隨著營商環(huán)境的進一步優(yōu)化，企業(yè)在注冊、辦證、審批等環(huán)節(jié)辦事效率明顯提升。

3月6日，全國人大代表、上海市社會科學(xué)院副院長張兆安在審議政府工作報告時提出，目前商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境，政府相關(guān)部門推出的便利化舉措多數(shù)聚焦在登記環(huán)節(jié)，他建議下一步著力完善企業(yè)退出機制，簡化退出流程。

“商事制度改革，尤其是自貿(mào)區(qū)證照分離改革試點實施以來，取得了顯著成效，但是也暴露了一些問題。”張兆安介紹，通過實地調(diào)研，部分企業(yè)所反饋的問題集中在登記便利度不高，政府部門內(nèi)部之間銜接不暢，政企溝通缺乏暢通渠道，企業(yè)退出機制有待完善等方面。

他舉例，“五證合一、一照一碼”登記制度改革后，對新設(shè)企業(yè)全流程辦理的路線圖、時間表的明確指引仍有改進空間，有的企業(yè)在辦理完營業(yè)執(zhí)照后不知道下一步該到哪個部門辦理哪項業(yè)務(wù)，辦事的可預(yù)期性低。

同時，有的企業(yè)對改革的具體內(nèi)容缺乏了解，部分企業(yè)對告知承諾等新審批方式存在降低審批標準的誤解，導(dǎo)致監(jiān)管中未能通過審核檢查，后期整改造成財力人力損失等。在涉及行業(yè)許可的前置審批中，有的企業(yè)在提交一些申請材料前未清晰獲知該材料當中應(yīng)具體包含哪些內(nèi)容，導(dǎo)致材料提交后被反復(fù)退回，不得不聘請社會專業(yè)機構(gòu)撰寫，費時耗力。

張兆安認為，在“雙創(chuàng)”和“四新經(jīng)濟”不斷涌現(xiàn)的新形勢下，政府監(jiān)管理念和管理模式仍需要進一步創(chuàng)新，以適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展特點。

目前，在中國企業(yè)退出市場的過程中，吊銷是一個主要途徑?！爸挥薪^少數(shù)企業(yè)會主動注銷退出市場。市場上大量企業(yè)吊而不銷，不僅使市場出清難，也給保護債權(quán)人權(quán)益留下諸多隱患。”張兆安說。

他建議下一步著力完善企業(yè)退出機制，簡化退出流程，讓想退出市場的企業(yè)可以順利退出市場。同時，在企業(yè)確實無法繼續(xù)經(jīng)營時應(yīng)強化其履行注銷責(zé)任，以維護良好市場環(huán)境。

特別在商事制度改革過程中，要進一步完善信息披露制度，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、市場優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)機制，讓不能適應(yīng)市場競爭的企業(yè)主動退出市場，對于嚴重違反法律法規(guī)的企業(yè)，應(yīng)強制其退出市場，維護市場能進能出的良好秩序。

此外，深化“證照分離”改革，解決準入后“辦證難”問題。進一步加強事中事后監(jiān)管，更加注重公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管和審慎監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，促進各類市場主體公平競爭。