刑事訴訟制度待“修補”。4月25日，十三屆全國人大常委會第二次會議提請審議刑事訴訟法修正案草案。上述草案擬對檢察院偵查職權(quán)作出調(diào)整，建議刪去檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定。與此同時，草案還建議加大境外追贓的力度，在貪污賄賂、失職瀆職案件中，增設(shè)缺席審判制度。

刪除檢察院反貪賄偵查權(quán)，移交案件或可自行補偵

2018年3月，十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案和監(jiān)察法。為落實憲法有關(guān)規(guī)定，做好與監(jiān)察法的銜接，保障國家監(jiān)察體制改革順利進行。上述草案擬刪去人民檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定，保留人民檢察院在訴訟活動法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。

與此同時，有關(guān)程序規(guī)定也進行了相應(yīng)修改，在刑事訴訟法關(guān)于偵查期間辯護律師會見經(jīng)許可、指定居所監(jiān)視居住、采取技術(shù)偵查措施的規(guī)定中，刪去有關(guān)貪污賄賂犯罪的內(nèi)容，并完善刑事訴訟法關(guān)于“偵查”定義的表述。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，刑事訴訟法（修改）已列入《全國人大常委會2018年立法工作計劃》。草案還針對人民檢察院審查起訴監(jiān)察機關(guān)移送的案件、留置措施與刑事強制措施之間的銜接機制作出規(guī)定。

這一規(guī)定明確，人民檢察院對于監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件，依照刑事訴訟法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進行審查；認為需要補充核實的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查；對于監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時間可以延長。

全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀在作修法草案說明時表示，此次修改幅度有限，不涉及對刑事訴訟法基本原則的修改，“進行部分補充，不提請全國人大審議?！?/p>

著力境外追贓，建立缺席審判制度

除了完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接之外，草案擬在刑事訴訟法特別程序中增設(shè)缺席審判程序，建立犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判制度，借此加大境外追逃工作力度和手段。

草案規(guī)定，對于貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。

據(jù)此，草案還規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判的具體程序。一是，明確由犯罪地或者被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理（必要時仍可指定管轄）。二是，規(guī)定人民法院通過司法協(xié)助方式或者受送達人所在地法律允許的其他方式，將傳票和起訴書副本送達被告人。三是，規(guī)定被告人未按要求歸案的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產(chǎn)作出處理。

與此同時，在保障被告人訴訟權(quán)利上，草案也作了規(guī)定。一是，對委托辯護和提供法律援助作出規(guī)定。二是，賦予被告人的近親屬上訴權(quán)。三是，規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)告知罪犯有權(quán)對判決、裁定提出異議。罪犯提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理。

“這樣規(guī)定，不違反刑事訴訟的公正審判和程序參與原則，也符合國際上通行的司法準則的要求?！鄙虼阂硎?，草案還根據(jù)司法實踐情況和需求，增加對被告人患有嚴重疾病中止審理和被告人死亡案件可以缺席審判的規(guī)定。