11月23日，在上海市十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議上，上海市財(cái)政局局長(zhǎng)曹吉珍受市政府委托，作了《關(guān)于提請(qǐng)審議〈上海市2022年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）〉的議案的說(shuō)明》。

曹吉珍在說(shuō)明中指出，2022年以來(lái)，受新的組合式減稅降費(fèi)政策和新冠肺炎疫情等因素影響，上海市一般公共預(yù)算收入較年初預(yù)算短收較多，市級(jí)計(jì)劃動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)一般公共預(yù)算收支缺口。

曹吉珍介紹了2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，以及一般公共預(yù)算收支平衡和調(diào)整情況。1-9月，全市一般公共預(yù)算收入完成5704.9億元，比去年同期下降11.9%，扣除留抵退稅因素后下降4.4%，其中：市級(jí)收入完成2502.2億元，下降15.5%，扣除留抵退稅因素后下降5.2%。從收入走勢(shì)看，2022年以來(lái)全市一般公共預(yù)算收入整體呈現(xiàn)疫情沖擊大幅回落后逐步回升向好態(tài)勢(shì)。一季度，積極實(shí)施各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，全市收入實(shí)現(xiàn)10.9%的兩位數(shù)增長(zhǎng)；二季度，受疫情嚴(yán)重沖擊，同時(shí)國(guó)家新的大規(guī)模留抵退稅政策開(kāi)始實(shí)施，收入下降48.1%；進(jìn)入三季度后，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)措施效應(yīng)加力釋放，以及疫情擾動(dòng)影響減弱，收入增長(zhǎng)9.3%。從全年收入看，雖然三季度起收入形勢(shì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，但完成年初收入預(yù)期目標(biāo)仍存在一定難度。根據(jù)稅務(wù)部門(mén)和各區(qū)的預(yù)測(cè)情況，2022年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)較上年有所下降，其中：市級(jí)收入預(yù)計(jì)完成3371億元左右，下降約4.5%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)2.8%，比年初預(yù)算短收350億元。

曹吉珍說(shuō)，面對(duì)一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)的較大幅度短收狀況，各市級(jí)部門(mén)協(xié)同配合，多舉措努力實(shí)現(xiàn)收支平衡。一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，中央補(bǔ)助增加市級(jí)財(cái)力167億元。另一方面切實(shí)區(qū)分輕重緩急，實(shí)事求是調(diào)減市級(jí)支出43億元。在中央補(bǔ)助增加和市級(jí)支出調(diào)減后，市級(jí)收支缺口預(yù)計(jì)為140億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金予以彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收支平衡。