米內(nèi)光政的托付

1945年8月，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)已經(jīng)非常明朗，日本的失敗不可避免，不少人都開(kāi)始為戰(zhàn)后盤(pán)算了。

日本海軍大臣米內(nèi)光政很清楚，戰(zhàn)敗后日本肯定會(huì)被解除武裝，復(fù)興日本海軍必然是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，所以必須要及早籌謀。8月初的一天，米內(nèi)光政找來(lái)了海軍省軍務(wù)局長(zhǎng)、海軍中將保科善四郎，將復(fù)興日本海軍的重任托付給他。

保科善四郎是何許人也，能讓米內(nèi)看中，托付這樣的重任？

?？粕扑睦?p>

?？粕扑睦?，1891出生；1913年畢業(yè)于江田島海軍兵學(xué)校；1925年畢業(yè)于海軍大學(xué)；1930年公派美國(guó)留學(xué)，進(jìn)入耶魯大學(xué)深造；1931年出任駐美國(guó)海軍武官（日本海軍對(duì)于優(yōu)秀將領(lǐng)的苗子，都會(huì)送到美國(guó)公費(fèi)留學(xué)，然后再擔(dān)任駐美武官，以便對(duì)未來(lái)的敵手——美國(guó)加深了解，曾任軍令部長(zhǎng)的永野修身和聯(lián)合艦隊(duì)司令長(zhǎng)官的山本五十六都是如此）。

回國(guó)后，?？粕扑睦蓳?dān)任第三艦隊(duì)參謀，當(dāng)時(shí)第三艦隊(duì)司令就是米內(nèi)光政，他在工作中的表現(xiàn)讓米內(nèi)非常滿(mǎn)意，米內(nèi)對(duì)其十分器重，一直栽培。1935年，?？粕扑睦扇魏＼娛≤妱?wù)局第一課長(zhǎng)；1939年任“陸奧”號(hào)戰(zhàn)列艦艦長(zhǎng)；1940年任兵器裝備局局長(zhǎng)；1944年到1945年8月，一直擔(dān)任海軍省軍務(wù)局長(zhǎng)。

從?？粕扑睦傻慕?jīng)歷來(lái)看，首先他是米內(nèi)信得過(guò)的人，能力自然沒(méi)有問(wèn)題。其次，在1941年下半年日本軍方討論是否對(duì)美英開(kāi)戰(zhàn)時(shí)，?？粕扑睦墒菆?jiān)決反對(duì)的。最后，?？粕扑睦蓮?940年起就在總部機(jī)關(guān)擔(dān)任兵器裝備局局長(zhǎng)、海軍省軍務(wù)局長(zhǎng)，從沒(méi)有帶領(lǐng)艦隊(duì)出海和美軍作過(guò)戰(zhàn)，也就是說(shuō)手上沒(méi)沾過(guò)美國(guó)人的血。

所以綜合來(lái)看，保科善四郎在開(kāi)戰(zhàn)之前是堅(jiān)定的反戰(zhàn)派，戰(zhàn)爭(zhēng)中又沒(méi)有直接參加一線作戰(zhàn)，所以戰(zhàn)后不僅不會(huì)受到美國(guó)的懲處，反而會(huì)受到美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局的重用。再加上他擔(dān)任軍務(wù)局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)的又是人事和編制，在日本海軍內(nèi)具有相當(dāng)深厚的人脈資源，所以是重建日本海軍的最佳人選。

戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了但海軍還有用

1945年8月15日，日本宣布投降。正如米內(nèi)光政預(yù)料的那樣，美軍迅速占領(lǐng)了日本本土，解除了日本陸海軍的全部武裝。

人們不會(huì)忘記，正是以日本陸軍為主導(dǎo)的軍部，從1936年“二二六”兵變之后幾乎完全把持了日本政局，是挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的罪魁禍?zhǔn)住Ｅf日本陸軍中發(fā)動(dòng)和指揮戰(zhàn)爭(zhēng)的高級(jí)將領(lǐng)有的戰(zhàn)死、有的自殺，沒(méi)有死的基本上都被逮捕并受到審判，曾經(jīng)顯赫無(wú)比的陸軍高層，可以說(shuō)已經(jīng)是灰飛煙滅了?；畹綉?zhàn)后的人或意志消沉，或俯首認(rèn)罪，除了極少數(shù)人繼續(xù)活躍在政治舞臺(tái)上（如舊陸軍中將辰巳榮一后來(lái)就成為日本首相吉田茂的顧問(wèn)），絕大部分人被徹底邊緣化了。

后來(lái)成立的陸上自衛(wèi)隊(duì)的前身——警察預(yù)備隊(duì)，不能說(shuō)完全與舊日本陸軍沒(méi)有關(guān)系，但這種關(guān)系已經(jīng)是很淡了。陸上自衛(wèi)隊(duì)沿襲舊日本陸軍的東西很少，陸上自衛(wèi)隊(duì)里一些出身舊日本陸軍的人員都行事低調(diào)，不敢越雷池半步。

而海軍的情況就完全不一樣了。盡管珍珠港事件是日本海軍一手策劃實(shí)施的，但是在開(kāi)戰(zhàn)前，主張德意日三國(guó)結(jié)盟的是陸軍，海軍是反對(duì)的；發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的也是陸軍，海軍也不同意；主張發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的依然還是陸軍，海軍還是反對(duì)，當(dāng)時(shí)的海軍大臣米內(nèi)光政、海軍省次官山本五十六、海軍航空部長(zhǎng)井上成美都是堅(jiān)定的反戰(zhàn)派，被譽(yù)為“反戰(zhàn)三杰”。雖然最后海軍還是被陸軍拉進(jìn)了戰(zhàn)爭(zhēng)，但是海軍在開(kāi)戰(zhàn)前的這些態(tài)度，很自然地導(dǎo)致了美國(guó)在處置舊海軍時(shí)與陸軍是有所區(qū)別的，對(duì)舊日本海軍的高層可以說(shuō)是網(wǎng)開(kāi)一面，這一點(diǎn)在戰(zhàn)后審判并處死的戰(zhàn)犯中沒(méi)有一個(gè)是海軍將領(lǐng)就可以看出來(lái)。

還有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題需要海軍解決。第一，數(shù)百萬(wàn)日本軍隊(duì)和僑民分散在中國(guó)大陸、東南亞甚至太平洋諸島嶼，需要將他們迅速遣返回國(guó)；第二，美軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中曾在日本周?chē)Ｓ蛏⒉歼^(guò)大量水雷，這些水雷現(xiàn)在嚴(yán)重威脅著日本海域的航行安全。運(yùn)輸海外人員回國(guó)和清除水雷，這兩大現(xiàn)實(shí)任務(wù)都要靠海軍來(lái)執(zhí)行，這也使得保留舊日本海軍的少量艦艇和人員有了名正言順的理由。

實(shí)際上，日軍700萬(wàn)軍隊(duì)中唯一成建制保留下來(lái)的，就是由前海軍少將山本善雄指揮的掃雷部隊(duì)，約1萬(wàn)名官兵，裝備約350艘小型掃雷艦艇，這支掃雷部隊(duì)也是海上保安廳成立后所轄的第一支部隊(duì)。盡管這部分艦艇和人員并不多，但好歹保留下了舊日本海軍的血脈，成為日后組建海上自衛(wèi)隊(duì)的寶貴種子。

掃雷艦艇部隊(duì)

另外，日本投降后，陸海軍解散，日本的國(guó)防完全由美國(guó)占領(lǐng)軍負(fù)責(zé)，但是如海盜、走私、偷渡等治安問(wèn)題就沒(méi)人過(guò)問(wèn)了。到1947年，這些問(wèn)題愈演愈烈，令戰(zhàn)后本來(lái)就動(dòng)蕩不安的社會(huì)局勢(shì)雪上加霜，如何維護(hù)日本周邊海域的安全和秩序，成了聯(lián)合國(guó)軍總司令部迫在眉睫所要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。于是，聯(lián)合國(guó)軍總司令部就想到了成立一支類(lèi)似于美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)性質(zhì)的海上警察，來(lái)處理這些海上安全和權(quán)益的問(wèn)題。

1948年5月1日，海上保安廳作為運(yùn)輸省的外設(shè)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)為外局）正式成立，主要負(fù)責(zé)海岸警備、沿海船只航行安全、反走私、反偷渡、海上救助以及清掃水雷等任務(wù)。美國(guó)對(duì)海上保安廳有著嚴(yán)格的限制：總?cè)藬?shù)不得超過(guò)1萬(wàn)人，所裝備的艦艇不得超過(guò)125艘，總排水量不得超過(guò)5萬(wàn)噸，最大的艦艇單艘排水量不得超過(guò)1500噸，人員只能裝備輕武器，活動(dòng)只能限于日本沿岸。這樣的海上保安廳充其量也就是海上警察的角色。但是，“海上警察”顯然不是米內(nèi)光政和?？粕扑睦伤胍?，他們要的是重建日本海軍。

“野村機(jī)關(guān)”

米內(nèi)光政確實(shí)很老到，他的預(yù)計(jì)一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)，美國(guó)占領(lǐng)日本后，?？粕扑睦晒槐宦?lián)合國(guó)軍總司令部看中，在由原來(lái)海軍省改制的第二復(fù)員省繼續(xù)任職，憑借著這一職位，?？粕扑睦蛇M(jìn)行了重建海軍的大量前期工作。

1951年1月的一天，一批舊日本海軍的前軍官在?？粕扑睦傻募依锞蹠?huì)，成立了“新海軍研究會(huì)”，它還有一個(gè)更響亮的名頭——“野村機(jī)關(guān)”，因?yàn)檫@個(gè)研究會(huì)的總代表就是赫赫有名的前海軍大將野村吉三郎。野村早年擔(dān)任駐美國(guó)海軍武官，并參加了1921年的“華盛頓海軍條約”談判，和當(dāng)時(shí)的美國(guó)海軍次長(zhǎng)，日后成為總統(tǒng)的富蘭克林·羅斯福結(jié)下深厚的友誼。在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，野村擔(dān)任日本駐美國(guó)大使，并負(fù)責(zé)日本和美國(guó)的談判，是公認(rèn)的親美派，和美國(guó)政界軍界不少高層人士交往密切。研究會(huì)由野村挑頭，就是要利用他的名望和與美國(guó)高層人士的關(guān)系。

“野村機(jī)關(guān)”的陣容極其豪華，成員之中不乏像山梨勝之進(jìn)、小林磯造、長(zhǎng)谷川清、夏本重治這樣的前海軍大將、中將，前海軍佐級(jí)軍官就更多了。雖然這個(gè)研究會(huì)并沒(méi)有在厚生省注冊(cè)，但是由于其成員大多是在戰(zhàn)爭(zhēng)前有過(guò)反對(duì)與德意結(jié)盟、反對(duì)與美國(guó)開(kāi)戰(zhàn)的共性，再加上野村等人在美國(guó)的人脈關(guān)系，所以美國(guó)對(duì)此也就眼開(kāi)眼閉了。不過(guò)野村吉三郎只是掛名，?？粕扑睦刹攀钦嬲暮诵娜宋?，他擔(dān)任研究會(huì)總干事，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

“野村機(jī)關(guān)”的成立，就是為了研究如何在《和平憲法》的框架內(nèi)重建日本海軍，由于這個(gè)問(wèn)題太過(guò)敏感，所以只能以民間研究會(huì)的身份秘密進(jìn)行。時(shí)至今日，“野村機(jī)關(guān)”還有很多內(nèi)幕沒(méi)有公開(kāi)，但是這個(gè)研究會(huì)在日本海軍重建過(guò)程中所發(fā)揮的巨大影響卻有目共睹，甚至可以說(shuō)海上自衛(wèi)隊(duì)成立以及早期發(fā)展的每一步都和這個(gè)研究會(huì)密切相關(guān)，?？粕扑睦稍谄渲械淖饔米匀还Σ豢蓻](méi)。

海軍還是警察？

1951年1月底，野村吉三郎向聯(lián)合國(guó)軍總司令部提交了凝聚著研究會(huì)智慧和心血的成果——《新海軍建設(shè)計(jì)劃書(shū)》和《關(guān)于日本安全保障的洞見(jiàn)》，當(dāng)時(shí)野村已經(jīng)74歲高齡，真正的捉刀者就是?？粕扑睦?。日后，這兩份文件的很大一部分內(nèi)容成為了整個(gè)自衛(wèi)隊(duì)（不僅僅是海上自衛(wèi)隊(duì)）創(chuàng)建的原則和框架。

美國(guó)遠(yuǎn)東海軍副參謀長(zhǎng)阿利·艾伯特·伯克（Arleigh Albert Burke）稱(chēng)這兩份文件是“堪稱(chēng)完美的報(bào)告”，認(rèn)為文件既符合日本《和平憲法》的精神，也符合美國(guó)對(duì)于重建日本武裝的構(gòu)想，同時(shí)又摒棄了舊日本海軍的那套糟粕，簡(jiǎn)直是太完美了！所以立即呈報(bào)給美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)（相當(dāng)于海軍總司令）謝爾曼上將，并得到了謝爾曼的認(rèn)同。

接著，伯克又向太平洋艦隊(duì)司令部游說(shuō)重建日本海軍的重要性和緊迫性，正是在伯克的不懈努力下，“野村機(jī)關(guān)”和美國(guó)海軍的高層建立起直接聯(lián)系的渠道。要知道這個(gè)伯克在美國(guó)海軍中可是鼎鼎有名，在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中他曾擔(dān)任第23驅(qū)逐艦支隊(duì)的司令，創(chuàng)造出一套全新的驅(qū)逐艦戰(zhàn)術(shù)，取得了極其輝煌的戰(zhàn)績(jī)，并贏得了“31節(jié)伯克”的外號(hào)。誰(shuí)也沒(méi)想到，曾經(jīng)與日本海軍浴血奮戰(zhàn)的戰(zhàn)斗英雄伯克，居然成為重建日本海軍的重要推動(dòng)者。

阿利·艾伯特·伯克

在這之后，“野村機(jī)關(guān)”乘熱打鐵，又提出了新建海軍的三個(gè)方案：一是新建機(jī)構(gòu)，由日本政府直接領(lǐng)導(dǎo)；二是新建機(jī)構(gòu)，但是由美國(guó)海軍指揮領(lǐng)導(dǎo)；三是與海上保安廳進(jìn)行合并重組。這個(gè)方案里涉及到海上保安廳的利益，自然引起了海上保安廳的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，第一任海上保安廳長(zhǎng)官大久保武雄和現(xiàn)任長(zhǎng)官柳澤米吉一起出馬，四下活動(dòng)。但是他們太低估舊日本海軍的能量了，野村吉三郎和?？粕扑睦膳c美國(guó)軍方的關(guān)系非常密切，能夠很清楚地根據(jù)美國(guó)軍方需要乘勢(shì)而為。

1951年10月，在聯(lián)合國(guó)軍總司令部的授意下，成立了日美聯(lián)合委員會(huì)（也叫Y委員會(huì)），名義上這個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)美國(guó)援助艦艇的歸屬和使用，實(shí)際上它還是重建海軍的籌備機(jī)構(gòu)，確定建軍原則、組織編制以及瑣碎的技術(shù)細(xì)節(jié)。日本政府將挑選這個(gè)委員會(huì)日方委員的工作交給了柳澤米吉和第二復(fù)員省的前海軍少將山本善雄，這兩人一個(gè)代表海上保安廳，一個(gè)代表著舊日本海軍，這矛盾還會(huì)少？最后舊海軍派大獲全勝，有8人入選委員會(huì)；而海上保安廳方面只有2人入選。人選決定了，但矛盾并沒(méi)有解決，反而變本加厲了。在聯(lián)合委員會(huì)從1951年10月成立到1952年4月解散，其間總共舉行過(guò)31次會(huì)議，每次都爭(zhēng)得不可開(kāi)交，而爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，一是要不要恢復(fù)海軍，二是美援艦艇歸誰(shuí)管?？梢哉f(shuō)這兩個(gè)問(wèn)題，都是事關(guān)各自核心利益，怎么能不拼死相爭(zhēng)呢？最后只好由聯(lián)合委員會(huì)中的美方委員來(lái)仲裁，美方最終還是站在了舊海軍派一邊。

舊海軍派能得到美國(guó)的鼎力支持，并不只是野村等人與美國(guó)高層私交密切，最關(guān)鍵的是“野村機(jī)關(guān)”的想法正好與美國(guó)合拍，美國(guó)之所以支持日本重新武裝，是希望在日美同盟的基礎(chǔ)上，建立一支能隨時(shí)聽(tīng)命于美國(guó)的軍事力量，在必要的時(shí)候能與美軍并肩作戰(zhàn)（例如掃雷部隊(duì)就曾秘密參加了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的掃雷行動(dòng)）。如果新海軍是在海上保安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，那就麻煩了。海上保安廳是日本政府運(yùn)輸省的下屬部門(mén)，如果要?jiǎng)佑眠@支力量就有干涉日本內(nèi)政之嫌；另外，海上保安廳再怎么說(shuō)都只是警察的角色，真要到了緊要關(guān)頭，美國(guó)總不能調(diào)日本的海上警察一起參戰(zhàn)吧。所以海上保安廳方面早就必輸無(wú)疑。后來(lái)成立的海上自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳自此結(jié)下了梁子，兩家從此形同仇家，相互掣肘。

旭日旗重現(xiàn)大洋

經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)論，聯(lián)合委員會(huì)實(shí)際上就成為組建新海軍的籌備委員會(huì)，而“野村機(jī)關(guān)”更是成為了指導(dǎo)海上自衛(wèi)隊(duì)創(chuàng)建和發(fā)展的真正大腦。海上自衛(wèi)隊(duì)的創(chuàng)建已經(jīng)指日可待了。

1952年4月26日，海上自衛(wèi)隊(duì)的前身警備隊(duì)正式成立，名義上它是在海上保安廳的管轄下，但實(shí)際上就是日本新海軍的開(kāi)始，所以這一天后來(lái)就被作為海上自衛(wèi)隊(duì)成立的紀(jì)念日。先讓海上保安廳代管，一方面是對(duì)重建海軍進(jìn)行考察，另一方面也是了掩人耳目，當(dāng)然也有安撫海上保安廳的意思。

在海上警備隊(duì)中，99%的干部都是舊海軍人員，幾乎就是舊海軍的重生。8月1日，海上警備隊(duì)正式從海上保安廳分離出來(lái)，改稱(chēng)保安廳警備隊(duì)，隸屬保安廳第二幕僚監(jiān)部（也就是日后海上幕僚監(jiān)部的前身），由海上保安廳出身的山崎小五郎擔(dān)任第一任第二幕僚監(jiān)部的幕僚長(zhǎng)。這時(shí)的保安廳警備隊(duì)比起海上警備隊(duì)來(lái)，已經(jīng)有所發(fā)展，艦艇總噸位達(dá)到8900噸，不過(guò)和當(dāng)年舊海軍相比就差多了，還不及當(dāng)年舊日本海軍一艘主力大艦的噸位，可以說(shuō)是相當(dāng)寒酸，但畢竟是重建的開(kāi)始。

同年11月，美國(guó)與日本簽署了艦艇租借協(xié)定，向日本出借了10艘（后來(lái)又追加了8艘）1450噸的“塔科馬”（Tacoma）級(jí)巡邏艦，這些巡邏艦原來(lái)是在二戰(zhàn)中根據(jù)租借法案提供給蘇聯(lián)的，戰(zhàn)后蘇聯(lián)還給美國(guó)，當(dāng)時(shí)正停泊在日本的橫須賀港。此外，美國(guó)還向日本租借了50艘300噸的登陸支援艇（LSSL），這68艘艦艇就成了海上警備隊(duì)最早的家底。

1954年7月1日，日本頒布實(shí)施《防衛(wèi)廳設(shè)置法》與《自衛(wèi)隊(duì)法》，正式成立自衛(wèi)隊(duì)，因此保安廳警備隊(duì)也隨之改名為防衛(wèi)廳海上自衛(wèi)隊(duì)。成立之時(shí)海上自衛(wèi)隊(duì)共有官兵7590人，山崎小五郎成為第一任海上幕僚長(zhǎng)，不過(guò)一個(gè)月后就由舊海軍出身，也是“野村機(jī)關(guān)”重要骨干成員的長(zhǎng)澤浩接任。這時(shí)的海上自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)有了一定規(guī)模，下設(shè)3個(gè)艦隊(duì)群，總兵力達(dá)到了1.5萬(wàn)人，擁有各型艦艇150余艘，總噸位5.8萬(wàn)噸，還有約50架飛機(jī)。艦艇中的82%是由美國(guó)提供，其余則是舊日本海軍遺留下的，而飛機(jī)則全部是美國(guó)提供。

海上自衛(wèi)隊(duì)保留了眾多當(dāng)年舊日本海軍的元素

由于海上自衛(wèi)隊(duì)幾乎是由舊日本海軍人員一手操持下成立的，所以其編制、操典、禮儀、號(hào)令甚至軍歌、軍樂(lè)都沿用了舊日本海軍的那一套。在聯(lián)合艦隊(duì)覆滅僅九年后，飄揚(yáng)著十六條日章紋旭日旗的日本海軍又出現(xiàn)在了太平洋上。而在這個(gè)過(guò)程中，?？粕扑睦砂l(fā)揮了極其重要的作用，他確實(shí)沒(méi)有辜負(fù)米內(nèi)光政的期望，出色完成了重建海軍的重任。只是他在這個(gè)過(guò)程中的作用，至今鮮為人知。