工業(yè)和信息化部 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于進一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告

工信部聯(lián)信管函〔2022〕269號

為進一步規(guī)范移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為，保護用戶權(quán)益，提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)供給水平，構(gòu)建更加安全、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國電信條例》，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、本通告所稱預(yù)置應(yīng)用軟件，是指由生產(chǎn)企業(yè)預(yù)置，在移動智能終端主屏幕和輔助屏界面內(nèi)存在用戶交互入口，為滿足用戶應(yīng)用需求而提供的、可獨立使用的軟件程序。

二、移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為應(yīng)遵循依法合規(guī)、用戶至上、安全便捷、最小必要的原則，依據(jù)誰預(yù)置、誰負責的要求，落實企業(yè)主體責任，尊重并依法維護用戶知情權(quán)、選擇權(quán)，保障用戶合法權(quán)益。

三、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。

四、基本功能軟件限于以下范圍：

（一）操作系統(tǒng)基本組件：系統(tǒng)設(shè)置、文件管理；

（二）保證智能終端硬件正常運行的應(yīng)用：多媒體攝錄；

（三）基本通信應(yīng)用：接打電話、收發(fā)短信、通訊錄、瀏覽器；

（四）應(yīng)用軟件下載通道：應(yīng)用商店。

實現(xiàn)同一基本功能的預(yù)置應(yīng)用軟件，至多有一個可設(shè)置為不可卸載。

五、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)完善移動智能終端權(quán)限管理機制，提升操作系統(tǒng)安全性，采取技術(shù)和管理措施預(yù)防在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)發(fā)生置換操作系統(tǒng)和安裝應(yīng)用軟件的行為。

六、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號）有關(guān)規(guī)定，保證預(yù)置應(yīng)用軟件安全合規(guī)，明示所提供預(yù)置應(yīng)用軟件的相關(guān)信息，履行登記、審核、監(jiān)測、留存、下架等全鏈條管理責任，完善投訴受理制度等服務(wù)保障措施，及時處理用戶投訴，落實個人信息保護責任。

七、工業(yè)和信息化部會同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室加強對預(yù)置應(yīng)用軟件的監(jiān)督檢查。對違反本通告的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。

八、本通告自2023年1月1日起執(zhí)行。

特此通告。

工業(yè)和信息化部 

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2022年11月30日