因行政處罰決定中的罰款事項(xiàng)未經(jīng)集體研究決定，西安藍(lán)田縣國(guó)土資源局的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)被西安中院否決。2月26日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布的一份行政裁定書(shū)披露了這一案例。

“（2018）陜0122行審6號(hào)”行政裁定書(shū)顯示，2018年1月23日，藍(lán)田縣國(guó)土資源局向西安中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行藍(lán)國(guó)土罰字[2017]030號(hào)土地行政處罰決定。

藍(lán)田縣國(guó)土資源局向西安中院申請(qǐng)執(zhí)行的事項(xiàng)包括：拆除被執(zhí)行人西安元泰旅游開(kāi)發(fā)有限公司違法占地所建的窯洞267.54平方米，二層樓房342.91平方米，一層平房395.97平方米，走廊和魚(yú)塘1348平方米，構(gòu)筑物7747.23平方米，以及執(zhí)行被執(zhí)行人欠下的罰款65299.2元。

判決書(shū)顯示，藍(lán)田縣國(guó)土資源局查明，2011年4月，西安元泰旅游公司未經(jīng)政府批準(zhǔn)，在輞川鎮(zhèn)山底村一組開(kāi)發(fā)王維苑旅游項(xiàng)目，已建成王維紀(jì)念館及餐飲住宿設(shè)施，占地21.619畝即14412.4平方米，其中占建設(shè)用地6.466畝（紀(jì)念館126.44平方米、窯洞1244.76平方米、兩層樓房451.49平方米、走廊34.98平方米、其他構(gòu)筑物2453.08平方米）；占林業(yè)用地15.153畝（窯洞267.54平方米、兩層樓房342.19平方米、一層樓房395.97平方米、走廊和魚(yú)塘1348平方米、其他硬化道路和廣場(chǎng)等構(gòu)筑物7747.23平方米）。

2017年6月13日，藍(lán)田縣國(guó)土資源局作出處罰決定：沒(méi)收上述項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的6.466畝土地上所建建筑；限期拆除違反土地利用總體規(guī)劃的15.153畝土地上所建建筑，并對(duì)西安元泰旅游公司違法占地處以每平米8元，共計(jì)115299.20元的罰款；當(dāng)事人可在收到處罰決定之日起六十日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。

藍(lán)田縣國(guó)土資源局稱，在法定期限內(nèi)，被申請(qǐng)執(zhí)行人西安元泰旅游公司未提起復(fù)議或訴訟，亦未履行拆除的義務(wù)。2017年8月14日，被申請(qǐng)執(zhí)行人繳納了罰款5萬(wàn)元。至藍(lán)田縣國(guó)土資源局向西安中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，西安元泰旅游公司尚有65299.2元罰款未繳納。

西安中院審查后認(rèn)為，對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處系土地管理部門(mén)的法定職責(zé)?！缎姓幜P法》第三十八條規(guī)定：”對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定”。

然而在本案中，申請(qǐng)執(zhí)行人藍(lán)田縣國(guó)土局的處罰內(nèi)容為拆除、沒(méi)收違法占地21.619畝土地上的違法建筑并處罰款115299.20元，但申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)違法占地處115299.2元罰款之處罰未經(jīng)集體研究決定，違反了該條規(guī)定。

另外，西安中院還認(rèn)為，上述處罰決定告知當(dāng)事人的起訴期限不符合法律規(guī)定。

最終，西安中院依照《行政強(qiáng)制法》之規(guī)定作出裁定，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行藍(lán)田縣國(guó)土資源局藍(lán)國(guó)土罰字[2017]第030號(hào)土地行政處罰決定。