下午3點，從三亞港南邊海碼頭出發(fā)，開船4小時至南沙捕魚區(qū)域，隨后一張張十余斤重的漁網(wǎng)被投向網(wǎng)箱。臨近晚上10點，漁船上的燈光映照在海面，海水泛起陣陣漣漪，捕魚作業(yè)正式開始。待到天色破曉，漁船便揚帆踏上返航之路......這是三亞市南邊海漁村漁民郭書華十年前捕魚的日常。

十年后，三亞港陽光依舊，而碼頭邊卻是另一番景象，陳舊的漁船早已不見蹤影，取而代之的是一排排精致氣派的游艇。如今的郭書華告別了“捕魚人”的身份，成為一名游艇駕駛員。

從追逐魚群，收入只能“聽天由命”，到游艇船長，端起“鐵飯碗”；從傳統(tǒng)漁業(yè)到以游艇為代表的高端休閑旅游業(yè)......郭書華職業(yè)軌跡的轉(zhuǎn)變，從側(cè)面印證了三亞產(chǎn)業(yè)的蝶變升級。

航拍海南三亞海島城市景觀，來源：視覺中國

曾經(jīng)被稱為“小漁村”的三亞，經(jīng)歷著一次又一次的涅槃。2010年，海南建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，三亞也迎來重大機遇。

“2011年畢業(yè)回國后，我第一次來到三亞，那時到處是工地。”11月底，三亞市旅游推廣局局長葉家麟接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時感嘆三亞變化之大，建設(shè)速度之快。

近年來，三亞積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，以壯士斷腕的決心減少對房地產(chǎn)的依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主邁進。根據(jù)三亞市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的14.1:20.6:65.3調(diào)整為2021年的11.2:14.9:73.9。

葉家麟對澎湃新聞表示，隨著旅游業(yè)態(tài)的升級與資源集聚，如今三亞已不再單純地靠碧海藍天吸引世界的目光。

崖州灣科技城崛地而起、全國種業(yè)創(chuàng)新高地和國家深海技術(shù)創(chuàng)新中心加速推進、中央商務(wù)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日漸清晰……這些足跡見證了三亞這十年發(fā)展理念的革故鼎新。

隨之而來的是高質(zhì)量發(fā)展的亮眼成績單。據(jù)三亞發(fā)布消息，2021年三亞全市生產(chǎn)總值達835.4億元，較2012年增長了1.6倍；2021年旅游接待過夜游客人數(shù)是2012年的近兩倍，旅游總收入是2012年的近三倍。

黨的二十大報告指出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。在新的趕考路上，三亞將緊抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

新三亞：國際旅游消費中心成型

11月的鹿城，陽光和煦、綠意盈盈。

在蜈支洲島旅游區(qū)，海面上的帆船、摩托艇、香蕉船穿梭其間；海水下，愛好深潛的游客正在感受涌動的波流和穿行而過的魚群；另一邊不遠處的海棠灣上空，還有人搭乘直升飛機，俯瞰三亞的山、海、城。

得天獨厚的地理位置和生態(tài)環(huán)境，讓三亞成為國際上聞名遐邇的旅游城市。但30年前，這里還是一個名不見經(jīng)傳的小漁村。

時間回到1987年10月1日，據(jù)《海南史志網(wǎng)》記載，當時正值籌備海南建省、三亞升格為地級市之際，在三亞舉行的“鹿回頭會議”上，籌備組成員確定了“把三亞建設(shè)成為國際熱帶濱海旅游城市”的發(fā)展定位。此后，這個定位成了三亞30多年來的發(fā)展“主航向標”。

“三亞最初的家當可以被概括為‘五個一’：一個港口、一條解放路、一條紅旗街、一個菜市場、一個電影院，那時就是個邊陲小島?！蓖辽灵L的三亞居民陳先生向澎湃新聞介紹道。

12月4日，海南大學經(jīng)濟學院教授符蕾對澎湃新聞表示，三亞旅游業(yè)發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點與海南的三次重大歷史機遇完全契合。

符蕾進一步解釋，1988年，海南脫離廣東管轄建省，同時設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，這是海南的第一次飛躍，全國的目光由此投向了海南島，此時三亞旅游采用了“靠海吃?！钡陌l(fā)展邏輯，將天然的優(yōu)異資源進行簡單粗放式的改造，陸續(xù)開發(fā)了天涯海角、三亞灣、鹿回頭等濱海景點。

2010年，海南建設(shè)國際旅游島正式上升為國家戰(zhàn)略，這是第二次飛躍，從此旅游業(yè)成為三亞的支柱產(chǎn)業(yè)。

“此時旅游產(chǎn)業(yè)自身也發(fā)生了變革升級，即由粗放型向集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變、觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變、被動跟從國際規(guī)則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變?！狈僬J為，這一階段是三亞的高速發(fā)展期。

三亞海棠灣國際免稅店。 來源：視覺中國

2011年，海南離島免稅政策落地實施。2014年，三亞國際免稅城開門營業(yè)，總建筑面積約12萬平方米的購物中心和優(yōu)惠的離島退稅政策，讓“免稅店里買買買”成為游客到三亞的必備行程之一。2018年，集度假酒店、娛樂、餐飲、購物、演藝、物業(yè)、國際會展及特色海洋文化體驗8大豐富業(yè)態(tài)于一體的旅游綜合體——三亞·亞特蘭蒂斯開業(yè)迎客，樹立起三亞旅游新標桿。

此外，在過去的十年間，包括海昌夢幻海洋不夜城、三亞絲路歡樂世界等一批重點文旅消費項目落地三亞，旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵持續(xù)豐富，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，三亞經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高，從一座祖國最南端的邊陲小城發(fā)展成為了名副其實的世界濱海旅游城市。

全球化：香港青年來做旅推局長

2020年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)讓這座旅游城市面臨巨大考驗。三亞旅游業(yè)何去何從，旅游客源市場如何拓展等問題亟待解決。

于是，承擔著政府、企業(yè)、游客等多方之間“超級聯(lián)系人”角色的三亞市旅游推廣局（下稱“旅推局”）在2020年孕育而生。2021年10月，中國香港青年葉家麟在全球競爭中脫穎而出，擔任三亞旅推局局長。

2022年11月底，葉家麟接受澎湃新聞采訪時提到，旅推局承擔著政府的部分公共服務(wù)職能，實行企業(yè)化管理、市場化運作，目標是為了實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，最終指向的是向國內(nèi)外來三亞的游客提供切實高效的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

“如何更好地創(chuàng)新發(fā)展，是我們一直在考慮的問題。”葉家麟表示，在推廣旅游時，旅推局清楚地知道三亞能做什么，不能做什么。

這份篤定，底氣從何而來？

走進旅推局的辦公區(qū)域，有一張數(shù)字智慧大屏，上面顯示著三亞最新的航班抵達率、酒店入住率等內(nèi)容的詳實數(shù)據(jù)。據(jù)工作人員介紹，一支數(shù)字分析團隊專門承擔著三亞旅游市場運行監(jiān)測分析與旅游統(tǒng)計的重任。

工作人員舉例稱，2022年十一黃金周前，旅推局通過數(shù)據(jù)建模，預測出了節(jié)假日期間三亞酒店平均入住率與人均每日花費，事實證明，十一假期的實際情況與模型預測相差無幾。

葉家麟表示，制定有針對性的營銷方案和營銷策略，可以提升旅游營銷精準度，實現(xiàn)從“大水漫灌”到“精細滴灌”的改變，也能助力政府精準施策。

有了大數(shù)據(jù)的支撐，即使市場有細微的變化，旅推局也能敏銳感應(yīng)。在年輕游客逐漸成為旅游市場主力軍的背景下，旅推局發(fā)布了“三亞·新青年奇趣島”全新推廣主題，聯(lián)合旅游企業(yè)向青年客群推薦三亞的美食、旅拍、人文、戶外極限、酒店這五大品類旅游產(chǎn)品，引導他們從更加具體的視角認識、了解并喜歡多樣化的三亞。“三亞·新青年奇趣島”推廣主題也成為全省唯一入選國家文旅部旅游宣傳推廣典型案例。

“歪果仁趣三亞”通過直播帶領(lǐng)全球觀眾“云”玩三亞經(jīng)濟圈美景。 來源：三亞旅推局

澎湃新聞記者了解到，“開拓境外旅游市場”也是旅推局重點推進的工作之一。

為了爭取海外游客群體，旅推局在今年開展了“歪果仁趣三亞”等多種樣態(tài)的國際傳播和國際營銷項目，邀請近20位外籍人士前往三亞體驗度假之旅，展現(xiàn)三亞的多種旅游業(yè)態(tài)和資源，通過境內(nèi)外主流媒體平臺聯(lián)動宣傳，來打造三亞入境游目的地的品牌形象。旅推局提供的數(shù)據(jù)顯示，該項目獲得超過10萬人次的海外用戶互動參與，關(guān)注用戶總量增長20萬以上。

從三亞市旅推局成立到聘用有國際化視野的年輕人才作為“一把手”；從“傳統(tǒng)式應(yīng)對變化”到通過技術(shù)手段提前介入進行“前置規(guī)劃，精準施策”，這不僅是制度創(chuàng)新的體現(xiàn)，也是三亞近十年來旅游業(yè)高速發(fā)展的縮影。

此外，三亞始終堅持旅游為民的理念。博后村、中廖村、西島漁村等一大批地處綠水青山間的村莊成為“網(wǎng)紅”，走出了一條因旅而美、因旅而富的發(fā)展之路。

據(jù)“三亞發(fā)布”消息，10月底，三亞推出《三亞建設(shè)國際旅游勝地規(guī)劃（2022—2035年）》，動態(tài)謀劃了117個重點項目，總投資額超過1385億元。力爭到2025年將鹿城打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、具有較大國際影響力的旅游目的地，著力推動旅游高質(zhì)量發(fā)展。

新藍圖：打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地

2018年，海南迎來了第三次飛躍。當年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，海南站上了新的歷史起點。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。方案指出，依托三亞深?？萍汲?，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，培育深海深空產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。

至此，以旅游立市的三亞也向世界遞交另一張新名片——自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

“三亞打造以南繁育種和深?？萍紴橹攸c的科創(chuàng)高地占據(jù)天時地利人和，具備‘緯度’與‘深度’的優(yōu)勢?！焙Ｄ洗髮W經(jīng)濟學院教授符蕾分析道，三亞北緯18度的絕對天然優(yōu)勢決定了其成為發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌中的王牌，更是“南繁種業(yè)硅谷”的不二之選。

此外，海南作為我國陸地面積最小、海域面積最大的省，其受權(quán)管轄南海200萬平方公里的海域，平均海深超過1000米，是我國深海研究的最佳試驗場。尤其是三亞崖州灣一年四季氣候穩(wěn)定，南山港距離千米水深海域僅164公里左右，可當天往返，十分有利于開展深?？蒲泄ぷ鳌?/p>

今年10月，三亞市崖州區(qū)壩頭南繁公共試驗基地傳來好消息，試驗示范片晚造水稻實現(xiàn)平均畝產(chǎn)671.6公斤，加上5月早造水稻平均畝產(chǎn)910.0公斤，共1581.6公斤。在同一地塊，海南連續(xù)兩年實現(xiàn)“雜交水稻之父”袁隆平院士生前提出的“雜交水稻雙季畝產(chǎn)1500公斤”攻關(guān)目標。

不止于此，大豆南繁育種試驗畝產(chǎn)超500斤，遠超國內(nèi)平均畝產(chǎn)270.5斤的水平；“丹霞紅”梨植物新品種權(quán)成果，以2200萬元的額度成功轉(zhuǎn)化，躍居目前國內(nèi)最高果業(yè)界轉(zhuǎn)化資金額度，一項項矚目的科技成果皆出自三亞崖州灣科技城。

三亞崖州灣科技城。 來源：三亞崖州灣科技城管理局

三亞崖州灣科技城管理局黨委專職副書記牛晶晶向澎湃新聞介紹，自2019年啟動建設(shè)以來，三亞崖州灣科技城圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦南繁硅谷和深?？萍碱I(lǐng)域，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺，吸引上海交通大學、浙江大學、中國海洋大學等11所頂尖高校和中國科學院、中國農(nóng)科院、中國熱科院等17所科研院所機構(gòu)入駐，26個院士團隊落地開展科研工作。

“2021年3月，我來三亞參加種子大會，當我看到現(xiàn)場有29個院士、100多位國內(nèi)外的專家進行報告時，被震撼到了，我覺得它（三亞崖州灣科技城）會騰飛，當時就想著畢業(yè)之后能不能來這里工作?！碑厴I(yè)于瑞士伯爾尼大學生物安全專業(yè)的陳怡向澎湃新聞回憶道，在去年4月，當看到熱科院在招聘時，毫不猶豫地投了簡歷。

去年11月，陳怡如愿以償成為了熱科院的一名副研究員，在2022年1月全脫產(chǎn)后在海南省崖州灣種子實驗室以博士后的身份，從事生物育種安全評價及檢測方面的工作。她表示，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作后，崖州灣科技城的全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地將成為發(fā)揮她個人工作優(yōu)勢的主陣地，她希望能在防止生物入侵、維護生物安全方面奉獻自己的一份力量。

三亞崖州灣科技城種子實驗室。來源：三亞崖州灣科技城管理局

崖州灣種子實驗室是服務(wù)南繁硅谷建設(shè)的核心力量，于2021年5月掛牌成立。據(jù)“三亞發(fā)布”消息，目前該實驗有22個院士創(chuàng)新團隊、76個“揭榜掛帥”項目團隊正圍繞育種科研前沿領(lǐng)域開展攻關(guān)。

人才聚集，引來企業(yè)搶灘。截至2022年11月，崖州灣科技城已累計注冊企業(yè)7865家，其中，已在園區(qū)注冊或開展業(yè)務(wù)的央企（包括控股子公司）18家，世界500強企業(yè)15家，高校12所，科研機構(gòu)18所，國家高新技術(shù)企業(yè)162家，外資企業(yè)93家，一批批種業(yè)科技和深?？萍嫉母叨巳瞬艆R聚崖州灣科技城。

公開報道顯示，除了崖州灣科技城崛起，三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園與海南空天信息研究院也呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，成為三亞培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)、激活經(jīng)濟發(fā)展新動能、打造自貿(mào)港建設(shè)新標桿的重要增長極。

據(jù)《三亞日報》報道，今年4月，海南省第八次黨代會召開，省委賦予三亞新使命：做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

“未來一個時期將是海南自貿(mào)港建設(shè)的黃金機遇期和重要窗口期?！比齺喪邪l(fā)展和改革委員會副主任郭穎向澎湃新聞表示，立足三亞新的發(fā)展定位，將打造提升一批具有三亞特色、國內(nèi)一流、世界知名的旅游核心吸引物，壯大旅游產(chǎn)業(yè)集群，此外將加快南繁“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展進程，整合科技創(chuàng)新服務(wù)資源，促進科技創(chuàng)新主體資源集聚。

旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級讓郭書華實現(xiàn)從“捕漁人”到游艇船長的蛻變，也讓三亞不斷挖掘旅游消費新增長點，打造國際旅游消費標桿，當好轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范。而以南繁科技、深?？萍紴榇淼摹爱a(chǎn)業(yè)新星”正在激活三亞經(jīng)濟發(fā)展新動能。這座向“新”進發(fā)的城市，不斷更新自貿(mào)港建設(shè)的“海上想象力”，讓更多優(yōu)秀人才把對三亞的關(guān)注變?yōu)樽哌M三亞的實際行動，為海南自貿(mào)港建設(shè)蓄力。

時值初冬，三亞這顆北緯18度上的璀璨明珠，暖陽高照，生機勃發(fā)。三亞的十年是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生動縮影。站在新的起點，三亞的方向更加明確，步履更加堅定。三亞將竭力打造一批國際旅游勝地建設(shè)的“樣板工程”，創(chuàng)建自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地，以實干實績推動黨的二十大精神在三亞落地生根。

駐足回眸，十年一瞬。放眼未來，一個全新的三亞令人期待。