【編者按】

1948年4月，中國著名社會學(xué)家費孝通出版《鄉(xiāng)土中國》，是研究中國農(nóng)村的經(jīng)典之作。七十年過去了，在工業(yè)化與城市化的發(fā)展下，農(nóng)村的勞動力與知識分子都向往去大城市生活，面對人才的流失，費孝通曾提出“小城鎮(zhèn)問題”，費孝通認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決人口出路的大問題。

旅美學(xué)者陳心想在費孝通小城鎮(zhèn)思想的基礎(chǔ)上，總結(jié)出中國社會轉(zhuǎn)型中鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的三大主要原因：不對稱流動因素、人力資本因素與社會資本因素。陳心想認(rèn)為，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有兩種可能反向是以城輔鄉(xiāng)，通過提供綠色食品和提供休閑服務(wù)參與城市分工。同時也強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村要成為整個社會城鄉(xiāng)一體的有機(jī)體，生態(tài)守護(hù)者，不要變成“拙劣復(fù)制的城市”。

陳心想，美國密西西比州大學(xué)國家戰(zhàn)略與分析研究中心研究員，著有《走出鄉(xiāng)土 對話費孝通<鄉(xiāng)土中國>》等。 澎湃新聞 劉箏 繪

小城鎮(zhèn)思想

費孝通先生有一個“小城鎮(zhèn)思想”，并寫了本書《小城鎮(zhèn) 大問題》。大約在1983年江蘇的一個小城鎮(zhèn)研討會上，費孝通先生開始關(guān)注小城鎮(zhèn)問題。現(xiàn)在的人都想到城市去，不管學(xué)歷高低，打工也希望到發(fā)達(dá)的大城市，知識分子們就更希望到大城市發(fā)展。而費先生在改革開放不久的1980年代初期，就說：“要使農(nóng)村里面的知識分子不到大城市來，不解決小城鎮(zhèn)問題就難以做到。如果我們的國家只有大城市、中城市沒有小城鎮(zhèn)，農(nóng)村里的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心就沒有腿。”費先生提出小城鎮(zhèn)建設(shè)，來分流中國人口。他提到，農(nóng)村里的知識分子，就算不是知識分子的人，他們也需要就業(yè)和生活。人在當(dāng)?shù)氐脑?，就能夠“離土不離鄉(xiāng)”，如果做不到這一點，就會離開家鄉(xiāng)，背井離鄉(xiāng)到其他地方謀生。所以費先生說小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決人口出路的大問題。什么是小城鎮(zhèn)？費孝通的解釋是：“有一種比農(nóng)村社區(qū)高一層次的社會實體的存在，這種社會實體是以一批并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口為主體組成的社區(qū)。無論從地域、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素看，它們都既具有與農(nóng)村社區(qū)相異的特點，又都與周圍的農(nóng)村保持著不能缺少的聯(lián)系。我們把這樣的社會實體用一個普通的名字加以概括，稱之為“小城鎮(zhèn)”?！?/p>

我不知道大家對小城鎮(zhèn)的印象是什么？這個概括符合我們所說的小城鎮(zhèn)的實際嗎？比如它往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的統(tǒng)稱，農(nóng)村集市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，周邊是農(nóng)村。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理班子都在這個地方，所以是當(dāng)?shù)氐恼沃行?，也有一些商鋪、工業(yè)和企業(yè)，是物資交流的地方，所以也是經(jīng)濟(jì)中心。那文化中心怎么說呢？像中國農(nóng)村的市場與社會結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村人過一段時間就會跑到集鎮(zhèn)上聽聽書、喝喝茶，茶館里，老朋友在那見面，甚至一些說媒的媒婆在這個地方像月下老一樣給大家找對象，都在小鎮(zhèn)上解決這些問題。聽?wèi)?、說書、唱戲、玩雜耍的都在這個地方，也可以稱為是文化中心。

費先生說研究小城鎮(zhèn)要分成“類別、層次、興衰、布局、發(fā)展”，這是他提出來的一個研究綱要，比如說類別，費先生當(dāng)時研究的是蘇南一帶的城鎮(zhèn)，就是在江蘇，圍繞著吳江那一帶的小城鎮(zhèn)，分類成五類：震澤鎮(zhèn)，以農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品集散為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，商品流通的中轉(zhuǎn)站；盛澤鎮(zhèn)，絲織工業(yè)的中心，具有專門化工業(yè)的小城鎮(zhèn)；松陵鎮(zhèn)，具有全縣政治中心，也是經(jīng)濟(jì)文化中心；同里鎮(zhèn)，曾是消費、享樂型小城鎮(zhèn)，水鄉(xiāng)景色的游覽區(qū)；平望鎮(zhèn)，交通樞紐，物資交會點，是蘇州到杭州就是蘇杭這一帶的交通樞紐也是物資交匯處。

不同的鎮(zhèn)特征不一樣?？傮w來說有兩個特征，一個是它具有當(dāng)?shù)氐恼沃行摹⑽幕行牡奶卣?。但同時它還需要自己的特點，比如在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展時，不同的鎮(zhèn)如何能帶動當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村發(fā)展，可能也是不太一樣的。而小城鎮(zhèn)尤其要看行政機(jī)構(gòu)，費先生說，沒有設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的小城鎮(zhèn)大多數(shù)被吞并了。當(dāng)然，現(xiàn)在也能看到不設(shè)行政機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)，它們有物資集散的集市，所以對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展還是有作用的。因為村民要買賣，把自己生產(chǎn)的東西拿到集市上去賣，再把自己需要的東西買回來。如果村民都到有行政中心的鎮(zhèn)去交易的話，距離就相對遠(yuǎn)了點，所以一個地方就會形成兩三個輔助性的衛(wèi)星式的小鎮(zhèn)。

當(dāng)時費先生提出來，小城鎮(zhèn)發(fā)展直接推動的是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化后，鄉(xiāng)村工業(yè)帶來了很大的污染，所以有很多人反對。而費先生當(dāng)時提出來的是，發(fā)展農(nóng)村的特色工業(yè)。他說“離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不背井”，他的設(shè)想是在小鎮(zhèn)上工作，像城市一樣參加工業(yè)化的職業(yè)，而不是在土地農(nóng)耕，但是不離鄉(xiāng)，白天進(jìn)鎮(zhèn)工作，晚上回家，還是在鄉(xiāng)里。他提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個開放性的社會系統(tǒng)，一方面，它要從城市輸入大量的人才、信息；另一方面，它又要輸出產(chǎn)品，投入市場，在交換中實現(xiàn)產(chǎn)品的價值。這是他的設(shè)想，所以他又提出了蘇南模式、溫州模式等。實際上，小城鎮(zhèn)思想對當(dāng)下我們的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了在城鄉(xiāng)間作為樞紐或者關(guān)鍵連接的功能。

費孝通調(diào)研。

中國社會轉(zhuǎn)型中鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的因素

不對稱流動因素

城鄉(xiāng)之間資源的有機(jī)循環(huán)和雙向流動是不平衡的，所以造成了鄉(xiāng)村的發(fā)展滯后。費孝通先生在研究江村時，就提出雙向流通的不平衡，比如地主租地給農(nóng)民，向農(nóng)民收租，地主用這個錢再去買農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品，即他把資本還回來，形成循環(huán)流動。但后來西洋的洋貨來了，比土貨質(zhì)量好，價格可能還便宜。于是地主就不再購買村民生產(chǎn)的東西，而是買外來的產(chǎn)品。這個時候循環(huán)就被打破了，村民的這部分收入也就沒有了，就造成了當(dāng)時農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)衰落。

一個研究歐洲的小城鎮(zhèn)歐洲學(xué)者梅菲爾德（Mayfield）等人曾指出，腹地（hinderland）向城鎮(zhèn)的流動大于回流。比如一個鎮(zhèn)和它周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，勞動、進(jìn)口、出口、消費，在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)都要有一個有機(jī)的循環(huán)。如果這個循環(huán)只有資源從鄉(xiāng)村傳輸?shù)芥?zhèn)，而鎮(zhèn)再被上一級的城市抽取，但它沒有一個回還的話，那鄉(xiāng)村肯定發(fā)展不了，沒法振興。當(dāng)時農(nóng)民為什么窮？就是原來的循環(huán)被打破了，新的循環(huán)又沒形成。那么現(xiàn)在的情況是，農(nóng)村的人出來打工，掙了錢后回到鄉(xiāng)村蓋房子。但這種循環(huán)是一種健康的、有機(jī)的循環(huán)嗎？我們可以思考一下。進(jìn)城掙了錢后，拿錢回到鄉(xiāng)村，怎么樣才能讓鄉(xiāng)村是一個生機(jī)勃勃發(fā)展的狀態(tài)，而不是把這個資本投到地方后變得閑置和消耗——蓋房后，又進(jìn)城工作，房子閑置在鄉(xiāng)村，好多年也不住，再過幾年，又變成老房子，可能打掉再重新蓋。所以資本以這種方式投回鄉(xiāng)村，并不是一個比較合適的反哺鄉(xiāng)村的方式。另一種方式，鄉(xiāng)村父母掙錢，不管是種地還是做小生意掙的錢，他們把錢給兒女到城里去買房。這其實把鄉(xiāng)村資源抽取得很厲害，因為農(nóng)村里的人要結(jié)婚的話，要價很高，不僅在老家蓋一個房子，打工掙了錢后，至少在縣城還要買一套房，不少人是雙套房，但是他們通常又不住，就又出去打工了，形成很多閑置的資本，而且這種資本也在損耗。所以這兩種循環(huán)，好像都不是能讓鄉(xiāng)村發(fā)展形成有機(jī)循環(huán)的路子。

人力資本因素

在鄉(xiāng)村，人力資本主要體現(xiàn)在知識和教育這兩方面，就是說鄉(xiāng)村留不住人才?；旧嫌悬c才華和才能的人都到城市去發(fā)展了。原因如下，第一，城市生態(tài)機(jī)會多，生活方便。有人說城市擁堵，尤其大城市，但總體來說，和鄉(xiāng)村比，城市的機(jī)會更多，更便利。鄉(xiāng)村不擁堵，但在鄉(xiāng)村要找個好的醫(yī)院很難，也要跑很遠(yuǎn)。第二，城市脫離熟人社會，雖然讓人感覺更冷漠，但也更自由。在鄉(xiāng)村，做任何事情，大家都能馬上知道，傳播信息的渠道非常多，立馬沸沸揚(yáng)揚(yáng)，造成的群體輿論壓力非常大。比如在保守的上世紀(jì)八九十年代，如果女生燙發(fā)，鄉(xiāng)村那些長輩就會覺得這孩子不成器。就是說很有個性的話，都會承受很大的壓力。但在城市生活通常不太會有這樣的壓力。再者是基于分工和專業(yè)化的社會在城市更加充分。最后，現(xiàn)代知識更多地集中分布在城市，知識的創(chuàng)造也主要在城市，尤其是在城市的大學(xué)里。

社會資本因素

其實很多鄉(xiāng)村里有一些潛在的資源，還挺豐富的。但沒有人有眼光能發(fā)現(xiàn)這些資源的價值，就開發(fā)不出來。原因在于鄉(xiāng)村缺乏社會資本。社會資本不同于個人的人力資本，而在于其社會性——實現(xiàn)人力資本組織化和各種資源開發(fā)的環(huán)境條件。社會資本是能促進(jìn)資源組織與開發(fā)的資本。

但在鄉(xiāng)村很難形成社會資本因素，首先，鄉(xiāng)村社會是一個熟人社會，情感干擾了理性。其次，作為一個本地人，由于知識和眼界的局限，他們看不到可以開發(fā)的資源，常常認(rèn)為這些東西都是理所當(dāng)然的。第三，農(nóng)村缺乏企業(yè)家的精神。企業(yè)家精神是創(chuàng)新，像熊彼得說的，創(chuàng)新是重新組合，實現(xiàn)一個新的產(chǎn)品或者一個新的理念。第四，農(nóng)村傳統(tǒng)力量和地方“非正式權(quán)力”阻礙社會資本健康產(chǎn)生，而那些比較保守的因素說服起來很困難。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可能方向

鄉(xiāng)村要振興它就要有財富。而財富的來源就是生產(chǎn)力和物品與服務(wù)的價值。比如說生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力和城市分工這種比較組織化的效率比，通常較低。從物品和服務(wù)的價值來說，不管是物品還是服務(wù)，都要有價值，能夠為其他人所需要，才能實現(xiàn)它的價值。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個可能是在鄉(xiāng)村有人來組織生產(chǎn)物品，使物品參與到城市的整個分工體系里去，通過交換實現(xiàn)其價值。

不同的小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)價值是不一樣的。我記得去年河南的建業(yè)集團(tuán)，在許昌的一個縣建了一個花木基地，把各個地方小吃集中在一起，有不同的文化和美食，住在附近城市的人，周末或者晚上，會帶著家人或朋友到這個地方來休閑。這個花庫就雇傭周邊的村民，很好地解決了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)問題和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)的價值，結(jié)合了提供的服務(wù)、產(chǎn)品和這個城市的市民的需要，價值得到體現(xiàn)。

第二個發(fā)展的可能方向是，城市作為一種生活方式，鄉(xiāng)村也是一種生活方式，但不能以建設(shè)城市的思路來建設(shè)鄉(xiāng)村。所以我們提出以城輔鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村依然是鄉(xiāng)村，建設(shè)綠色現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的環(huán)境保持得比較好，有較好的水土資源和空氣質(zhì)量的話，它可以提供產(chǎn)品，但不是賣給城市人群的那種有價格的私人物品，更可能是一種公共物品。我覺得，城市可以反過來，花點錢做一個支援。鄉(xiāng)村本來具有的特征不是城市氣質(zhì)，所以我們不能用建設(shè)城市的思路來開發(fā)鄉(xiāng)村。而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路里，鄉(xiāng)村需要參與城市分工，要有生產(chǎn)力的提高和價值創(chuàng)造，那么鄉(xiāng)村可以提供綠色食品，或者提供服務(wù)，比如讓城市人能夠回歸鄉(xiāng)村的休閑放松的服務(wù)。從進(jìn)化心理學(xué)的角度來說，在漫長的時間長河里，人類在城市居住的歷史是非常短暫的，從心理上和基因上人們有一種回歸原野的精神需求。好多不同年齡層次的人都說等退休了，要在哪個鄉(xiāng)村蓋個小房子，想象一種芳草鮮美，落英繽紛的生活。其實這種想象對很多人來說是不可能實現(xiàn)的，因為等退休了年齡大了，身體也沒那么硬朗了，在農(nóng)村看醫(yī)生肯定是不方便。但這個想象反映了，我們想要回到那種安靜的、比較鄉(xiāng)土性的生活，起碼調(diào)節(jié)我們的精神和身體是有價值的。像在美國，很多人的生活方式是在鄉(xiāng)村買房居住，在城市工作。所以對未來的鄉(xiāng)村發(fā)展，我還是蠻樂觀的，但要注意的是，不要把鄉(xiāng)村作為城市來發(fā)展。

剛才說農(nóng)村缺乏人才，這個人才應(yīng)該誰來擔(dān)任？我想是基層干部?；鶎痈刹烤哂猩鐣Y本作用，可以實現(xiàn)企業(yè)、高校和政府三位一體的組合。基層干部，不管是從知識和學(xué)歷來說，還是從地方事務(wù)的管理來說，應(yīng)該都是地方的精英，可以類比成傳統(tǒng)的紳士群體（當(dāng)然不完全等同），他們可以利用體制資源和自身學(xué)識連接高校（獲取現(xiàn)代知識和技術(shù)）、地方企業(yè)家（每個地方通常都不乏這樣的人）和政府（基層公務(wù)員），實現(xiàn)以科學(xué)開發(fā)綠色鄉(xiāng)村的目標(biāo)。資源的組合者可以是具有企業(yè)家精神的這一部分人，他們往往具有城鄉(xiāng)雙重經(jīng)驗的。但這只是個理想，還需要一些前提條件。

總結(jié)中小城鎮(zhèn)的作用：中小城鎮(zhèn)是地方精英和知識的載體；地方資源和人才與外界的交流樞紐；供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路、水電、廢物處理等；能夠吸納地方勞動力；而且小城鎮(zhèn)本身是鄉(xiāng)村的一部分，高于鄉(xiāng)村，又不同于城市，角色比較特殊。

總體而言，在城鄉(xiāng)一體化的過程中，我們要看到，走出鄉(xiāng)土的城市化和信息化的穿越式社會轉(zhuǎn)型，要求我們價值觀的重建，比如鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)可以看作公共物品。在經(jīng)濟(jì)、人才和社會“大重組”的過程中，法治（文化）將成為基礎(chǔ)力量。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中，鄉(xiāng)村要成為整個社會城鄉(xiāng)一體的有機(jī)體，生態(tài)守護(hù)者，小城鎮(zhèn)也不要變成“拙劣復(fù)制的城市”。

（本文為作者在上海大學(xué)的演講，經(jīng)作者審訂）

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社會學(xué)人說，是澎湃新聞·請講的常設(shè)欄目，以社會學(xué)者第一人稱，從社會學(xué)視角觀察中國，解釋中國，發(fā)現(xiàn)中國。