【編者按】

2017年年底以來(lái)，美國(guó)特朗普政府相繼公布了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略摘要》等一系列戰(zhàn)略文件，其主題皆非常明確：國(guó)際社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。今年2月美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心發(fā)布報(bào)告，列舉了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代18種可能的突發(fā)狀況。一時(shí)間“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”成為世界媒體和學(xué)術(shù)圈熱議的話題。

3月5日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際安全與戰(zhàn)略工作坊舉辦了“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與戰(zhàn)略研究”圓桌論壇，與會(huì)學(xué)者從國(guó)際安全理論、大戰(zhàn)略與大國(guó)關(guān)系、歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)與軍備競(jìng)賽、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)視角和層次對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”進(jìn)行了研討。澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）“外交學(xué)人”獲主辦方授權(quán)刊發(fā)本次討論的成果。

中日兩國(guó)作為“搬不走的鄰居”共居于亞洲東部、西太地區(qū)，近年來(lái)基于理念與現(xiàn)實(shí)的因素共同作用，逐步形成了獨(dú)具特色的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在理念和潛意識(shí)方面，日本對(duì)于中國(guó)未來(lái)國(guó)家發(fā)展的意圖與方向始終抱有質(zhì)疑和恐懼，中國(guó)基于歷史與現(xiàn)實(shí)的客觀反應(yīng)亦對(duì)日本的國(guó)家發(fā)展或軍事力量強(qiáng)化的舉措比較敏感。在現(xiàn)實(shí)和實(shí)力方面，中日雙方具體表現(xiàn)為對(duì)周邊資源、戰(zhàn)略空間、亞洲經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)則制定等有形或者無(wú)形權(quán)益的競(jìng)爭(zhēng)。

一、形成因素

在促成當(dāng)前中日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)因中，主要表現(xiàn)為外部因素、內(nèi)部因素和第三方因素。

首先是內(nèi)在的發(fā)展因素。中日兩國(guó)都希望通過(guò)自身的變革使國(guó)家持續(xù)發(fā)展，并克服各自國(guó)內(nèi)發(fā)展的難題，以此進(jìn)一步證明自身發(fā)展路徑具有示范作用。從表象上看，這是由于中日兩國(guó)從國(guó)民到精英對(duì)彼此的主觀認(rèn)識(shí)所導(dǎo)致的對(duì)對(duì)方的國(guó)家發(fā)展路徑的質(zhì)疑和不安；從深層次看，這是中日兩國(guó)向亞洲及周邊國(guó)家展示國(guó)家發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)。

這并不是說(shuō)中國(guó)和日本希望周邊國(guó)家接受各自的模式，而是關(guān)乎一個(gè)更根本的問題：即鄰國(guó)如何看待中日兩國(guó)的發(fā)展路徑和前景，這涉及兩國(guó)在國(guó)家實(shí)力、政府效率、社會(huì)活力和發(fā)展機(jī)遇等方面的表現(xiàn)，以及對(duì)周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)。

其次是外在的結(jié)構(gòu)性因素。在亞洲或者東亞范圍內(nèi)，中日兩國(guó)實(shí)力對(duì)比變化引發(fā)的權(quán)力轉(zhuǎn)移是結(jié)構(gòu)性的，中日實(shí)力地位的變化導(dǎo)致兩國(guó)利益訴求與自身定位變化，因而兩國(guó)在同一區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略利益分歧與沖突日益提升。從表象上看，表現(xiàn)為在地緣安全上相互擠壓、抵觸，以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑的不同選擇、碰撞；深層次表現(xiàn)為安全利益訴求方式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度的迥異?；诓煌陌踩蝿?shì)，日本試圖通過(guò)交好他國(guó)、發(fā)展與他國(guó)的良好關(guān)系來(lái)阻撓中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)的行動(dòng)。日本無(wú)力改變外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位的看法，但仍試圖“另辟蹊徑”繞開中國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)倡議，比如繼續(xù)參與由東盟主導(dǎo)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）的談判，提升自己談判砝碼的；而日本作為最大出資國(guó)的亞洲開發(fā)銀行資助那些獲得亞投行支持的項(xiàng)目，也是為了維護(hù)日本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面的主導(dǎo)權(quán)。一段時(shí)間內(nèi)，此類外在的合作性競(jìng)爭(zhēng)將成為中日在地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的常態(tài)。

再次是第三方因素，主要是美國(guó)亞太政策的變化和周邊重要支點(diǎn)國(guó)家的影響。美國(guó)作為對(duì)中日同時(shí)具有重要影響力的國(guó)家，是中日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系形成具有決定性的第三方因素。另一個(gè)不容忽視的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)是，中日兩國(guó)在亞洲及周邊國(guó)家中都沒有真正的盟友。周邊支點(diǎn)國(guó)家采取的較為一致的做法是小國(guó)聯(lián)合制衡或者聯(lián)結(jié)域外大國(guó)制衡，無(wú)論中日兩國(guó)處于哪種境地，這種政策選擇的搖擺都是中日兩國(guó)在周邊支點(diǎn)國(guó)家間形成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

二、發(fā)展與管控

從目前中日兩國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)家關(guān)系互動(dòng)來(lái)看，中日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系主要體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面的模式與制度的競(jìng)爭(zhēng)、地緣安全方面的資源占有與安全合作模式的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家發(fā)展路徑與模式的競(jìng)爭(zhēng)。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的模式與制度競(jìng)爭(zhēng)上，美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，日本堅(jiān)持推進(jìn)CPTPP，并在RCEP中極力采用維護(hù)自身在游戲規(guī)則制定方面的優(yōu)勢(shì)地位等措施，試圖塑造以日本主導(dǎo)的、制衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力發(fā)展的亞太經(jīng)濟(jì)合作體系。日本特別重視對(duì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)范的制定權(quán)與主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而其針對(duì)“一帶一路”倡議所呈現(xiàn)出愿意合作的趨向，既有促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，也有通過(guò)參與合作和路徑建議，以突出在亞洲經(jīng)濟(jì)影響力的意圖。

在地緣安全方面的資源占有與安全合作模式的競(jìng)爭(zhēng)上，雙方在亞洲海洋權(quán)益，特別是涉及對(duì)能源運(yùn)輸、地緣安全起重要作用的港灣權(quán)益的競(jìng)爭(zhēng)日趨顯現(xiàn)。在保持日美同盟基礎(chǔ)上，日本試圖通過(guò)向區(qū)域內(nèi)的重要支點(diǎn)國(guó)家提供防御裝備和軍事技術(shù)，來(lái)增加中國(guó)的安全決策難度，增強(qiáng)自身軍事存在，這日益強(qiáng)化了日本與中國(guó)在自身安全關(guān)切和海外權(quán)益中的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

在國(guó)家發(fā)展路徑與模式的競(jìng)爭(zhēng)上，中日兩國(guó)都曾經(jīng)或者正在因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展給周邊國(guó)家?guī)?lái)輻射效應(yīng)。基于這一歷史與現(xiàn)實(shí)，雙方都非常重視周邊國(guó)家對(duì)自身發(fā)展路徑和模式的反應(yīng)與認(rèn)同。盡管中日兩國(guó)作為后發(fā)型經(jīng)濟(jì)的代表，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和模式上具有一定的趨同性，但是涉及政治體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等內(nèi)政方面，兩國(guó)的國(guó)家發(fā)展路徑與模式之爭(zhēng)將會(huì)長(zhǎng)期存在。

中日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的管控措施主要體現(xiàn)在：（1）增進(jìn)體系內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（中日韓FTA）、“一帶一路”建設(shè)中第三方合作、周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施方面等展開多層面合作；（2）強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)合作和安全合作方面的制度協(xié)調(diào)，如逐步提升雙邊海上危機(jī)管控機(jī)制、加強(qiáng)軍事外交、政治協(xié)調(diào)與高層互訪以增加互信。（3）通過(guò)提升彼此與第三方的利益關(guān)切來(lái)強(qiáng)化共有利益，其實(shí)包括美國(guó)在內(nèi)的第三方都不想卷入中日政治、經(jīng)濟(jì)和安全爭(zhēng)端，隨著中日之間的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，第三方也會(huì)找到適時(shí)措施并參與其中。

展望未來(lái)，盡管中日兩國(guó)都將尋求以最符合本國(guó)利益的方式來(lái)塑造與亞洲及周邊國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與安全合作，但中日的經(jīng)濟(jì)關(guān)系很可能將繼續(xù)深化，政治合作無(wú)疑也會(huì)隨之加強(qiáng)。中日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將在相當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)表現(xiàn)為合作-競(jìng)爭(zhēng)——微觀合作、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）