鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，參與城市供水、燃?xì)狻⒐?、垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)的設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營，放開水電暖設(shè)施施工市場……近日，山西省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳4部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與市政公用行業(yè) 放開水電暖設(shè)計施工市場的實(shí)施意見》，以創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、良好的營商環(huán)境，釋放社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，推動市政公用行業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見》明確，山西省將拓寬參與渠道。民間資本可以采取獨(dú)資、合資等方式直接投資城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。采取合作、參股等方式參與供水、污水處理、垃圾處理、城鄉(xiāng)環(huán)下設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。具備條件的民營企業(yè)可作為專業(yè)運(yùn)營商，受托運(yùn)營供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施。鼓勵民間資本通過適當(dāng)、合理模式參與市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

鼓勵民間資本通過依法合規(guī)投資產(chǎn)業(yè)、投資基金等方式，參與城市供水、燃?xì)狻⒐?、垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵民間資本通過參與國有企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購等進(jìn)入市政公用行業(yè)。民營企業(yè)可以通過合法合規(guī)流程，承接水電暖設(shè)計施工項目，驗收單位不得設(shè)置隱形壁壘，打擊民營企業(yè)參與水電暖設(shè)計施工市場的積極性。

此外，山西省還鼓勵城市污水處理、垃圾處理項目采用“打包式”投資和運(yùn)營，實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營，探索市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營以城帶鄉(xiāng)模式。鼓勵大型、專業(yè)化城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理企業(yè)，通過資產(chǎn)兼并、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制，形成專業(yè)化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)集團(tuán)，解決企業(yè)“小”“散”“弱”等問題。鼓勵有實(shí)力、有規(guī)模的專業(yè)化民營供熱企業(yè)參與改造、兼并不符合環(huán)保要求的小鍋爐，擴(kuò)大集中供熱面積。鼓勵地方政府、熱用戶通過合同能源管理模式委托專業(yè)化供熱公司負(fù)責(zé)鍋爐運(yùn)行、維護(hù)。鼓勵燃?xì)夤?yīng)商參加天然氣市場交易、競價供氣，為更多民營企業(yè)參與燃?xì)夤?yīng)提供更大的空間。

屆時，山西省將加快改進(jìn)城市供水、燃?xì)狻⒐醿r格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定民間投資合理收益預(yù)期，避免出現(xiàn)政策性虧損。同時，完善垃圾處理收費(fèi)辦法，按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本和合理盈利的原則，加強(qiáng)收費(fèi)工作，提高收繳率等。

（原題為《山西鼓勵民營企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營》）