gè)工作日。