戰(zhàn)機(jī)護(hù)航、禮炮鳴響，沙特禮賓護(hù)衛(wèi)機(jī)在空中拉出象征中國(guó)國(guó)旗的紅黃兩色彩帶……當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日下午，國(guó)家主席習(xí)近平抵達(dá)沙特首都利雅得的哈立德國(guó)王機(jī)場(chǎng)之際，受到了沙特方面的高規(guī)格禮遇。

在此次元首外交期間，層層相扣的“三環(huán)峰會(huì)”備受外界矚目——習(xí)近平主席于7日至10日出席了首屆中國(guó)－阿拉伯國(guó)家峰會(huì)（中阿峰會(huì)）、中國(guó)－海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)（中海峰會(huì)，海灣國(guó)家屬阿拉伯國(guó)家的次區(qū)域）并對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

區(qū)別于此前中國(guó)與中東國(guó)家在雙邊層面上的外交聯(lián)系，中阿、中海峰會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著雙方關(guān)系已從此前的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提升至多邊層次上的首腦峰會(huì)。

“此次訪問(wèn)相當(dāng)于是中沙、中海、中阿關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)高峰的結(jié)果?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副研究員唐恬波在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)表示，此前多年，中沙、中海、中阿關(guān)系發(fā)展順利，現(xiàn)已達(dá)到可以“提質(zhì)升級(jí)”的水平。與此同時(shí)，雙方這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)以及在國(guó)際大事看法上的契合，都推動(dòng)著關(guān)系更進(jìn)一步。

值得注意的是，在中國(guó)與阿拉伯國(guó)家強(qiáng)化合作之際，西方輿論又開(kāi)始炒作所謂中國(guó)“填補(bǔ)中東權(quán)力真空”的敘事。事實(shí)上，外交部12月1日發(fā)布的《新時(shí)代的中阿合作報(bào)告》曾駁斥過(guò)這一狹隘的零和博弈思維：中國(guó)堅(jiān)定支持阿拉伯國(guó)家戰(zhàn)略自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)。中東不存在什么“權(quán)力真空”，中國(guó)從不謀求什么地緣私利。

同時(shí)，我們也應(yīng)更為客觀地看待阿拉伯國(guó)家當(dāng)前出現(xiàn)的“向東看”趨勢(shì)?！跋驏|看”不只是看向中國(guó)，而是在更大范圍內(nèi)與諸多亞洲國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系。另一方面，盡管美國(guó)已在中東地區(qū)加緊戰(zhàn)略收縮，但不容忽視的是，中東地區(qū)國(guó)家仍將很大程度上在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依賴美國(guó)。

沙特首都利雅得街頭 央視總臺(tái)記者 程鋮 攝

劃時(shí)代意義的峰會(huì)

談及習(xí)近平主席出席的中阿峰會(huì)，外交部發(fā)言人毛寧介紹稱，“這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)面向阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的外交行動(dòng)，將成為中阿關(guān)系發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的里程碑?！?/p>

實(shí)際上，在過(guò)去十年，中阿經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。中國(guó)目前是阿拉伯國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，2021年中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家直接投資存量達(dá)到230億美元，比10年前增長(zhǎng)了2.6倍；中阿貿(mào)易額達(dá)到3303億美元，比10年前增長(zhǎng)了1.5倍。今年前三季度中阿貿(mào)易額達(dá)到3192.95億美元，接近去年的全年水平，同比增長(zhǎng)了35.28%。

本次峰會(huì)更為突出的意義則體現(xiàn)在政治外交層面。2004年中阿合作論壇成立后，雙方每?jī)赡昱e行一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，雙方政治互信與合作獲得推進(jìn)，才得以通過(guò)此次中阿峰會(huì)、中海峰會(huì)將部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提升至多邊層面的首腦峰會(huì)。

“中阿峰會(huì)和中海峰會(huì)的召開(kāi)，可視為對(duì)中國(guó)與阿拉伯世界長(zhǎng)期合作的總結(jié)提升?！碧铺癫ǚ治鲋赋觯环矫?，中方著眼于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，希望利用國(guó)際合作，保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

另一方面，唐恬波也表示，隨著國(guó)際油價(jià)回升，阿拉伯世界也進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇和深化轉(zhuǎn)型階段，它們需要一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，希望借助中國(guó)的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。值得一提的是，本月初，沙特財(cái)政部初步估算顯示，該國(guó)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，還錄得近十年來(lái)首次年度預(yù)算盈余。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入低速增長(zhǎng)之際，沙特的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率無(wú)疑處于領(lǐng)先水平。

不過(guò)，關(guān)系升級(jí)的背后，不只是物質(zhì)層面的利益融合，還有理念層面相近的發(fā)展訴求。唐恬波進(jìn)一步表示，中阿雙方對(duì)國(guó)際大事的看法較為契合。這主要體現(xiàn)雙方都反對(duì)以所謂人權(quán)為借口干涉別國(guó)內(nèi)政；主張各個(gè)國(guó)家應(yīng)該有權(quán)自主選擇發(fā)展道路，不論是政治制度抑或是氣候變化政策。

從此次“三環(huán)峰會(huì)”的成果來(lái)看，中阿峰會(huì)宣布雙方同意構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體，并發(fā)表《中阿全面合作規(guī)劃綱要》。落實(shí)該綱要的第一步，即在未來(lái)3到5年，中阿將在支持發(fā)展、糧食安全、衛(wèi)生健康、綠色創(chuàng)新、能源安全、文明對(duì)話、青年成才、安全穩(wěn)定等8個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)“八大共同行動(dòng)”。

在中海峰會(huì)上，雙方則將能源立體、金融投資、創(chuàng)新科技、航天太空、語(yǔ)言文化作為雙方在未來(lái)3至5年的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。而在中方發(fā)布的會(huì)議新聞稿中，“開(kāi)展油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算”這一較為強(qiáng)烈信號(hào)，受到外界關(guān)注。但考慮到全球石油貿(mào)易結(jié)算方式變更所帶來(lái)的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響，該地區(qū)是否會(huì)從“石油美元”轉(zhuǎn)向“石油人民幣”仍有待觀察。

除了“石油人民幣”受熱議外，在中海峰會(huì)之前，外界還較為關(guān)注中海自貿(mào)區(qū)的建立能否在會(huì)議期間獲得推進(jìn)。若中海自貿(mào)區(qū)建立，將成為僅次于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全球第二大自貿(mào)區(qū)。

實(shí)際上，早在2004年，雙方就提出中海自貿(mào)區(qū)談判，但由于種種原因，自貿(mào)區(qū)談判陷入了中斷-重啟-再次中斷的發(fā)展瓶頸。近年來(lái)的卡塔爾斷交危機(jī)是影響自貿(mào)區(qū)談判的最新因素，因此海灣國(guó)家之間能否加強(qiáng)政治、戰(zhàn)略互信也成為未來(lái)中海自貿(mào)區(qū)談判的關(guān)鍵。

盡管峰會(huì)新聞稿中未提及“中海自貿(mào)區(qū)”有關(guān)內(nèi)容，但11月初中國(guó)駐阿聯(lián)酋大使張益明接受阿聯(lián)酋通訊社采訪時(shí)的表態(tài)，似乎向外界釋放出積極信號(hào)——“中海自貿(mào)協(xié)定的談判已進(jìn)入了最后階段，雙方已就大多數(shù)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并正在最后完善協(xié)議?！?/p>

至于中沙元首會(huì)談的成果，據(jù)中方發(fā)布的信息顯示，兩國(guó)元首親自簽署《中華人民共和國(guó)和沙特阿拉伯王國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，還同意每?jī)赡暝趦蓢?guó)輪流舉行一次元首會(huì)晤、并將中沙高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)牽頭人級(jí)別提升至總理級(jí)。在唐恬波看來(lái)，上述規(guī)定是雙方達(dá)成的重要成果之一，元首會(huì)晤的頻率、聯(lián)合委員會(huì)的級(jí)別在全面戰(zhàn)略伙伴中都是較為少見(jiàn)的。

值得一提的是，中沙關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)此前已有所鋪墊。10月27日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅曾表示，“中方高度重視中沙關(guān)系發(fā)展，將沙特置于中國(guó)外交全局尤其是中東地區(qū)外交的優(yōu)先?！鄙程赝饨淮蟪假M(fèi)薩爾也表示，沙特始終將對(duì)華關(guān)系置于同世界各國(guó)關(guān)系的優(yōu)先位置。

此外，中方新聞稿中還提到，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席了共建“一帶一路”、司法、教育、氫能、投資、住房等領(lǐng)域合作文件的文本交換儀式。沙特通訊社（SPA）進(jìn)一步介紹了雙方達(dá)成合作的情況。報(bào)道稱，沙特與中國(guó)企業(yè)于12月7日簽署了34項(xiàng)投資協(xié)議，但未披露這些協(xié)議的具體金額。會(huì)談之前，沙通社曾預(yù)計(jì)，兩國(guó)將簽署價(jià)值290多億美元的協(xié)議。

“美國(guó)缺位、中國(guó)趁虛而入”是西方扭曲敘事

值得注意的是，不同于利雅得熱烈的歡迎氛圍，中國(guó)此番面向阿拉伯世界開(kāi)展的“規(guī)模最大、規(guī)格最高”的外交行動(dòng)，在西方輿論的敘事里已扭曲成了另一套“趁虛而入”的劇本。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑鞣矫襟w關(guān)于此次中阿、中海、中沙“三環(huán)峰會(huì)”的報(bào)道，都無(wú)一例外地提到了一個(gè)共同的背景：即中阿峰會(huì)的召開(kāi)時(shí)機(jī)湊巧，恰逢美國(guó)與沙特等中東國(guó)家關(guān)系趨緊之際。法國(guó)廣播公司甚至直接將“中阿在美國(guó)與沙特關(guān)系緊張之際迅速靠近”作為標(biāo)題。

此外，路透社也不忘“酸”一把美國(guó)。報(bào)道稱，中方在沙特獲得禮遇與今年7月美國(guó)總統(tǒng)拜登到訪時(shí)沙方舉行的低調(diào)歡迎儀式，形成了鮮明的對(duì)比。近年來(lái)，美沙關(guān)系因2018年沙特記者卡舒吉被殺一事，以及沙特推行的能源政策而陷入緊張氛圍。

今年10月，盡管美國(guó)再三呼吁增加石油產(chǎn)量，但沙特領(lǐng)導(dǎo)的“歐佩克+”仍將石油總產(chǎn)量日均下調(diào)200萬(wàn)桶，使得美沙在該問(wèn)題的分歧達(dá)到頂峰。對(duì)于沙特此舉，中方則表示贊賞，認(rèn)為沙方奉行獨(dú)立自主的能源政策，為維護(hù)國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定作出努力。

談及中方此次訪沙，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰·柯比本月7日表示，中方旨在“利用此行在中東發(fā)揮影響力”，并稱美國(guó)對(duì)該地區(qū)的政策不會(huì)改變。而拜登7月訪沙之前，其在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表的署名文章也強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)將繼續(xù)在中東發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，不會(huì)允許中俄填補(bǔ)真空?！?/p>

“這反映了美國(guó)慣于從一種狹隘的，中美競(jìng)爭(zhēng)、零和博弈的視角來(lái)看待阿拉伯地區(qū)，所以想當(dāng)然覺(jué)得中國(guó)是去填補(bǔ)空白。”唐恬波向澎湃新聞分析稱，實(shí)際上，這也表明美國(guó)并未把沙特以及該地區(qū)國(guó)家看做平等的行為體（player），而是將之視為中美競(jìng)爭(zhēng)的博弈場(chǎng)（playground）。

需要指出的是，中方看待阿拉伯地區(qū)的視角與美國(guó)截然不同。在習(xí)近平主席出訪之前，外交部12月1日發(fā)布了《新時(shí)代的中阿合作報(bào)告》。報(bào)告中提到，中國(guó)堅(jiān)定支持阿拉伯國(guó)家戰(zhàn)略自主、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)。中國(guó)始終認(rèn)為，中東不存在什么“權(quán)力真空”，中國(guó)從不謀求什么地緣私利，中東人民才是地區(qū)前途命運(yùn)的主人。

不過(guò)，對(duì)于中東地區(qū)的阿拉伯國(guó)家而言，即便它們能從阿富汗撤軍等事件中感受到美國(guó)對(duì)該地區(qū)的關(guān)注度下降，但不可否認(rèn)，美國(guó)在該地區(qū)的“存在感”依然強(qiáng)烈。

“雖然美國(guó)在該地區(qū)的影響力下降，但它在安全領(lǐng)域仍是中東國(guó)家最主要的保護(hù)者。該地區(qū)國(guó)家在安全上仍對(duì)美國(guó)有非常強(qiáng)的依賴?！碧铺癫ㄖ赋?，目前美國(guó)在中東地區(qū)仍有6至7萬(wàn)駐軍。

中東的多元化愿景與“向東看”趨勢(shì)

“愿景”是談及海灣地區(qū)國(guó)家未來(lái)發(fā)展時(shí)無(wú)法繞過(guò)的關(guān)鍵詞。例如，沙特提出的“2030愿景”，卡塔爾的“2030年國(guó)家愿景”、科威特的“2035年愿景”、阿聯(lián)酋的“我們阿聯(lián)酋2031年愿景”等。而“愿景”背后反映的則是這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的期待。

美國(guó)在中東地區(qū)加緊戰(zhàn)略收縮之際，中東國(guó)家的戰(zhàn)略自主推動(dòng)著它們?cè)谕饨活I(lǐng)域“向東看”，對(duì)華合作也成為它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，擺脫對(duì)石油經(jīng)濟(jì)依賴的可靠選擇。

正如德國(guó)柏林經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)研究安全專家海倫娜·萊加達(dá)所說(shuō)，沙特等國(guó)并非只是簡(jiǎn)單地想在中美之間尋求平衡，“部分中東國(guó)家認(rèn)為自己過(guò)于依賴西方，中國(guó)正在為他們提供多元化和對(duì)沖的機(jī)會(huì)?！?/p>

盡管中沙、中阿合作的主軸仍然是能源，但在能源轉(zhuǎn)型、新基建等諸多領(lǐng)域，雙方合作前景廣闊。習(xí)近平主席12月8月同沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德舉行會(huì)談時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中方支持沙方“2030愿景”、“綠色中東”等一系列重大發(fā)展倡議，愿積極參與沙特工業(yè)化進(jìn)程，助力沙特經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。其中，將沙特的“2030愿景”與“一帶一路”倡議對(duì)接，成為沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。

在采訪中，唐恬波向澎湃新聞介紹了中阿未來(lái)合作的部分領(lǐng)域。一方面，在“綠色中東”倡議和全球能源轉(zhuǎn)型的背景下，雙方可以進(jìn)行更多技術(shù)交流與合作。例如，中方可以向沙特提供在荒漠化防治方面的經(jīng)驗(yàn)；而沙特、阿聯(lián)酋的一些公司在碳捕獲，利用和存儲(chǔ)（CCUS）方面的技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，中國(guó)也可以借鑒海灣的成果。

此外，唐恬波還表示，作為沙特“2030愿景”的旗艦項(xiàng)目，預(yù)計(jì)耗資5000億美元的“新未來(lái)城”（NEOM）、“鏡線城”（The Line）等項(xiàng)目破土動(dòng)工，而隨著中國(guó)在新基建領(lǐng)域的發(fā)展（例如，華為在智慧城市方面運(yùn)營(yíng)技術(shù)），中國(guó)具備能力提供既有科技含量、又有具有性價(jià)比的基建解決方案，助力沙特將宏偉構(gòu)想落地。

不過(guò)，需要注意的是，正是由于沙特等海灣國(guó)家資金雄厚、新項(xiàng)目眾多，且投資風(fēng)險(xiǎn)較低，該地區(qū)也是歐美以及亞太國(guó)家開(kāi)展自由化競(jìng)爭(zhēng)的熱土。一個(gè)典型的例子是，10月25日，華爾街高管、歐洲銀行家和亞洲商業(yè)領(lǐng)袖紛紛亮相利雅得舉辦的“沙漠達(dá)沃斯”——“未來(lái)投資倡議”大會(huì)。在全球通脹高企的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)仍保持高位增長(zhǎng)的沙特儼然成為華爾街眼中的“香餑餑”。

“在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，我相信中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的整體能力有望得到較大提升，中企（在該地區(qū)）至少不應(yīng)該缺席?！碧铺癫ū硎尽?/p>

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)到，中東地區(qū)國(guó)家“向東看”并非只是望向中國(guó)。外界關(guān)注到，在11月20日現(xiàn)身卡塔爾世界杯揭幕戰(zhàn)之前，沙特王儲(chǔ)剛剛結(jié)束對(duì)印尼、韓國(guó)和泰國(guó)的亞洲訪問(wèn)之旅。光在首爾，據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，沙特王儲(chǔ)的出手“超乎想象”，兩國(guó)簽署了總額達(dá)到300億美元的26個(gè)合作項(xiàng)目的合同或協(xié)議。

此外，還需意識(shí)到，盡管“向東看”似乎是一大顯著趨勢(shì)，但實(shí)際上，中東地區(qū)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)上的依賴沒(méi)有明顯減少。據(jù)唐恬波觀察，中東地區(qū)賺取的石油財(cái)富，最終還是流向美國(guó)，包括購(gòu)買美國(guó)國(guó)債和美國(guó)股票、收購(gòu)美企和其他直接投資等。總體看來(lái)，目前中東多數(shù)的海外投資仍集中在西方國(guó)家，向新興市場(chǎng)拓展是新近出現(xiàn)的趨勢(shì)。