圖解“國家賬本”：今年政府的錢都會花在哪兒

新華社

2018-03-07 22:00

財經(jīng)上下游 >

財政的一收一支都與百姓的生活息息相關。讀書，九年義務教育幫你圓讀書夢；看病，醫(yī)保幫你分憂；養(yǎng)老，社保幫你托底；買房，公租房幫你安居……政府真金白銀的投入讓百姓有更多獲得感。

就像每家過日子要盤算好家庭賬本，政府也要精打細算理好關系國計民生的“國家大賬”。海量數(shù)據(jù)看不懂沒關系，請跟我一起走進2018年“國家賬本”。

國家賬本：取之于民、用之于民

國家賬本錢從哪里來，用到哪里去？根據(jù)預算法，我國全口徑的財政收入支出“四本賬”——一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算。

國家賬本中，最大的賬本就是一般公共預算。2018年，全國一般公共預算收入183177億元，增長6.1%。加上使用結轉結余和調(diào)入資金2853億元，收入總量為186030億元。全國一般公共預算支出209830億元，扣除上年地方使用結轉結余及調(diào)入資金后增長7.6%。

國家賬本錢花到哪里去？以一般公共預算為例，支出主要用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面。

“真金白銀”助力：打好三大攻堅戰(zhàn)

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，背后離不開財政“真金白銀”的支持。

今年，中央財政預算擬安排補助地方專項扶貧資金 1061 億元，首次突破千億元規(guī)模。中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

財政的大力投入為綠水青山增添美好色彩。今年，中央財政還將安排大氣、水、土壤三項污染防治資金合計405 億元，增長19%，支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快水污染防治，強化土壤污染管控和修復。

全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中，防范化解重大風險被放在首位。今年，財政部門將繼續(xù)有效管控地方政府債務風險，適度開大規(guī)范舉債的“前門”，安排地方政府專項債券 13500 億元，堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥處置隱性債務存量。

為民理財：滿足人民對美好生活向往

百姓關心期盼什么，黨中央就重視關注什么，政府的真金白銀就投向哪里。

幼有所育、學有所教。自2013年以來，全國財政花在教育上的錢逐年增加。2018年，這一支出預算將繼續(xù)增加至31437億元。資金將用于支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件等。

老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。今年，中央財政將進一步加強就業(yè)和社會保障，落實養(yǎng)老保險制度改革總體方案，出臺實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度等。全面推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高40元，達到每人每年490元，將基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準再提高5元達到每人每年55元。

住有所居的小康夢，需要財政從政策到資金發(fā)力。今年，中央財政將助力改造各類棚戶區(qū) 580 萬套，加大公租房及配套基礎設施建設力度，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

積極支持：推動高質(zhì)量發(fā)展

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對財政工作提出新要求，引導更多財政資金和政策支持高量發(fā)展。

——支持深化供給側結構性改革。今年，中央財政將在“破”“立”“降”上下功夫，大力廢除無效供給，支持振興實體經(jīng)濟打造新動能，減稅降費改善營商環(huán)境。

——助力創(chuàng)新型國家建設。中央財政將繼續(xù)加大力度支持落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施國家科技重大專項等重大項目，支持組建國家實驗室和建設一流科研院所等。

——支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年，財政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，深化糧食價格形成機制改革，加大對農(nóng)村教育、文化、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等投入。

實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督：加強和改進人大預算審查監(jiān)督

這些“真金白銀”的預算，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，關乎廣大人民群眾切身福祉。

為落實好黨的十八屆三中全會提出“加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”改革要求，自2015年來，全國人大常委會有關部門相繼出臺實施了多項改革措施，進一步健全完善了人大預算審查監(jiān)督程序、制度和機制，審查監(jiān)督深度不斷拓展、力度不斷加大，審查監(jiān)督針對性和有效性不斷增強。

此外，全國人大還著力推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，更好地打造“陽光財政”。通過網(wǎng)絡傳輸報送、提供聯(lián)網(wǎng)查詢，實現(xiàn)預算審查監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡化，提升預算審查監(jiān)督內(nèi)容的詳實性和時效性，增強預算審查監(jiān)督的針對性和有效性，推進財政信息公開透明和預算行為規(guī)范有序。目前，推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作已經(jīng)取得階段性成果。