費(fèi)先生說研究小城鎮(zhèn)要分成“類別、層次、興衰、布局、發(fā)展”，這是他提出來的一個(gè)研究綱要，比如說類別，費(fèi)先生當(dāng)時(shí)研究的是蘇南一帶的城鎮(zhèn)，就是在江蘇，圍繞著吳江那一帶的小城鎮(zhèn)，分類成五類：震澤鎮(zhèn)，以農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品集散為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心，商品流通的中轉(zhuǎn)站；盛澤鎮(zhèn)，絲織工業(yè)的中心，具有專門化工業(yè)的小城鎮(zhèn)；松陵鎮(zhèn)，具有全縣政治中心，也是經(jīng)濟(jì)文化中心；同里鎮(zhèn)，曾是消費(fèi)、享樂型小城鎮(zhèn)，水鄉(xiāng)景色的游覽區(qū)；平望鎮(zhèn)，交通樞紐，物資交會(huì)點(diǎn)，是蘇州到杭州就是蘇杭這一帶的交通樞紐也是物資交匯處。

不同的鎮(zhèn)特征不一樣。總體來說有兩個(gè)特征，一個(gè)是它具有當(dāng)?shù)氐恼沃行摹⑽幕行牡奶卣?。但同時(shí)它還需要自己的特點(diǎn)，比如在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，不同的鎮(zhèn)如何能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村發(fā)展，可能也是不太一樣的。而小城鎮(zhèn)尤其要看行政機(jī)構(gòu)，費(fèi)先生說，沒有設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的小城鎮(zhèn)大多數(shù)被吞并了。當(dāng)然，現(xiàn)在也能看到不設(shè)行政機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)，它們有物資集散的集市，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展還是有作用的。因?yàn)榇迕褚I賣，把自己生產(chǎn)的東西拿到集市上去賣，再把自己需要的東西買回來。如果村民都到有行政中心的鎮(zhèn)去交易的話，距離就相對(duì)遠(yuǎn)了點(diǎn)，所以一個(gè)地方就會(huì)形成兩三個(gè)輔助性的衛(wèi)星式的小鎮(zhèn)。

當(dāng)時(shí)費(fèi)先生提出來，小城鎮(zhèn)發(fā)展直接推動(dòng)的是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化后，鄉(xiāng)村工業(yè)帶來了很大的污染，所以有很多人反對(duì)。而費(fèi)先生當(dāng)時(shí)提出來的是，發(fā)展農(nóng)村的特色工業(yè)。他說“離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不背井”，他的設(shè)想是在小鎮(zhèn)上工作，像城市一樣參加工業(yè)化的職業(yè)，而不是在土地農(nóng)耕，但是不離鄉(xiāng)，白天進(jìn)鎮(zhèn)工作，晚上回家，還是在鄉(xiāng)里。他提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放性的社會(huì)系統(tǒng)，一方面，它要從城市輸入大量的人才、信息；另一方面，它又要輸出產(chǎn)品，投入市場(chǎng)，在交換中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值。這是他的設(shè)想，所以他又提出了蘇南模式、溫州模式等。實(shí)際上，小城鎮(zhèn)思想對(duì)當(dāng)下我們的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了在城鄉(xiāng)間作為樞紐或者關(guān)鍵連接的功能。

中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的因素

不對(duì)稱流動(dòng)因素

城鄉(xiāng)之間資源的有機(jī)循環(huán)和雙向流動(dòng)是不平衡的，所以造成了鄉(xiāng)村的發(fā)展滯后。費(fèi)孝通先生在研究江村時(shí)，就提出雙向流通的不平衡，比如地主租地給農(nóng)民，向農(nóng)民收租，地主用這個(gè)錢再去買農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品，即他把資本還回來，形成循環(huán)流動(dòng)。但后來西洋的洋貨來了，比土貨質(zhì)量好，價(jià)格可能還便宜。于是地主就不再購買村民生產(chǎn)的東西，而是買外來的產(chǎn)品。這個(gè)時(shí)候循環(huán)就被打破了，村民的這部分收入也就沒有了，就造成了當(dāng)時(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)衰落。

一個(gè)研究歐洲的小城鎮(zhèn)歐洲學(xué)者梅菲爾德（Mayfield）等人曾指出，腹地（hinderland）向城鎮(zhèn)的流動(dòng)大于回流。比如一個(gè)鎮(zhèn)和它周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，勞動(dòng)、進(jìn)口、出口、消費(fèi)，在鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)都要有一個(gè)有機(jī)的循環(huán)。如果這個(gè)循環(huán)只有資源從鄉(xiāng)村傳輸?shù)芥?zhèn)，而鎮(zhèn)再被上一級(jí)的城市抽取，但它沒有一個(gè)回還的話，那鄉(xiāng)村肯定發(fā)展不了，沒法振興。當(dāng)時(shí)農(nóng)民為什么窮？就是原來的循環(huán)被打破了，新的循環(huán)又沒形成。那么現(xiàn)在的情況是，農(nóng)村的人出來打工，掙了錢后回到鄉(xiāng)村蓋房子。但這種循環(huán)是一種健康的、有機(jī)的循環(huán)嗎？我們可以思考一下。進(jìn)城掙了錢后，拿錢回到鄉(xiāng)村，怎么樣才能讓鄉(xiāng)村是一個(gè)生機(jī)勃勃發(fā)展的狀態(tài)，而不是把這個(gè)資本投到地方后變得閑置和消耗——蓋房后，又進(jìn)城工作，房子閑置在鄉(xiāng)村，好多年也不住，再過幾年，又變成老房子，可能打掉再重新蓋。所以資本以這種方式投回鄉(xiāng)村，并不是一個(gè)比較合適的反哺鄉(xiāng)村的方式。另一種方式，鄉(xiāng)村父母掙錢，不管是種地還是做小生意掙的錢，他們把錢給兒女到城里去買房。這其實(shí)把鄉(xiāng)村資源抽取得很厲害，因?yàn)檗r(nóng)村里的人要結(jié)婚的話，要價(jià)很高，不僅在老家蓋一個(gè)房子，打工掙了錢后，至少在縣城還要買一套房，不少人是雙套房，但是他們通常又不住，就又出去打工了，形成很多閑置的資本，而且這種資本也在損耗。所以這兩種循環(huán)，好像都不是能讓鄉(xiāng)村發(fā)展形成有機(jī)循環(huán)的路子。

人力資本因素

在鄉(xiāng)村，人力資本主要體現(xiàn)在知識(shí)和教育這兩方面，就是說鄉(xiāng)村留不住人才。基本上有點(diǎn)才華和才能的人都到城市去發(fā)展了。原因如下，第一，城市生態(tài)機(jī)會(huì)多，生活方便。有人說城市擁堵，尤其大城市，但總體來說，和鄉(xiāng)村比，城市的機(jī)會(huì)更多，更便利。鄉(xiāng)村不擁堵，但在鄉(xiāng)村要找個(gè)好的醫(yī)院很難，也要跑很遠(yuǎn)。第二，城市脫離熟人社會(huì)，雖然讓人感覺更冷漠，但也更自由。在鄉(xiāng)村，做任何事情，大家都能馬上知道，傳播信息的渠道非常多，立馬沸沸揚(yáng)揚(yáng)，造成的群體輿論壓力非常大。比如在保守的上世紀(jì)八九十年代，如果女生燙發(fā)，鄉(xiāng)村那些長輩就會(huì)覺得這孩子不成器。就是說很有個(gè)性的話，都會(huì)承受很大的壓力。但在城市生活通常不太會(huì)有這樣的壓力。再者是基于分工和專業(yè)化的社會(huì)在城市更加充分。最后，現(xiàn)代知識(shí)更多地集中分布在城市，知識(shí)的創(chuàng)造也主要在城市，尤其是在城市的大學(xué)里。

社會(huì)資本因素

其實(shí)很多鄉(xiāng)村里有一些潛在的資源，還挺豐富的。但沒有人有眼光能發(fā)現(xiàn)這些資源的價(jià)值，就開發(fā)不出來。原因在于鄉(xiāng)村缺乏社會(huì)資本。社會(huì)資本不同于個(gè)人的人力資本，而在于其社會(huì)性——實(shí)現(xiàn)人力資本組織化和各種資源開發(fā)的環(huán)境條件。社會(huì)資本是能促進(jìn)資源組織與開發(fā)的資本。

但在鄉(xiāng)村很難形成社會(huì)資本因素，首先，鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，情感干擾了理性。其次，作為一個(gè)本地人，由于知識(shí)和眼界的局限，他們看不到可以開發(fā)的資源，常常認(rèn)為這些東西都是理所當(dāng)然的。第三，農(nóng)村缺乏企業(yè)家的精神。企業(yè)家精神是創(chuàng)新，像熊彼得說的，創(chuàng)新是重新組合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的產(chǎn)品或者一個(gè)新的理念。第四，農(nóng)村傳統(tǒng)力量和地方“非正式權(quán)力”阻礙社會(huì)資本健康產(chǎn)生，而那些比較保守的因素說服起來很困難。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可能方向

鄉(xiāng)村要振興它就要有財(cái)富。而財(cái)富的來源就是生產(chǎn)力和物品與服務(wù)的價(jià)值。比如說生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力和城市分工這種比較組織化的效率比，通常較低。從物品和服務(wù)的價(jià)值來說，不管是物品還是服務(wù)，都要有價(jià)值，能夠?yàn)槠渌怂枰?，才能?shí)現(xiàn)它的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)可能是在鄉(xiāng)村有人來組織生產(chǎn)物品，使物品參與到城市的整個(gè)分工體系里去，通過交換實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

不同的小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)價(jià)值是不一樣的。我記得去年河南的建業(yè)集團(tuán)，在許昌的一個(gè)縣建了一個(gè)花木基地，把各個(gè)地方小吃集中在一起，有不同的文化和美食，住在附近城市的人，周末或者晚上，會(huì)帶著家人或朋友到這個(gè)地方來休閑。這個(gè)花庫就雇傭周邊的村民，很好地解決了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)問題和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，結(jié)合了提供的服務(wù)、產(chǎn)品和這個(gè)城市的市民的需要，價(jià)值得到體現(xiàn)。

第二個(gè)發(fā)展的可能方向是，城市作為一種生活方式，鄉(xiāng)村也是一種生活方式，但不能以建設(shè)城市的思路來建設(shè)鄉(xiāng)村。所以我們提出以城輔鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村依然是鄉(xiāng)村，建設(shè)綠色現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的環(huán)境保持得比較好，有較好的水土資源和空氣質(zhì)量的話，它可以提供產(chǎn)品，但不是賣給城市人群的那種有價(jià)格的私人物品，更可能是一種公共物品。我覺得，城市可以反過來，花點(diǎn)錢做一個(gè)支援。鄉(xiāng)村本來具有的特征不是城市氣質(zhì)，所以我們不能用建設(shè)城市的思路來開發(fā)鄉(xiāng)村。而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路里，鄉(xiāng)村需要參與城市分工，要有生產(chǎn)力的提高和價(jià)值創(chuàng)造，那么鄉(xiāng)村可以提供綠色食品，或者提供服務(wù)，比如讓城市人能夠回歸鄉(xiāng)村的休閑放松的服務(wù)。從進(jìn)化心理學(xué)的角度來說，在漫長的時(shí)間長河里，人類在城市居住的歷史是非常短暫的，從心理上和基因上人們有一種回歸原野的精神需求。好多不同年齡層次的人都說等退休了，要在哪個(gè)鄉(xiāng)村蓋個(gè)小房子，想象一種芳草鮮美，落英繽紛的生活。其實(shí)這種想象對(duì)很多人來說是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榈韧诵萘四挲g大了，身體也沒那么硬朗了，在農(nóng)村看醫(yī)生肯定是不方便。但這個(gè)想象反映了，我們想要回到那種安靜的、比較鄉(xiāng)土性的生活，起碼調(diào)節(jié)我們的精神和身體是有價(jià)值的。像在美國，很多人的生活方式是在鄉(xiāng)村買房居住，在城市工作。所以對(duì)未來的鄉(xiāng)村發(fā)展，我還是蠻樂觀的，但要注意的是，不要把鄉(xiāng)村作為城市來發(fā)展。

剛才說農(nóng)村缺乏人才，這個(gè)人才應(yīng)該誰來擔(dān)任？我想是基層干部?；鶎痈刹烤哂猩鐣?huì)資本作用，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和政府三位一體的組合?；鶎痈刹?，不管是從知識(shí)和學(xué)歷來說，還是從地方事務(wù)的管理來說，應(yīng)該都是地方的精英，可以類比成傳統(tǒng)的紳士群體（當(dāng)然不完全等同），他們可以利用體制資源和自身學(xué)識(shí)連接高校（獲取現(xiàn)代知識(shí)和技術(shù)）、地方企業(yè)家（每個(gè)地方通常都不乏這樣的人）和政府（基層公務(wù)員），實(shí)現(xiàn)以科學(xué)開發(fā)綠色鄉(xiāng)村的目標(biāo)。資源的組合者可以是具有企業(yè)家精神的這一部分人，他們往往具有城鄉(xiāng)雙重經(jīng)驗(yàn)的。但這只是個(gè)理想，還需要一些前提條件。

總結(jié)中小城鎮(zhèn)的作用：中小城鎮(zhèn)是地方精英和知識(shí)的載體；地方資源和人才與外界的交流樞紐；供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路、水電、廢物處理等；能夠吸納地方勞動(dòng)力；而且小城鎮(zhèn)本身是鄉(xiāng)村的一部分，高于鄉(xiāng)村，又不同于城市，角色比較特殊。

總體而言，在城鄉(xiāng)一體化的過程中，我們要看到，走出鄉(xiāng)土的城市化和信息化的穿越式社會(huì)轉(zhuǎn)型，要求我們價(jià)值觀的重建，比如鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)可以看作公共物品。在經(jīng)濟(jì)、人才和社會(huì)“大重組”的過程中，法治（文化）將成為基礎(chǔ)力量。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中，鄉(xiāng)村要成為整個(gè)社會(huì)城鄉(xiāng)一體的有機(jī)體，生態(tài)守護(hù)者，小城鎮(zhèn)也不要變成“拙劣復(fù)制的城市”。

（本文為作者在上海大學(xué)的演講，經(jīng)作者審訂）

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