共飲一江水：“2022年瀾湄未來外交官培育計(jì)劃”項(xiàng)目培訓(xùn)實(shí)錄（上）

2022-12-12 11:00

來源：澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)

由外交學(xué)院亞洲研究所和中國（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦，老撾外交學(xué)院、越南外交學(xué)院、緬甸國際戰(zhàn)略研究所、柬埔寨合作與和平研究院和泰國高等教育與科研創(chuàng)新部聯(lián)合協(xié)辦的“2022年瀾湄未來外交官培育計(jì)劃”（Training Program for Future LMC Diplomats）于11月24日至29日在海南和北京舉行，共有國內(nèi)外立志從事外交事業(yè)的青年學(xué)員近150人參與此次培訓(xùn)。據(jù)介紹，本場培訓(xùn)活動是繼2017年“瀾湄外交官能力提升研修班”、2019年“瀾湄未來外交官研修班”和2021年“瀾湄未來外交官培育計(jì)劃”之后，外交學(xué)院舉辦的最新一期瀾湄青年培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在增進(jìn)瀾湄國家青年交流、培養(yǎng)瀾湄合作儲備人才。2022年的培訓(xùn)主題是“建設(shè)高質(zhì)量的瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”，包括3場專家圓桌論壇和與專家論壇同主題的學(xué)員工作組會議，1場模擬瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議特別聯(lián)合聲明的起草會議，1場模擬瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議。

“共飲一江水，命運(yùn)緊相連?！弊鳛橛行覅⑴c全程培訓(xùn)及會議活動的錄取學(xué)員，個人在此以線性敘事詳細(xì)介紹“瀾湄五日”中難忘的吉光片羽。以下為項(xiàng)目培訓(xùn)和研討活動實(shí)錄。

會上初見：青年外交官研修班開幕式的嘉賓發(fā)言、使節(jié)致辭和主旨報(bào)告

2022年11月25日

“2022年瀾湄未來外交官培育計(jì)劃”的開幕式由外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍研究員主持，外交學(xué)院副院長高飛教授、中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長張飛研究員、泰國駐華大使館公使銜參贊Natthira Krasaesam女士、老撾駐華大使館經(jīng)濟(jì)與商務(wù)參贊Khouanchay Iemsouthi先生發(fā)表致辭。與此同時(shí)，外交部亞洲司一秘李凌霄女士、老撾駐華大使館三秘Singhalath Boupha先生出席開班儀式。瀾滄江－湄公河合作是中國－東盟合作和東亞區(qū)域合作的重要補(bǔ)充，是打造人類命運(yùn)共同體的典范。如今，瀾湄合作的深化對各國政府能力建設(shè)及人才培養(yǎng)提出新要求。發(fā)言嘉賓一致認(rèn)為，在后疫情時(shí)代團(tuán)結(jié)青年力量比以往任何時(shí)刻都更重要，“瀾湄未來外交官研修計(jì)劃”為瀾湄青年的搭建了寶貴的交流平臺。Natthira Krasaesam女士特別指出，瀾湄青年是瀾滄江－湄公河合作的推動者，本次研修計(jì)劃能夠幫助青年人理解瀾湄合作的組織架構(gòu)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是瀾湄六國教育互鑒的有益嘗試。

開班儀式結(jié)束后，中國國際問題研究院副院長劉卿研究員作主旨報(bào)告，對瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶（Lancang-Mekong Economic Development Belt, LMEDB）的發(fā)展現(xiàn)狀和未來機(jī)遇進(jìn)行闡釋。他認(rèn)為打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的目的是協(xié)調(diào)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，避免具體項(xiàng)目的職能交叉和工作重復(fù)，使決策和行動更加科學(xué)合理。次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需關(guān)注生產(chǎn)要素自由流動及有效配置。后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上促進(jìn)了生產(chǎn)要素的分離和重組，需以瀾湄合作機(jī)制的“3+5+X”框架為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。為實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，可考慮利用互聯(lián)網(wǎng)通訊將大數(shù)據(jù)融入供應(yīng)鏈，借助5G技術(shù)建設(shè)智能物流、在線旅游、移動支付等新興服務(wù)業(yè)。因湄公河流域的地區(qū)承載力不足，大流行病、氣候變化和非傳統(tǒng)安全問題將無可避免地影響瀾湄流域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。這要求瀾湄國家開展多渠道金融合作、制定長期計(jì)劃、打造優(yōu)勢項(xiàng)目、培養(yǎng)專門人才并尋求公共支持。

1 參與“2022年瀾湄未來外交官培育計(jì)劃”開幕式的發(fā)言嘉賓及錄取學(xué)員圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

專家洞見：定義綠色金融、關(guān)注互聯(lián)互通、聚焦氣候變化與發(fā)展海洋合作

2022年11月25日

第一場專家系列講座的主題是“瀾湄國家互聯(lián)互通與綠色金融合作”，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院國際合作部主任、綠色“一帶一路”研究中心研究員毛倩和云南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）知識網(wǎng)絡(luò)中國國家協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)人張蕾作為主講嘉賓分享研究成果。

綠色金融在不同研究領(lǐng)域的意涵不盡相同。綠色投資理念源于以歐美為代表的金融投資家對投資對象進(jìn)行投資決策時(shí)的項(xiàng)目分類。由于更關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益外的可持續(xù)發(fā)展問題，綠色金融與傳統(tǒng)的金融投資方式相互區(qū)分。綠色金融與氣候適應(yīng)、環(huán)境治理和生態(tài)合作等密切相關(guān)，泛指關(guān)注清潔能源、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)活動，側(cè)重綠色交通等項(xiàng)目的投資、融資和運(yùn)營，同時(shí)引導(dǎo)高污染、高能耗行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型。綠色金融的作用不僅限于引導(dǎo)企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)、幫助消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念，也在于反思企業(yè)的短期利益投機(jī)行為，將與環(huán)境條件相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)綜合納入金融活動。因此，“對環(huán)境發(fā)展有益”是綠色金融的基本目標(biāo)。換言之，綠色金融的低碳融資聚焦于節(jié)能減排。在多邊合作機(jī)制推動下，聚焦綠色金融的國際合作有賴于金融監(jiān)管者、決策者和中央銀行之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，并借助市場導(dǎo)向發(fā)揮金融管理系統(tǒng)在減少能耗、低碳投資等方面的作用。公共投資利潤不足將極大限制綠色金融發(fā)展。如需應(yīng)對自然環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，除考慮市場定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等因素，首先應(yīng)保證有效的資源配置。建立過渡性框架對瀾湄國家發(fā)展綠色金融有益，可通過多元主體合作解決超越單一地方政府治理范圍的環(huán)境問題。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)次區(qū)域互聯(lián)互通的保障。從全球趨勢來看，資源開發(fā)、交通運(yùn)輸為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占據(jù)主流。在湄公河流域，水電和鐵路是中國與其他國家開展相關(guān)合作的主要項(xiàng)目。隨著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和人口數(shù)量變化，各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、性能和功能提出更高要求。目前，瀾湄國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善性有所欠缺。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具備前期積累，但在資金來源、項(xiàng)目管理、環(huán)境評估和當(dāng)?shù)販?zhǔn)入等方面仍有開發(fā)難度，當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和政府部門對中資企業(yè)的支持力度有待評估。此外，湄公河次區(qū)域的合作機(jī)制在參與主體、合作目標(biāo)、機(jī)制功能等方面多有重合，產(chǎn)生了不利于項(xiàng)目推進(jìn)的“機(jī)制擁堵”問題。其中，既有機(jī)制主要包括1992年建立的大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制（GMS），1995年建立的湄公河委員會（MRC），1996年發(fā)起的東盟－湄公河流域開發(fā)合作（AMBDC），1999年建立的柬老越發(fā)展三角（CLV），2000年發(fā)起的恒河－湄公河合作（GMC），2003年發(fā)起的伊洛瓦底江－昭披耶和－湄公河經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略（ACMECS），2004年發(fā)起的柬老緬越合作（CLMV），2008年發(fā)起的日本－湄公河合作（JMC），2009年發(fā)起的湄公河下游倡議（LMI），2011年發(fā)起的韓國－湄公河合作（KMC）。中國倡議發(fā)起的瀾湄合作機(jī)制（Lancang-Mekong Cooperation, LMC）作為“后來者”，應(yīng)謹(jǐn)慎對待“制度競爭”對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目推進(jìn)的負(fù)面影響，盡量發(fā)揮合作機(jī)制之間的互補(bǔ)作用。

2022年11月26日

第二場專家系列講座的主題是 “瀾湄地區(qū)氣候變化與城市可持續(xù)發(fā)展”。在本場講座活動中，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員朱松麗主要介紹中國能源低碳發(fā)展的政策和技術(shù)，世界資源研究所（美國）北京代表處研究數(shù)據(jù)創(chuàng)新主任、中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心國際環(huán)境治理部副主任劉哲側(cè)重探討城市適應(yīng)氣候變化的問題、挑戰(zhàn)和對策。

與氣候變化直接相關(guān)的是能源的開采和使用。能源是當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，但傳統(tǒng)的能源開采和使用方式極易導(dǎo)致環(huán)境問題。能源危機(jī)因COVID-19大流行病和局部沖突等因素愈發(fā)嚴(yán)峻，由此加劇的氣候變化對人口稠密、海拔較低的沿海城市構(gòu)成威脅。推進(jìn)能源消費(fèi)和供給革命、構(gòu)建清潔高效的能源體系、推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是未來能源合作的優(yōu)先方向。為減少能源消耗對氣候變化的干擾，油氣行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展與科技創(chuàng)新迫在眉睫。

綠色能源的“減碳”行動面臨挑戰(zhàn)。多數(shù)國家溫室氣體排放量大、人口和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施對氣候風(fēng)險(xiǎn)的暴露程度高，以提高能效、降低成本為關(guān)切的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力不足。清潔能源替代項(xiàng)目的生產(chǎn)開發(fā)可解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、社會發(fā)展、公共衛(wèi)生等多方面問題。有氣候韌性的環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提高國家適應(yīng)氣候變化的能力，有助于各國實(shí)現(xiàn)基于《巴黎協(xié)定》（Paris Agreement）的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合《瀾滄江－湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動框架》、依托瀾湄合作專項(xiàng)基金支持，中國和其他流域內(nèi)國家按需確定未來五年的生態(tài)環(huán)保優(yōu)先事項(xiàng)，共建應(yīng)對氣候變化的知識共享平臺。

2-1 發(fā)言專家在線展示的講演文稿（其一）圖片來自網(wǎng)絡(luò)會議截圖

2022年11月27日

第三場專家系列講座圍繞“構(gòu)建中國－東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”發(fā)起學(xué)術(shù)會議，主題是“加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作、共促海岸可持續(xù)發(fā)展——2022年構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系論壇”，該活動由中國（海南）改革發(fā)展研究院在海南線下舉辦。

2021年，東盟峰會首次發(fā)表東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)宣言。中方隨后在第24次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上表示愿同東盟加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合作的行動方案作出明確闡述。實(shí)際上，中國和東盟之間的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作雖已取得進(jìn)展，但深度合作受到多元利益訴求限制及域外勢力的干擾?！叭グ踩钡乃{(lán)色經(jīng)濟(jì)合作需從海洋漁業(yè)、海洋油氣、海上交通、海洋環(huán)保、沿海旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域入手。其中，建設(shè)海上自由貿(mào)易區(qū)有利于極大促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，能夠建成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)以匯聚資源和共享信息。在長遠(yuǎn)規(guī)劃上，海南自由貿(mào)易港可成為實(shí)踐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的平臺，釋放藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

治理海洋污染是開展可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵。解決海洋塑料污染的方法主要包括減少塑料垃圾排放總量、回收塑料制品再利用、實(shí)現(xiàn)廢塑料再生循環(huán)和尋求塑料替代產(chǎn)品。盡可能避免塑料產(chǎn)品使用是減緩污染的最優(yōu)選擇。以此為思路，“以竹代塑”是治理海洋塑料污染的新嘗試。竹類在中國和周邊國家分布廣泛，生長快速、對環(huán)境的適應(yīng)能力極強(qiáng)。竹制品綠色低碳可降解，其在代替塑料產(chǎn)品方面的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有待繼續(xù)發(fā)掘。

海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)事項(xiàng)。其中，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)是世界上最富多樣性、生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一，有“海洋綠肺”之稱。紅樹林中的所有生物及其無機(jī)環(huán)境構(gòu)成了濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有凈化海水、海底固碳、防風(fēng)護(hù)堤的生態(tài)效益。因人類活動頻繁對紅樹林造成大面積破壞，采取行動保護(hù)和修復(fù)紅樹林迫在眉睫。在東南亞國家，紅樹科植物分布廣泛且常用以提煉紅色染料，部分漁民通過砍伐紅樹林以節(jié)約空間修建房屋并養(yǎng)殖魚蝦，對海岸線的過度開發(fā)直接導(dǎo)致紅樹林?jǐn)?shù)量銳減。結(jié)合聯(lián)合國將2021—2030年作為“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”的倡議，中國－東盟紅樹林養(yǎng)護(hù)工作以科學(xué)改造樹種、保護(hù)瀕危樹種、清除有害生物等方式恢復(fù)生物多樣性。中國還特別發(fā)布國家文件《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃（2020—2025年）》，提出集中對紅樹林的林地、潮溝、林外光灘、淺水水域等區(qū)域進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測和評估，間接推動與東盟國家間的涉海環(huán)保合作。

減緩海洋環(huán)境衰退也是中國－東盟促進(jìn)海岸可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。珊瑚白化(coral bleaching)現(xiàn)象近年來得到各方重視。珊瑚是珊瑚蟲和其體內(nèi)海藻的共生體，珊瑚白化是珊瑚因外界環(huán)境脅迫將水螅體內(nèi)的共生蟲黃藻大量排出而導(dǎo)致的失色、變白甚至透明的現(xiàn)象，最終會引起珊瑚的大面積死亡。因全球變暖導(dǎo)致海水溫度過高、海水鹽度改變，環(huán)境壓力激增使珊瑚的白化現(xiàn)象頻發(fā)。海南島西北部海域和北部灣海域都已出現(xiàn)嚴(yán)重的珊瑚白化，直接威脅珊瑚礁生存并削弱其潛在的碳匯功能。應(yīng)用上升流技術(shù)能夠有效降低海水溫度并治理珊瑚白化。上升流是指海水從底層至表層的涌升現(xiàn)象。人工上升流通過海洋能自供給將壓縮空氣均勻注入海底，利用隨之形成的氣泡幕把海洋深層富含營養(yǎng)的物質(zhì)帶至海洋表層或近表層, 同時(shí)借助海流作用覆蓋整個海域。結(jié)合既有經(jīng)驗(yàn)，人工上升流治理珊瑚白化需繼續(xù)壓縮成本并提高海水涌升效率，未來將重點(diǎn)研究如何實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝置的小型化、一體化和智能化。