根據(jù)當(dāng)時環(huán)境保護部的指示要求，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心立即組織專家及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市跟蹤研究工作組，每日定時與各駐點城市進行視頻會商，全力保障空氣質(zhì)量改善。

事前預(yù)報、事中分析、事后分析總結(jié)，專家給了公眾明晰的解讀。不僅如此，駐點跟蹤專家也一直在分析研判污染過程，及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙嵤┽槍π缘膽?yīng)急措施。專家精心指導(dǎo)，各地精準(zhǔn)應(yīng)急，在此次極端不利氣象條件下，京津冀及周邊地區(qū)沒有出現(xiàn)PM2.5小時濃度“爆表”的城市。

“請專業(yè)的人做專業(yè)的事”，這一理念對大氣污染治理尤為重要。

去年10月，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目正式啟動，1500名科技人員組成強大團隊，聚焦大氣重污染的成因和來源、排放現(xiàn)狀評估和強化管控技術(shù)等課題。其中，500人駐點跟蹤“2+26”城市，越來越多的藍天中有他們的貢獻。

今年的政府工作報告提出：“推進污染防治取得更大成效”“鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果”。治霾“郎中”們?nèi)匀恢厝卧诩纭?/p>

大規(guī)模的科技攻關(guān)有必要嗎？

污染治理研究存薄弱環(huán)節(jié)；“包產(chǎn)到戶”機制讓城市治霾對癥下藥

幾年前，人們談起霾還一頭霧水。治霾，首先要搞清楚它到底包含了哪些污染物，污染物來自哪里。一時間，各地陸續(xù)開展了大氣污染源解析工作，也取得了一些成果。

灰霾污染成為全民關(guān)注，不少學(xué)者自覺步入這一領(lǐng)域的研究。去年1月的一場“大氣污染成因與控制及趨勢分析學(xué)術(shù)研討會”，就集中了國內(nèi)學(xué)者近80人，讓人感覺治霾科技支撐的隊伍還是很強大的。

去年4月，國務(wù)院常務(wù)會議部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關(guān)。有人問：有那么多科研人員已經(jīng)在做相關(guān)研究工作，各地源解析也基本做完了，擼起袖子加油干就是，為啥還要集中攻關(guān)？

“實驗室里找原因”，與現(xiàn)實脫節(jié)的研究方式，與科技治霾的要求相去甚遠。同時，2016年至2017年秋冬采暖季空氣質(zhì)量改善不明顯，重污染天數(shù)居高不下，也讓環(huán)境管理部門認識到，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)。

“必須強化科技支撐，找準(zhǔn)大氣重污染的成因和來源，研究更有效的措施，更有針對性地解決大氣重污染問題。”時任環(huán)境保護部部長李干杰說。

缺乏科技支撐的煩惱更困擾著地方。

去年1月，河南安陽一位市領(lǐng)導(dǎo)見到清華大學(xué)教授李俊華，大吐苦水：“壓力山大！渾身有勁卻不知道該怎么發(fā)力。”他希望專家團隊提供科技支撐。后來環(huán)保部派出駐安陽的跟蹤研究工作組，李俊華擔(dān)任了負責(zé)人。

仔細審視“2+26”城市，除了京津集中了很多著名高校院所，其他城市的科技力量還顯得十分薄弱。即便是京津，專家們各司其職，若沒有專門的項目支撐，誰能把時間、精力投入到一個城市的分析治理上？

“排放源變化很快，如果不及時掌握動態(tài)變化，下一步工作會失去方向?！眹掖髿馕廴痉乐喂リP(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣污染防治首席科學(xué)家柴發(fā)合說，多名專家、技術(shù)人員、跟蹤研究團隊若下到基層，能讓最先進的科研成果與一線工作結(jié)合，將有效推動各地治霾方法更精準(zhǔn)、更科學(xué)。

科技攻關(guān)的思路定了，那采取什么樣的方式？“包產(chǎn)到戶”跟蹤研究機制最符合現(xiàn)實要求。

“每個城市的產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、交通情況、氣象條件等都不相同，污染成因各有特點。專家對不同城市進行詳細解讀，找準(zhǔn)問題所在，有針對性地提出‘一市一策’，靶向用藥，避免‘一刀切’，才能提高環(huán)境經(jīng)濟效益?！焙颖睖嬷蓠v點跟蹤研究工作組專家、環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心研究員李時蓓這樣認為。

有了這樣的共識，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目正式落地。項目共設(shè)置京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染的成因和來源、排放現(xiàn)狀評估和強化管控技術(shù)、大氣污染防治綜合科學(xué)決策支撐、大氣污染對人群的健康影響研究4個專題28個課題。同時，由國家和地方科研人員共同組成跟蹤研究工作組，對“2+26”城市進行長期駐點研究和技術(shù)指導(dǎo)。

去年10月，28支跟蹤研究團隊進駐，在對應(yīng)研究城市扎根，當(dāng)起了“霧霾郎中”。

“外來和尚”的經(jīng)怎么念？

抽絲剝繭，不放過任何問題；有的放矢，提出針對性方案

大氣污染防治的科技攻關(guān)，要研究的問題真不少。雖然重污染時跟蹤研究工作組的作用體現(xiàn)得更多，但工作是全方位的。李時蓓告訴記者，除了重污染應(yīng)急會商，工作組的日常工作還包括攻關(guān)任務(wù)，細化污染源排放清單，源解析的監(jiān)測工作和模型搭建，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員的培訓(xùn)等，“一市一策”的基礎(chǔ)性工作事無巨細。

每個駐點跟蹤研究工作組都設(shè)置了目標(biāo)任務(wù)，由不同的單位課題組承擔(dān)工作。

比如，清華大學(xué)為牽頭單位駐京，任務(wù)設(shè)置包括北京市大氣污染物動態(tài)排放清單的建立和校驗、北京市大氣PM2.5精細化來源解析、北京市大氣污染綜合解決方案研究。僅最后一項工作，就涵蓋秋冬季重污染應(yīng)對及效果評估、減排潛力綜合分析、分階段空氣質(zhì)量改善目標(biāo)及減排需求、重大事件期間空氣質(zhì)量保障措施及效果評估、空氣質(zhì)量達標(biāo)方案的費效分析與優(yōu)化，可謂治霾的完全解決方案。

這么多工作，“包產(chǎn)到戶”的專家怎么才能做好，這些“外來和尚”經(jīng)念得怎么樣？

今年1月，本報記者在河北滄州、山東德州、山西太原、河南安陽等地調(diào)研期間，趕上了好幾場專家和當(dāng)?shù)匾黄鹫匍_的會商，親身感受了駐點專家的工作狀態(tài)。

1月16日上午，圍繞污染物來源、未來天氣條件變化、應(yīng)對措施等內(nèi)容，太原重污染天氣分析會商在太原環(huán)境監(jiān)測中心站舉行。前一天下午，太原PM2.5實時濃度在五六個小時內(nèi)抬升150微克/立方米，這成為專家們討論的焦點。

太原市跟蹤研究工作組成員、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員高健介紹，跟蹤1月12日—15日污染過程，PM2.5中首要組分為有機碳，其次為硫酸鹽和硝酸鹽，分別占比為26.05%、20.76%和15.23%。這說明污染主要來源于燃煤、機動車以及工業(yè)排放，要有針對性地強化相關(guān)措施。

其實，這樣的會商在所有駐點城市都已成為慣例。即便沒有重污染天氣發(fā)生，根據(jù)每周研究工作進展及時溝通情況，找出問題研究對策，是各地跟蹤研究工作組工作的常態(tài)。

“我們的工作概括成一句話，就是認真分析，從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)中抽絲剝繭，還原污染真兇，給出解決方案?！钡轮莞櫻芯抗ぷ鹘M負責(zé)人、上海環(huán)科院研究員李莉說，她的團隊正是這么做的。

對冬季錯峰生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，德州一家煉焦企業(yè)雖執(zhí)行了錯峰計劃，減排效果卻與預(yù)想相差很多。問題出在哪兒？跟蹤研究組成員單位山東省環(huán)科院的專家們不僅自己仔細分析研究，還特意請來焦化行業(yè)全國有名的專家一起會診，終于找出了癥結(jié)，給出解決方案。

安陽跟蹤研究工作組深入調(diào)研了多家企業(yè)，涵蓋玻璃、陶瓷、焦化、化工等8個行業(yè)，制定了16個行業(yè)污染防治規(guī)范，對8個重點行業(yè)76家企業(yè)開展“一廠一策”深度治理；太原駐點專家組建議當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一評估焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施、運行狀況等，實行差別化管控措施，提升焦化、鋼鐵企業(yè)精細化管理水平……各研究組這樣的“細活兒”，就是不想放過任何問題，做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)減排。

“為降低鋼鐵、水泥、玻璃等高污染、高能耗重點行業(yè)污染水平，專家團隊把脈開方；對散煤、散亂污治理，區(qū)域交通方式改變，也提出了很多好建議?！辈癜l(fā)合這樣評價。

相關(guān)建議能否得到地方認可？

密切協(xié)作，讓研究成果變成實際政策；破解多項難題，形成一批成果

專家“智援”的成果，地方是不是真心采納，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

北京跟蹤研究工作組專家、清華大學(xué)教授王書肖表示，由于建立了隨時匯報、定期調(diào)度和重污染會商機制，實現(xiàn)了科研與地方實際工作無縫對接。

“分析專報報給當(dāng)?shù)卣?，很快就會有反饋，就能看到變化，有些還被市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，以政府文件的形式，讓大家的成果建議變成切實的治理方案?！碧櫻芯抗ぷ鹘M專家、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼非常欣慰。

德州會商時，記者目睹專家、政府部門與企業(yè)的一場互動，深刻地感受了專家工作在政府眼里的分量。

“大家看這家企業(yè)的二氧化硫小時排放濃度，從1月11日早上7點開始不斷出現(xiàn)峰值，到中午已經(jīng)接近500毫克/立方米，超標(biāo)非常明顯，建議加強監(jiān)管?！睂＜以捯粑绰洌弥@家企業(yè)有人在現(xiàn)場，德州市環(huán)保局局長趙華毫不客氣：“幾次都上了專家的超標(biāo)通報，回去告訴你們董事長，再不能改好，按日計罰，環(huán)保局駐廠！”

德州市環(huán)保局大氣科科長張培勇說：“專家仔細‘把脈問診’，甚至從原單位調(diào)集設(shè)備支持我們，他們認真工作給出的提議，我們特別珍惜。地方政府與專家組一起配合，勁往一處使，一定會有好結(jié)果。”

在最近召開的大氣重污染成因與治理攻關(guān)成果研討與交流會上，專家們呈現(xiàn)了攻關(guān)項目各專題與城市跟蹤研究半年工作的成果。

通過調(diào)查摸排，項目組獲得了更加精準(zhǔn)的污染源排放清單。分析結(jié)果表明，“2+26”城市在不到全國3%的國土面積上，排放了全國10%以上的二氧化硫和揮發(fā)性有機物、15%以上的氮氧化物和一次顆粒物。這就初步探明了秋冬季大氣重污染的來源。

不僅如此，項目組整合環(huán)保、氣象、高校、中科院等方面科研資源，初步建成目前我國最大規(guī)模的多要素、天地空大氣環(huán)境綜合立體觀測網(wǎng)，形成了重污染天氣預(yù)測預(yù)報、全過程監(jiān)測和成因快速分析的基礎(chǔ)能力；建立統(tǒng)一的顆粒物來源解析技術(shù)方法；初步建成攻關(guān)數(shù)據(jù)管理和共享平臺，實現(xiàn)環(huán)保、氣象、科研共享各類數(shù)據(jù)約2600萬條。重污染城市來了治霾“好郎中”

專家組的工作成果，直觀地表現(xiàn)在去年冬季以來出現(xiàn)了較多的藍天。經(jīng)過各方努力和攻關(guān)項目的助推，2017年，“2+26”城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.7%，重污染天數(shù)下降28.8%；北京市PM2.5平均濃度同比下降20.5%，重污染天數(shù)下降43.6%，圓滿實現(xiàn)了“大氣十條”的目標(biāo)。李干杰認為，專家組的工作，也為正在制訂的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃提供了有力的科技支撐。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)仍在繼續(xù)，專家們對未來有何期待？“期待更多支撐，讓跟蹤小組面對問題時，能有足夠工具可用”“希望有更多培訓(xùn)，不斷壯大地方的科技隊伍”“期待與地方的互動更密切、更高效”……“霧霾郎中”們思考的，依舊是把工作做得更實、更好。

（原題為《重污染城市來了治霾“好郎中”》）