自2017年10月開始，針對近年來通航領(lǐng)域反映比較突出的“監(jiān)管過嚴(yán)”問題，中國民用航空局（下簡稱“民航局”）在全系統(tǒng)組織開展了通航監(jiān)管專項(xiàng)督查。

4月18日，在民航局發(fā)布會上，民航局綜合司副司長顧曉紅介紹了通航監(jiān)管專項(xiàng)督查及問題清單整改情況。

顧曉紅介紹稱，上述督查的目的是認(rèn)真查找通航領(lǐng)域在監(jiān)管制度、監(jiān)管模式、監(jiān)管行為等方面與促進(jìn)發(fā)展不配套、不適應(yīng)的問題，并抓緊推動(dòng)解決。

據(jù)了解，專項(xiàng)督查分為實(shí)地督查、問題整改兩個(gè)階段。

其中，實(shí)地督查階段（2017年10月下旬至11月）由民航局綜合司牽頭協(xié)調(diào)，航安辦、政法司、運(yùn)輸司等局機(jī)關(guān)13個(gè)部門組成3個(gè)督查組，以“制度是否合理、執(zhí)行是否恰當(dāng)、審批是否規(guī)范、執(zhí)法是否正當(dāng)”為重點(diǎn)，赴全國7個(gè)地區(qū)開展實(shí)地督查。實(shí)地督查歷時(shí)18天。

期間，督查組約談了7個(gè)民航地區(qū)管理局的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，與25個(gè)監(jiān)管局、134家通航企業(yè)進(jìn)行了座談交流，走訪了部分地區(qū)空管局，回收調(diào)查問卷660余份，查閱執(zhí)法案卷近百份。

經(jīng)過梳理匯總，形成了《通航監(jiān)管專項(xiàng)督查問題清單》，包含問題182項(xiàng)。

顧曉紅表示，從通航監(jiān)管的角度看，問題清單可以概括為4個(gè)方面突出問題：一是通航監(jiān)管過嚴(yán)現(xiàn)象比較普遍；二是審批事項(xiàng)辦理程序復(fù)雜，效率偏低；三是行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范；四是部分通航企業(yè)對規(guī)章制度的理解認(rèn)識不到位。

形成問題清單后，民航局開始了專項(xiàng)督查整改。

在該階段（2017年12月至今），據(jù)顧曉紅介紹，截至2018年3月31日，《問題清單》的182項(xiàng)問題中，已完成整改115項(xiàng)，正在推進(jìn)的67項(xiàng)，完成率為63%?！俺醪浇y(tǒng)計(jì)，整改工作開展以來，民航局機(jī)關(guān)層面已下發(fā)改進(jìn)、完善通航監(jiān)管工作相關(guān)規(guī)范性文件23份?！?/p>