《紐約時(shí)間》出品

據(jù)時(shí)代周刊10月13日?qǐng)?bào)道，美國勞工部（DOL）宣布了一項(xiàng)提案，該提案可能會(huì)徹底重新定義獨(dú)立承包商和雇員之間的區(qū)別，可能會(huì)使數(shù)百萬工人更容易獲得他們目前缺乏的聯(lián)邦勞動(dòng)保護(hù)。

長期以來，美國在建筑和醫(yī)療保健等行業(yè)一直依賴合同工，但零工工作現(xiàn)在已經(jīng)成為許多其他基于應(yīng)用程序的公司的標(biāo)準(zhǔn)，如Uber、Lyft和Instacart。盡管零工提供了靈活且有利潤的工作機(jī)會(huì)，但零工工人的處境比雇員更不穩(wěn)定，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞑荒鼙ＷC他們獲得最低工資或加班費(fèi)等保護(hù)。

賓夕法尼亞州立大學(xué)勞動(dòng)和雇傭關(guān)系教授馬克·高夫在接受《時(shí)代》雜志采訪時(shí)表示：“大多數(shù)就業(yè)和勞動(dòng)法都是在半個(gè)世紀(jì)到一個(gè)世紀(jì)之前制定的，他們沒有預(yù)料到零工經(jīng)濟(jì)的興起，所以我認(rèn)為法律是在對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化做出反應(yīng)。”

該提案將擴(kuò)大職業(yè)分類，納入多個(gè)新因素，包括職位的持久性、工作對(duì)雇主的重要性以及工作所需的技能水平。

然而，拜登政府的提議將需要經(jīng)受嚴(yán)重依賴零工工人的公司的一波潛在反彈。

以下是需要了解的。

誰會(huì)受到拜登新提案的影響？

雖然很難確切地指出有多少人通過自由職業(yè)、合同或零工工作謀生——這些工作通常互換使用——但他們涉及的行業(yè)范圍很廣，包括工業(yè)、文書、技術(shù)和衛(wèi)生領(lǐng)域。

根據(jù)勞動(dòng)局的數(shù)據(jù)，2017年，大約10%的勞動(dòng)力，即超過1500萬人，是某種形式的獨(dú)立承包商。皮尤研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2021年疫情期間，16%的美國人通過網(wǎng)絡(luò)零工賺錢。皮尤研究中心的研究指出，許多零工工人擔(dān)心通過工作感染新冠，這促使人們呼吁更好的安全和勞動(dòng)保護(hù)。批評(píng)人士表示，零工工人的數(shù)量可能更高。

一名Doordash送餐員騎上自行車去送餐。

高夫解釋說，零工工人的典型特征是他們自己設(shè)定工作時(shí)間，這讓他們有“獲得更高工資的更大潛力”。但是，零工工人可能更容易受到剝削和騷擾，因?yàn)樗麄儾幌駬碛泄蛦T身份的工人那樣受到勞動(dòng)法的保護(hù)。他們的收入可能也不太穩(wěn)定。高夫表示，零工工人通常被要求遵守與普通員工相同的標(biāo)準(zhǔn)，但他們最終“得到的利潤非常、非常少，甚至沒有”。

為什么零工工人想要更多的勞動(dòng)保護(hù)？

根據(jù)1938年的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》，聯(lián)邦勞動(dòng)法保障工人享有公平、安全和健康工作條件的權(quán)利。一些最著名的法律涵蓋了最低工資、加班工資、反歧視保護(hù)和失業(yè)保險(xiǎn)，但其中許多保護(hù)并不適用于零工工人。

康奈爾大學(xué)勞動(dòng)和雇傭法教授邁克爾·戈?duì)柕略诮邮堋稌r(shí)代》雜志采訪時(shí)表示：“雇主使用零工工人很大程度上是因?yàn)榉膳懦怂麄冞M(jìn)行集體談判的權(quán)利?！?/p>

如果該提案能夠?qū)崿F(xiàn)其目標(biāo)，放松限制工人獲得雇員身份的標(biāo)準(zhǔn)，那么更多零工可以過渡到雇員身份，并受到聯(lián)邦勞工保護(hù)。

勞工權(quán)利活動(dòng)人士和企業(yè)對(duì)此有何反應(yīng)？

考慮到勞工活動(dòng)人士的壓力，該提案是拜登政府第二次試圖推翻川普時(shí)代受到許多商業(yè)團(tuán)體支持的政策。

如果這項(xiàng)措施獲得批準(zhǔn)，“并不是說每個(gè)獨(dú)立承包商都能更容易被歸類為雇員，但我認(rèn)為一些現(xiàn)在被認(rèn)定為獨(dú)立承包商的工人將更有理由被歸類為雇員，”高夫說。

勞工權(quán)利活動(dòng)人士，尤其是聯(lián)合起來支持Uber、Doordash和TaskRabbit等公司的應(yīng)用程序工人的團(tuán)體，批評(píng)拜登上任以來缺乏保護(hù)零工工人的努力。盡管得到了這些團(tuán)體的支持，但勞動(dòng)部說，該提案并不是針對(duì)任何特定行業(yè)的。

“它旨在提供一種適用于所有行業(yè)的分析，無論是新行業(yè)還是老行業(yè)，以及不同的商業(yè)模式，”美國勞工部副檢察長西瑪·南達(dá)（Seema Nanda）在新聞發(fā)布會(huì)上說。

然而，依賴零工工人的企業(yè)過去曾反對(duì)類似的舉措，稱它們將面臨運(yùn)營成本飆升。高夫說：“這觸及到了他們商業(yè)模式的核心?！痹谠撎嶙h出臺(tái)后的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，優(yōu)步和Lyft的股價(jià)下跌了10%。勞動(dòng)部估計(jì)，這一提案將導(dǎo)致工人分類錯(cuò)誤的集團(tuán)損失1.883億美元。

戈?duì)柕抡f：“我確信雇主群體會(huì)抗議這一規(guī)定。合同工的靈活性更大，因?yàn)樗麄兪请S意雇員，而且一般來說，合同工的工資比固定員工低?！?/p>

這個(gè)提議的前景如何？

戈?duì)柕抡f，對(duì)于那些希望很快看到提案帶來變化的零工來說，“不要抱太大希望?！彼忉屨f，首先，這項(xiàng)提議將需要幾周甚至更有可能是幾個(gè)月的時(shí)間才能開始實(shí)施，然后它可能會(huì)受到反對(duì)派多年的訴訟。戈?duì)柕抡f：“如果公布了這項(xiàng)規(guī)定，它很可能會(huì)在法庭上受到挑戰(zhàn)，而對(duì)一項(xiàng)規(guī)定的司法程序可能會(huì)很容易地花上幾年時(shí)間?！?/p>

該提案的范圍也有些有限，因?yàn)樗贿m用于勞工部執(zhí)行的就業(yè)政策，比如聯(lián)邦最低工資。

美國國稅局（Internal Revenue Service）等其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)以及州政府都制定了自己的就業(yè)狀況分類標(biāo)準(zhǔn)，因此該提案不會(huì)影響這些決定。

盡管如此，高夫預(yù)測(cè)，其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和州最終將調(diào)整自己的標(biāo)準(zhǔn)，以與提案中的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。他說：“隨著時(shí)間的推移，它將對(duì)改變法官、不同的立法者和行政機(jī)構(gòu)解釋就業(yè)狀況以及工人權(quán)利的方式產(chǎn)生間接影響?！?/p>

高夫明確指出，向保護(hù)零工經(jīng)濟(jì)中的工人過渡需要付出更多的努力，“重要的是要認(rèn)識(shí)到，這只是重新評(píng)估零工工人和公司之間關(guān)系的一步。”

原標(biāo)題：《深度 | 聯(lián)邦新提案將零工工人變成雇員，這意味著什么？》

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