澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從權威渠道了解到，九三學社中央向全國政協(xié)十三屆一次會議報送了題為《安得廣廈千萬間 大庇天下寒士俱歡顏》的大會發(fā)言。

“多年來，房地產市場像青春期的小伙個頭猛長，政策措施也似少女的情懷忽冷忽熱，不少群眾難免為這段‘叛逆期’而惆悵。”九三學社中央指出，我們正經歷著人類歷史上速度最快、規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進程，對發(fā)展中面臨的住房問題，中共中央歷來高度重視，采取了一系列舉措。

中央經濟工作會議提出，要加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。九三學社中央在上述大會發(fā)言中指出，把中共中央部署落到實處，應更加重視以下三點。

一、市場配置要有底

推進住房制度改革、發(fā)展房地產市場的初衷，是形成“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的保障體系，能有效滿足人民群眾的居住需求。然而，一段時間以來，一些本應由政府彌補不足、維護公平的領域和環(huán)節(jié)，卻“下放”給了市場。比如，我們曾經提出“建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系”，但一些地方執(zhí)行時卻“重售輕租”；又如，有的地方保障房越建越遠，增加了交通、公共服務壓力，形成居住分層。市場配置應有底線，不能把“住有所居”的責任過多推給市場。通過調研了解到，一些地方廉租房、公租房補貼和配租并舉，加快建設共有產權房，取得了很好的效果。應加大公租房和共有產權房建設力度，強化對保障房建設的督查力度。發(fā)揮市場作用，重在結構優(yōu)化，如不少大城市疏解功能，中小城鎮(zhèn)承接產業(yè)和就業(yè)崗位轉移。應總結經驗，協(xié)調好“產城人地房”之間關系，為大城市改善人居環(huán)境、中小城市去庫存奠定基礎。

二、行政干預須有節(jié)

中央提出要“保持房地產市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”。一段時間以來，房地產市場政策不時“打擺子”，經濟增長一有壓力，各地支持熱情就高漲；房價漲得太快，就開展監(jiān)管競賽，限售、限購、限貸、限價、限離婚，少了政策應有的節(jié)制和協(xié)同。有的地方防過熱，有的則覺得“我們該漲一漲”，結果房價輪流攀升。又如，突如其來的停貸、調首付、停網(wǎng)簽，難免傷及無辜。為此，應在中共中央統(tǒng)一領導下，既抑制泡沫，又防大起大落。應建立、完善“住有所居”指標體系并納入考核體系，綜合考察居住面積、質量等因素，設立居住指標，對社會公開、向群眾負責，關注底層和“夾心層”，避免普通群眾“被平均”。同時，完善部門間協(xié)調機制，有效有度開展調控，避免基層部門不作為、亂作為。

三、制度建設更完善

房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展離不開基礎性制度體系的完備。2008年11月，《住房保障法》列入五年立法規(guī)劃，但至今仍在征求意見。應盡快補足短板，對租金及增長率、中介責任等作出詳盡規(guī)定。進一步加快房地產稅立法并適時推進，必要時試點空置稅，研究修訂和完善繼承法，加快研究“70年產權限制”等相關法律問題。應進一步完善土地出讓、使用相關制度，試點省域間指標流轉，按照產業(yè)發(fā)展和居住需求調整建設用地規(guī)模與結構。實施供地指標考核，對供地水平與調控目標大幅偏離的地方進行問責。用好“限房價、競地價”政策，堅決打擊“價外價”“雙合同”等行為。