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改革開放40年︱張軍:激情年代的改革

張軍/復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)
2018-05-22 10:18
來源:澎湃新聞
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澎湃新聞 劉箏 圖

今天是想跟大家分享一些發(fā)生在上世紀(jì)70年代末到90年代中的改革故事。那個(gè)年代我稱之為激情和浪漫的年代。很多重要的改革都是在那個(gè)年代發(fā)生的。雖然我本人經(jīng)歷了那個(gè)年代,但我并沒有參與其中太多的關(guān)于改革的討論,尤其是在1980年代。但是在十年前,為了紀(jì)念改革開放30周年,我在加拿大過暑假,動(dòng)筆寫了一本書,由此整理了那個(gè)年代很多的資料,發(fā)現(xiàn)真的很精彩。今天憑借記憶,配以一些珍貴的圖片,讓我們走進(jìn)那個(gè)激情歲月,看看很多重要的改革是怎么開始的,又是怎么推進(jìn)的。

我一直說,過去40年,最浪漫也最精彩的改革篇章發(fā)生在1980年代。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都傾向于把1993年看成中國(guó)改革開放的分水嶺。1993那年11月我們召開了中共十四屆三中全會(huì),通過了關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定。由于這個(gè)決定,1993以前和1993年之后的改革在風(fēng)格上就有了很大的不同,而且之后的改革加速了。從1994年到1990年代末短短的幾年,構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的主要改革已基本完成。再往后的改革大都是次要的或者技術(shù)性的了。大概可以說,具有決定性意義的改革是在鄧小平老人家在世時(shí)完成的。

那么,我就從1994年說起。

1994年京倫會(huì)議:建立現(xiàn)代公司制度

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧利弗·哈特教授

首先給大家看一個(gè)照片,奧利弗·哈特教授。他是2016年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的得主,美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,曾經(jīng)擔(dān)任過哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的系主任。他曾在1994年來到中國(guó),參加了一個(gè)重要的會(huì)議——京倫會(huì)議。

京倫飯店,北京的國(guó)貿(mào)旁邊的著名日資飯店。

當(dāng)時(shí)有很多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家出席了1994年的京倫會(huì)議,奧利弗·哈特是其中的一位,同時(shí)也包括芝加哥大學(xué)另外兩位諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)得主。

1994年京倫會(huì)議召開現(xiàn)場(chǎng)。

1994年8月23-26日,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與吳敬璉教授所領(lǐng)導(dǎo)的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體設(shè)計(jì)”課題組和“中國(guó)稅制體系和公共財(cái)政的綜合分析與改革設(shè)計(jì)”課題組,在北京京倫飯店聯(lián)合召開了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的下一步改革”國(guó)際研討會(huì)。有人認(rèn)為它開創(chuàng)了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最新發(fā)展在中國(guó)的傳播,并把改革引入微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)深層研究,被稱作“京倫會(huì)議”。

與奧利弗·哈特一同來到中國(guó)參加京倫會(huì)議的,還有一位非常著名的教授是青木昌彥教授。

日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥教授 2015年過世,曾任斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。

“京倫會(huì)議”實(shí)際上是在討論中國(guó)的國(guó)有企業(yè)如何改革的問題,而會(huì)議召開時(shí),國(guó)有企業(yè)正在面臨一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)——債務(wù)問題。當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)的債務(wù)問題是最為困擾國(guó)有企業(yè)發(fā)展的問題。

會(huì)議議題主要包括,怎么重組國(guó)有企業(yè)?如何對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組?怎么去改組國(guó)有企業(yè)?在“京倫會(huì)議”上,奧利弗·哈特教授還有青木昌彥教授在這些方面做出了很多有價(jià)值的分析和建議。

奧利弗·哈特教授是做企業(yè)合約研究的學(xué)者,所以他對(duì)此有很多的想法,而這些想法實(shí)際上影響了中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的思路。后期我們對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改組的辦法,對(duì)國(guó)有企業(yè)債務(wù)的重組的辦法,包括設(shè)立四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司以解決國(guó)有企業(yè)債務(wù)問題,都是受到了“京倫會(huì)議”所討論之議題的影響。

青木昌彥教授在京倫會(huì)議上提出了一個(gè)很重要的概念:內(nèi)部人控制(Insider Control)[編者注:內(nèi)部人控制(Insider Control)是指現(xiàn)代企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)(控制權(quán))相分離的前提下形成的,由于所有者與經(jīng)營(yíng)者利益不一致導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)者控制公司的現(xiàn)象]。這個(gè)概念對(duì)我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有比較大的影響。國(guó)有企業(yè)很容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象,換句話說,外部的人沒有辦法幫他們解決“內(nèi)部人控制”的問題,所以必須進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改組。包括當(dāng)下我們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的許多觀念,諸如“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”和“建立現(xiàn)在的公司治理“等概念,在1994年之前并不存在。直到“京倫會(huì)議”之后,對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革重組的決定才變成了大家共識(shí)的一個(gè)變革的思想,而后也多次寫進(jìn)了中央關(guān)于的有關(guān)重要文件當(dāng)中。

“京倫會(huì)議”的召開是為了貫徹落實(shí)十四屆三中全會(huì)關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定的精神,因?yàn)樵谶@個(gè)決定中,轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治理方式成為核心問題。

中共十四屆三中全會(huì)是1993年11月召開的,這是1978年改革之后第一次明確提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念,距離1978年的十一屆三中全會(huì)已經(jīng)過去15年。1984年的中共十二屆三中全全會(huì)的決定還只是提到“商品經(jīng)濟(jì)”,未能提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。雖然我們說改革開放是從1978年開始的,但實(shí)際上1993年的十四屆三中全會(huì)才第一次提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

對(duì)我們過去40年的改革而言,十四屆三中全會(huì)是個(gè)分水嶺。因?yàn)槌姓J(rèn)了我們的改革目的是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),所以,改革在次之后便加快了。我大致地回顧了一下,1994年之后的4-5年時(shí)間里,我們已經(jīng)把建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的重要改革基本敲定,比如財(cái)政的分稅制改革、價(jià)格的放開、城鎮(zhèn)住房制度的改革、商業(yè)銀行法的出臺(tái),外匯體制和匯率的并軌改革,1995年的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組和公司治理改革,1997年國(guó)有企業(yè)的“抓大放小”等等。

過去我們總是說,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革是漸進(jìn)式的、摸著石頭過河的、走一步退兩步的,但是在1993年的十四屆三中全會(huì)之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革變成相當(dāng)激進(jìn)的改革。

1992年鄧小平南方講話:中國(guó)改革突然加速

在1993年的十四屆三中全會(huì)之前,各方面的改革在思想和理論層面上都存在爭(zhēng)論和分歧。不僅僅有思想界和知識(shí)分子的爭(zhēng)論,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的爭(zhēng)論,而且黨內(nèi)也有爭(zhēng)論和意見分歧。正是這些公開的和不公開的爭(zhēng)論產(chǎn)生的制衡力量,使得80年代的改革變得相對(duì)謹(jǐn)慎和緩慢。

而進(jìn)入90年代,特別是鄧小平1992年發(fā)表南方講話之后,黨內(nèi)思想與政治環(huán)境發(fā)生了變化,這些爭(zhēng)論和分歧依然還在,但改革已經(jīng)走在爭(zhēng)論之前。這歸功于鄧小平先生1992年的“南方講話”對(duì)市場(chǎng)化改革的推動(dòng),而且他非常不主張無休止的爭(zhēng)論,因?yàn)槟菢訒?huì)貽誤改革的時(shí)機(jī)。鄧小平在1992年南巡時(shí)曾經(jīng)說“不搞爭(zhēng)論,是我的發(fā)明”。

加州大學(xué)圣地亞哥分校的巴里·諾頓教授出版的教科書《中國(guó)經(jīng)濟(jì)》(The Chinese Economy),也講述了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和階段。他在書中有一個(gè)類似的說法,他認(rèn)為1993年和1994年之后,中國(guó)改革的進(jìn)程就突然加快了。

這顯然是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”四個(gè)字為改革開了方便之門。十四屆三中全會(huì)能把“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這幾個(gè)字寫到?jīng)Q定當(dāng)中,鄧小平的南方談話起到了非常大的推動(dòng)作用。

1992年的1月18-21日鄧小平在武昌、深圳、珠海和上海。

鄧小平覺得思想要更加解放,改革的步子應(yīng)該更大。鄧小平南方講話向世界宣告:我們要更加開放,我們的改革不會(huì)倒退,我們的改革步子只會(huì)更快。”

1990年鄧小平上海過年:浦東要后來居上

鄧小平從1988年到1992年連續(xù)5年來上海過春節(jié)。1993年沒有來,但1994年又來上海過春節(jié)。1994年之后就沒有再公開露面直至1997年逝世。

在1990年春節(jié)期間,鄧小平對(duì)朱镕基等市領(lǐng)導(dǎo)說,我有個(gè)失誤,當(dāng)時(shí)辦四個(gè)特區(qū)的時(shí)候沒有加上上海。上海是我們的王牌??梢钥吹洁囆∑綄?duì)上海和上海人的評(píng)價(jià)非常高。他認(rèn)為上海浦東的開發(fā)有點(diǎn)晚了,但是他同時(shí)又說上海人聰明,肯定可以趕上的。這是在1990年1月末與朱镕基會(huì)面時(shí)的談話,春節(jié)后他就回到北京,對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人說,我雖然現(xiàn)在退休了,但是我有件事情要拜托你們,就是上海浦東的開發(fā)。

在鄧小平的推動(dòng)下,中央在1990年4月10日立刻召開了會(huì)議,通過了關(guān)于上海浦東開發(fā)的決定。1990年的4月18日,當(dāng)時(shí)的總理李鵬來上海宣布浦東的開發(fā)。

事實(shí)證明了,雖然浦東的開發(fā)比四個(gè)特區(qū)要晚,但是歷經(jīng)28年的發(fā)展,浦東獲得了巨大的發(fā)展成就,取得了巨大的成功。28年前浦東的GDP是60億,現(xiàn)在1萬億。上海GDP3萬億,浦東占了1/3。

1991年,鄧小平又到上海來過年。對(duì)當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人說:“開發(fā)晚了既是一件壞事,也是一件好事。你們可以借鑒廣東的經(jīng)驗(yàn)?!笨梢姡冀K對(duì)浦東非常惦記。

1979年經(jīng)濟(jì)特區(qū)的構(gòu)想:一份考察報(bào)告引發(fā)的連鎖反應(yīng)

比浦東開發(fā)更早的是廣東和福建的四個(gè)特區(qū)。但是,比深圳特區(qū)開發(fā)更早的深圳的蛇口。

1978年的4月,國(guó)家外貿(mào)部和國(guó)家計(jì)委派了一個(gè)考察團(tuán),到香港和澳門去考察,回來之后考察團(tuán)撰寫了一份報(bào)告,報(bào)告認(rèn)為,我們應(yīng)該在靠近香港和澳門的兩個(gè)地方,與港澳對(duì)接一下,嘗試做一些出口加工的生意。當(dāng)時(shí)選了兩個(gè)地方:靠近澳門選了珠海,靠近香港選了寶安縣,也就是現(xiàn)在的深圳。后來這份報(bào)告在十一屆三中全會(huì)作為一個(gè)會(huì)議資料,發(fā)給了所有與會(huì)的參會(huì)者。這份報(bào)告非常重要,也正是這個(gè)報(bào)告引發(fā)了蛇口工業(yè)區(qū)和后來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的構(gòu)想。

李先念對(duì)港澳考察報(bào)告的批條。

讀袁庚(編注:曾任蛇口工業(yè)區(qū)黨委書記)的傳記,可以看到他跌宕起伏的一生??瞪群λ?,坐了牢,但是出來后通過葉飛的關(guān)系在香港的招商局安排了一份工作。在幾年前,袁庚過世的時(shí),有人對(duì)他的評(píng)價(jià)是:“沒有袁庚就沒有現(xiàn)在的深圳。”事實(shí)上,袁庚是蛇口工業(yè)開發(fā)區(qū)的倡導(dǎo)者。他當(dāng)時(shí)主張建立蛇口工業(yè)開發(fā)區(qū),就是受到這份港澳考察報(bào)告的刺激。他當(dāng)時(shí)就提出:“為什么不能在蛇口做一個(gè)貨運(yùn)碼頭?他測(cè)算了工業(yè)區(qū)的成本,他說蛇口的成本和香港的差距非常大,如果有了蛇口工業(yè)區(qū),香港的貨物就可以放在蛇口的碼頭,因?yàn)樯呖诘淖饨鸨容^低。

袁庚回憶錄封面

在他的積極推動(dòng)下,廣東在臨近香港的地方成立了蛇口工業(yè)區(qū)。蛇口工業(yè)區(qū)比深圳要早,深圳特區(qū)是1980年正式成立的,蛇口工業(yè)區(qū)是在1979年成立的。

港澳經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告事實(shí)上引發(fā)了一系列的事件:袁庚提出建立蛇口工業(yè)區(qū),廣東省省委書記習(xí)仲勛和吳南生(編注:深圳特區(qū)第一任市委書記吳南生)向中央提出在汕頭建立出口加工區(qū)(起初他們的想法是在汕頭建立出口加工區(qū)。為什么要在汕頭呢?他們引經(jīng)據(jù)典說,恩格斯在書里面提過汕頭),同一時(shí)期福建也提出要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

中央經(jīng)過討論的結(jié)果是,原則上大家都同意要建立特區(qū),關(guān)鍵的問題是特區(qū)的面積有多大以及這個(gè)地區(qū)叫什么。

特區(qū)的名字叫什么?一開始說叫出口加工區(qū),有人提反對(duì)意見說,“臺(tái)灣有出口加工區(qū),我們不能有?!弊詈筮€是讓鄧小平來定。鄧小平說:可以叫特區(qū),陜甘寧就是特區(qū)。

特區(qū)的面積有多少?300多平方公里?廣東省的特區(qū)辦認(rèn)為這個(gè)面積太大了,并且比喻道“全世界的特區(qū)加起來都沒有300多平方公里這么大”,有人反對(duì)道:“這個(gè)特區(qū)的面積太大了,難道你們還想要一個(gè)比陜甘寧特區(qū)更大的特區(qū)嗎?”有的人甚至說:“大得無邊?!薄按蟮脽o邊”這句話在當(dāng)時(shí)是很嚴(yán)重的??梢钥闯觯泻芏嗳朔磳?duì)建立面積如此之大的特區(qū)。最后中央還是在鄧小平的意見下,拍板子定下來,同意建特區(qū),就叫經(jīng)濟(jì)特區(qū),以及深圳特區(qū)面積有327平方公里。

1979年深圳特區(qū)還沒有成立,但是廣東省有一個(gè)地方性的特區(qū)條例——《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。廣東省上報(bào)到人大常委會(huì)之后,1980年8月26日全國(guó)人大常委通過了此條例,這也是中國(guó)歷史上第一個(gè)地方性的法規(guī)在全國(guó)人大常委會(huì)討論并通過的,這個(gè)歷史性的條例是針對(duì)深圳特區(qū)的。所以8月26日是深圳創(chuàng)立的日子,也是深圳特區(qū)創(chuàng)辦的日子。

但是深圳從創(chuàng)辦之初就一直面臨“到底是姓資還是姓社”的爭(zhēng)論。

1980年創(chuàng)辦特區(qū),目的是引進(jìn)外資,那么在當(dāng)時(shí)肯定會(huì)引發(fā)意識(shí)層面上的爭(zhēng)論,創(chuàng)立特區(qū)的做法與馬克思主義經(jīng)典作家,與我們老祖宗的意識(shí)形態(tài)肯定會(huì)發(fā)生沖突,于是就不停地爭(zhēng)論。

在深圳剛剛創(chuàng)辦一年的情勢(shì)下,中央就有些動(dòng)搖,包括高層都有些動(dòng)搖,提出要在政策上有一些調(diào)整。當(dāng)時(shí)吳南生作為深圳的市委書記,面臨巨大壓力。1982和1983年,國(guó)內(nèi)掀起了對(duì)深圳的一場(chǎng)大討論。這個(gè)討論在思想界、在黨內(nèi)都非常激烈。當(dāng)時(shí)很多人都說:“你到深圳去還能看到社會(huì)主義的影子嗎?”所以此時(shí),就更需要鄧小平真正地站出來,為深圳背書,不然深圳就要面臨被關(guān)掉的風(fēng)險(xiǎn)。

1984年的1月份,鄧小平就去考察了深圳,同時(shí)寫下了著名的這句話:深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。

1984年1月26日,鄧小平為深圳特區(qū)題詞 :“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?!?/span>

但是在1985年2月,香港《廣角鏡》雜志發(fā)表了青年學(xué)者陳文鴻的文章,《深圳的問題在哪里?》。陳文鴻在1985年,也就是深圳特區(qū)創(chuàng)辦五年之后去深圳考察,他發(fā)現(xiàn),其實(shí)深圳吸引的外資并不多,吸引的都是都是內(nèi)地的資本,內(nèi)地各個(gè)省都在深圳有很多游資。他還測(cè)算出深圳的人均購買力比上海北京高出數(shù)倍來加以證明。

因?yàn)榇蠹叶加X得深圳代表商機(jī),代表機(jī)會(huì),投資深圳就可以掙很多錢。而且內(nèi)地的游客也都到深圳去,去買東西,因?yàn)樯钲诳梢再I到香港的東西。

陳文鴻在文章中寫道:深圳特區(qū)沒有做到廣為宣傳的“以工業(yè)為主,以外資為主,以出口為主”的發(fā)展模式。他指責(zé)說,深圳的繁華是“以進(jìn)口商品和物資賺取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的錢”為依托的。雖然陳文鴻的論證方法受到了很多的質(zhì)疑,但是與他持相似觀點(diǎn)還不在少數(shù)。

他算了一筆簡(jiǎn)單的賬,1985年深圳的零售總額除以深圳的人口等于深圳人均的購買力。他當(dāng)時(shí)算出來,1984年深圳人均的購買力是4000多元人民幣。同時(shí)他又算了北京和上海的人均購買力,只有700多人民幣,由此他推論深圳的繁榮靠的是內(nèi)地的購買力。因此他下結(jié)論說,深圳并沒有達(dá)到當(dāng)時(shí)設(shè)立特區(qū)時(shí)所定的目標(biāo):想要引進(jìn)外資。

所以他這篇文章再次引發(fā)了很多的爭(zhēng)論。本來鄧小平在1984年,已經(jīng)寫下了這段話說,不要再爭(zhēng)論了。但是陳文鴻在1985年發(fā)表的《深圳的問題在哪里》的文章,再次把深圳推向了風(fēng)口浪尖,再次質(zhì)疑深圳特區(qū)創(chuàng)立的合法性和必要性。

直到1992年,鄧小平到深圳進(jìn)行南方講話。我們才看到深圳的確是沿著當(dāng)年所設(shè)想的方向(吸引外資的出口加工區(qū))發(fā)展的。早期1980年代中期看到的,那只是內(nèi)地的游資在那邊晃了一圈,到1992年的這種現(xiàn)象已經(jīng)非常少了。深圳真正成為了以出口為導(dǎo)向的出口加工區(qū)。

不管怎么說,深圳在四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中是非常成功的。今天的深圳已經(jīng)變成了所謂“北上廣深”四個(gè)一線城市之中的一個(gè)?,F(xiàn)在,深圳的GDP已經(jīng)超過了廣州,GDP總額已經(jīng)超過2.2萬億。現(xiàn)在,深圳已經(jīng)變成了硬科技的搖籃。大量的創(chuàng)業(yè)者都愿意到深圳去創(chuàng)業(yè)。

如今深圳的羅湖口岸。

當(dāng)年逃港事件最嚴(yán)重的時(shí)候,谷牧副總理站在當(dāng)時(shí)寶安縣羅湖口岸邊,站在從羅湖過關(guān)到香港的口岸橋上說:“我希望有朝一日,更多的是那邊的人到這邊來?!苯裉煸诹_湖口岸的鐵路橋,就是更多的是香港人從香港到深圳去,當(dāng)年谷牧副總理所期望的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。

30年的時(shí)間,1980年至今,深圳真的發(fā)生了巨大的變化。我相信在1990年代后期,深圳發(fā)展的模式已經(jīng)基本定型。深圳已經(jīng)成為了一個(gè)開放的、更加具有市場(chǎng)化特征的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。我相信深圳比內(nèi)地的很多城市都更加發(fā)達(dá),而深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是它如今能夠在高科技產(chǎn)業(yè)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的一個(gè)非常重要的原因。

1984年十二屆三中全會(huì):改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市

當(dāng)大家在爭(zhēng)論深圳是姓資還是姓社時(shí),1984年的十二屆三中全會(huì)召開了,出臺(tái)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。換句話說,當(dāng)深圳在如火如荼地大搞建設(shè)的時(shí)候,我們國(guó)內(nèi)絕大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。

1984年10月十二屆三中全會(huì),通過了中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革決定。大家很奇怪,我們1978年不就已經(jīng)開始改革開放了嗎?但實(shí)際上,1984年之前,我們整體的改革都在農(nóng)村及農(nóng)業(yè)上,只有1984年的《關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》(下文簡(jiǎn)稱《決定》)出臺(tái)以后,經(jīng)濟(jì)改革的重心才轉(zhuǎn)移到城市。

鄧小平對(duì)這個(gè)決定評(píng)價(jià)很高,說有了老祖宗沒有講過的話,有新意。那么1984年的《決定》到底講了什么老祖宗沒有講過的話呢?第一次提了“商品經(jīng)濟(jì)”,那時(shí)根本不敢提社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在《決定》中,我們確立了改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì),不是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人,整天都在爭(zhēng)論“什么是商品”。商品的對(duì)應(yīng)產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)的商品經(jīng)濟(jì),而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)比產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)近了一步。那么什么是商品呢?就是可以用作交換了。產(chǎn)品是不能交換的,只有能夠用作交換的時(shí)候才成為了商品。所以那個(gè)時(shí)候把社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)寫到了十二屆三中全會(huì)的《決定》當(dāng)中,在鄧小平看來已經(jīng)是講了老祖宗沒有講過的話。或許鄧小平看到了,這離開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已不太遙遠(yuǎn)。

所以從1984年起,中國(guó)的改革才真正開始進(jìn)行,1984年之前的改革都是自發(fā)的,1984年的《決定》之后,我們才開始有意識(shí)地、有組織地推進(jìn)在城市的改革。

但是出臺(tái)《決定》的時(shí)候,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的而且愈演愈烈的通貨膨脹。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,是沒有通貨膨脹的。因?yàn)閮r(jià)格是政府定的。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,供不應(yīng)求會(huì)出現(xiàn)什么樣的后果?就會(huì)出現(xiàn)有需求的人要排隊(duì),要等候。但是在1984年《決定》出臺(tái)的時(shí)候,實(shí)際上價(jià)格已經(jīng)有些局部的松動(dòng)了。政府在包括生產(chǎn)資料、消費(fèi)品在內(nèi)的各種物品上的定價(jià)已經(jīng)開始松動(dòng)了。換句話說,市場(chǎng)上已經(jīng)開始出現(xiàn)了一些局部反映供求關(guān)系的現(xiàn)象,其結(jié)果就是通貨膨脹一發(fā)不可收拾,而且這個(gè)現(xiàn)象斷斷續(xù)續(xù)一直持續(xù)到1987年,1987年稍微得到了控制,1988年又反彈。所以我們?cè)诔雠_(tái)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的時(shí)候,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了一個(gè)很有趣的變化,它已經(jīng)不是完全的經(jīng)典的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了,它已經(jīng)開始出現(xiàn)很多市場(chǎng)交換的因素了,已經(jīng)把價(jià)格給抬上去了。

1980年代中期有一位東德的經(jīng)濟(jì)學(xué)家到北京來訪問。他聽了很多關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的介紹之后,表示:“我認(rèn)為中國(guó)的改革都是微觀的改革,沒有宏觀的改革?!彼凳荆袊?guó)在微觀改革中沒有關(guān)注宏觀穩(wěn)定問題。

可以想象,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,需求是嚴(yán)重的短缺,需求是被抑制的,而需求是一個(gè)巨大的能量,一旦放任需求,在供給嚴(yán)重不足的情況下,價(jià)格會(huì)猛然飆升。這解釋了為什么當(dāng)時(shí)政府發(fā)現(xiàn)沒有辦法控制通貨膨脹,因?yàn)楸藭r(shí)的經(jīng)濟(jì)政策完全沒有宏觀調(diào)控的概念。

在十二屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí),我們已經(jīng)面臨了宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的問題,但是,當(dāng)時(shí)關(guān)于改革的決定當(dāng)中仍然只有微觀經(jīng)濟(jì)的改革。

整個(gè)80年代,特別是1984年到1988年,國(guó)務(wù)院所面臨的最為困擾的問題是,如何在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨失控,通貨膨脹壓力居高不下的情況下,繼續(xù)在城市推進(jìn)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革。

1985年巴山輪會(huì)議:宏觀管理的起點(diǎn)

1985年9月2日-8日,中外30多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同乘坐一艘從武漢開往重慶的郵輪‘“巴山號(hào)”,在輪船上召開了“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際研討會(huì)”,也就是后來所說的“巴山輪會(huì)議”。其中中方最年長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是薛暮橋先生,時(shí)年81歲。最年輕的參會(huì)者是郭樹清,29歲,他那時(shí)候還在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院讀書呢。

巴山輪會(huì)議所有參會(huì)者合影。

巴山輪會(huì)議的重要性體現(xiàn)在,其第一次讓我們的改革者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家了解了宏觀穩(wěn)定和宏觀需求管理的重要性,也幫助我們更好地理解了配套改革的重要性。

巴山輪會(huì)議是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和世界銀行聯(lián)合舉辦的,一共討論了七八個(gè)議題,最重要的議題是:在經(jīng)濟(jì)體制改革當(dāng)中,為什么會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹?如何控制通貨膨脹?改革需要什么樣的條件?宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡會(huì)如何影響改革?改革應(yīng)該以什么樣的方式推進(jìn)?

這個(gè)會(huì)請(qǐng)來了1981年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆士·托賓 (James Tobin),以及匈牙利籍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞諾什·科爾內(nèi)(Janos Kornai)。 還有來自英國(guó)的和日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

左圖為1981年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者 James Tobin ,右圖為匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家Janos Kornai。

在會(huì)上,詹姆士·托賓解釋了為什么在改革的過程中出現(xiàn)通貨膨脹,因?yàn)橹袊?guó)的工資上漲過快。他指出,因物價(jià)上漲率等于名義工資率減去勞動(dòng)生產(chǎn)率,如果勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,工資跟著上漲,就不會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲。但是如果勞動(dòng)生產(chǎn)率上漲速度低于名義工資上漲速度,工資虛高,那么就一定會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲。

針對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的消費(fèi)基金膨脹和工資上漲的壓力,他甚至建議,這個(gè)公式(物價(jià)上漲率=名義工資率-勞動(dòng)生產(chǎn)率)應(yīng)該寫下來,放到每個(gè)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理、國(guó)有銀行行長(zhǎng)的辦公室,讓他們時(shí)刻牢記,名義工資要跟著勞動(dòng)生產(chǎn)率走。

科爾內(nèi)曾經(jīng)歷在匈牙利進(jìn)行的局部的經(jīng)濟(jì)改革,這使得他的發(fā)言能針對(duì)更基本的改革方式問題。也就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的辦法會(huì)有幾種,哪種更可行。他的分析對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家影響很大。他的《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書更是使他在中國(guó)名聲大噪。

圖為參加巴山輪會(huì)議的四位經(jīng)濟(jì)學(xué)家合影。其中有著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋(左一,原政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)秘書長(zhǎng)兼私營(yíng)企業(yè)局局長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、全國(guó)物價(jià)委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心總干事)、馬洪(左二,原中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))和吳敬璉(右一,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗)。

1984年“莫干山會(huì)議” :價(jià)格雙軌過渡?

通貨膨脹現(xiàn)象的產(chǎn)生促成了1985年的巴山輪會(huì)議。但是,物價(jià)上漲既是價(jià)格改革的產(chǎn)物,也反過來影響價(jià)格改革的進(jìn)程。在改革初期,價(jià)格改革應(yīng)該如何推進(jìn)?如何能把價(jià)格改革對(duì)社會(huì)方方面面的利益的影響降到最低限度?這是1984年中央決定把改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市之后面臨的一個(gè)最基本的改革問題。

但實(shí)際上,就在中共十二屆三中全會(huì)作出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定前兩個(gè)月,也就是1984年的9月,在浙江莫干山召開了一個(gè)青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者的會(huì)議,史稱“莫干山會(huì)議”,其全稱為“中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)研討會(huì)”。該會(huì)議面向全國(guó)征文,收到1300份投稿,選擇其中的120篇,分成七個(gè)組,挑燈夜戰(zhàn),連夜討論如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方案。據(jù)說討論和爭(zhēng)論最為激烈的是價(jià)格組。隨著時(shí)間推移,莫干山會(huì)議也因?yàn)閷?duì)價(jià)格改革的爭(zhēng)論而名揚(yáng)四海。

會(huì)議不僅吸引了全國(guó)的年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)者踴躍參加,當(dāng)時(shí)的浙江省領(lǐng)導(dǎo)人也與會(huì)致辭。來自北京的中央領(lǐng)導(dǎo)人張勁夫特地趕到杭州,聽取了莫干山會(huì)議的總結(jié)匯報(bào),而向張勁夫作匯報(bào)的人就是華生。

張勁夫,原中共中央顧問委員會(huì)常務(wù)委員,原國(guó)務(wù)委員。

結(jié)果在20多年之后,在華生和當(dāng)時(shí)也參加了“莫干山會(huì)議”的張維迎之間發(fā)生了一場(chǎng)著名的爭(zhēng)論,一場(chǎng)關(guān)于發(fā)明權(quán)的爭(zhēng)論,也就是莫干山會(huì)議上關(guān)于雙軌制價(jià)格的改革方案到底是誰提出來的爭(zhēng)論。

張維迎當(dāng)時(shí)是西北大學(xué)的一個(gè)研究生。張維迎說,這是他第一次坐飛機(jī),從西安到杭州。這個(gè)會(huì)真的是讓很多人有了第一次。

這是一場(chǎng)爭(zhēng)論得不可開交的激辯。因?yàn)槟菚r(shí)我正在撰寫那本關(guān)于改革開放的書,其中要寫到“價(jià)格雙軌制改革”,所以雙方都來找我向我提供資料。我記得一天夜里我已經(jīng)睡下了,張維迎從香港給我打電話,他當(dāng)時(shí)好像在香港中文大學(xué)訪問。他說:“因?yàn)槟銓戇@個(gè)書,所以我要把當(dāng)年很多原始的材料復(fù)印好寄過來?!睂戇@段歷史讓我很為難,因?yàn)槲也]有參加這個(gè)會(huì),我只能看很多人的回憶。當(dāng)時(shí)在價(jià)格組參與討論的人很多,其中有些人后來都寫了回憶文章,也有的參與華生與張維迎之間的爭(zhēng)論。

張維迎,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院(前身北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心)聯(lián)合創(chuàng)始人。

從我掌握的資料來看,價(jià)格雙軌制改革的這個(gè)思想曾經(jīng)出現(xiàn)在張維迎在西北大學(xué)讀書時(shí)的文章里,但不是在莫干山會(huì)議上提出來的。根據(jù)很多人提供的資料顯示,在莫干山會(huì)議上,張維迎是主張“放開價(jià)格”的,也就是屬于“放派”,另外一派人,叫“調(diào)派”,主張“調(diào)整價(jià)格,逐步到位”,而“不是放開價(jià)格,一次性到位”。華生好像是一個(gè)綜合派,也就是“調(diào)放結(jié)合”,這也是基于討論而形成的價(jià)格報(bào)告中明確建議的一個(gè)方案,我猜測(cè),華生向張勁夫匯報(bào)的時(shí)候,可能就是按照雙軌制的思路來匯報(bào)的。

雖然雙軌制這個(gè)詞成為后來莫干山會(huì)議就價(jià)格改革所形成的思路,但“雙軌制”這個(gè)詞并不是某個(gè)人拍腦袋發(fā)明的。在更早的時(shí)間,1982年和1983年,一些重要的生產(chǎn)資料,如煤炭,已經(jīng)出現(xiàn)價(jià)格雙軌的現(xiàn)象,否則當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有通貨膨脹。換句話說,“莫干山會(huì)議”之前,“價(jià)格雙軌制”這一現(xiàn)象已經(jīng)存在了。

不過,價(jià)格雙軌現(xiàn)象確實(shí)引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意,并有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為價(jià)格雙軌制也許是一個(gè)可行的改革思路。畢竟價(jià)格一次放開的風(fēng)險(xiǎn)太大,慢慢調(diào)整計(jì)劃價(jià)格,同時(shí)在計(jì)劃外更多允許超額的產(chǎn)量按供求關(guān)系定價(jià),逐步走向市場(chǎng)價(jià)格,聽起來也是有道理的。

可是,在過渡期內(nèi)價(jià)格雙軌制畢竟意味著“計(jì)劃內(nèi)的價(jià)格”和“計(jì)劃外的價(jià)格”并存。大家可以想象,按照這樣的雙軌制方式改革,必然也會(huì)出現(xiàn)串軌現(xiàn)象。因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格高,計(jì)劃價(jià)格低,一定會(huì)有人想辦法把計(jì)劃配額往市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)所謂串軌的行為。

1985年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象,叫做官倒,也就是官員倒賣計(jì)劃的配額。假如你有關(guān)系,你就去中央的部委批個(gè)條子,你到某個(gè)鋼廠按照計(jì)劃價(jià)格獲得一百噸的鋼材,隨后,你憑這個(gè)條子以低價(jià)買入一批鋼材,再到市場(chǎng)上按照高于計(jì)劃的市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)手賣掉,中間就牟取了巨大利益。換句話說,憑借關(guān)系和條子可以給你帶來巨額的收入。一時(shí)間官倒成為我們面臨的腐敗現(xiàn)象,蔓延很快。

1986年:改革方案的較量

作為從計(jì)劃價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格的一種過渡方式,在很多人討論價(jià)格雙軌制的優(yōu)越性的時(shí)候,以吳敬璉等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻反對(duì)價(jià)格雙軌制的思想。他們反對(duì)通過雙軌的辦法向市場(chǎng)價(jià)格靠攏。他們主張“一籃子改革”。他們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)體制改革中很多因素都是關(guān)聯(lián)的,你不能只做一部分市場(chǎng)化,如果只做一部分市場(chǎng)的話,肯定會(huì)帶來市場(chǎng)混亂。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院成立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)改革設(shè)計(jì)辦公室,整體改革派的這幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就在這個(gè)辦公室。

他們認(rèn)為雙軌制的這個(gè)辦法不僅引發(fā)通貨膨脹,而且引發(fā)腐敗,引發(fā)官倒和尋租。吳敬璉教授以及他的研究小組當(dāng)時(shí)就給中央寫了很多報(bào)告,給價(jià)格雙軌制定了八宗罪。

“整體改革派”在報(bào)告里主張應(yīng)該推動(dòng)“一籃子改革”。1986年他們提交過一份關(guān)于整體改革的報(bào)告中央,而后國(guó)務(wù)院也開了會(huì),中央也通過了。遺憾的是,兩個(gè)月以后,“一籃子改革”方案被擱置,所以吳老(吳敬璉)對(duì)這件事情耿耿于懷。吳老在他的教科書《當(dāng)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革》中,也提到這件事情。本來國(guó)務(wù)院擬通過按照這個(gè)方案進(jìn)行改革了,但是為什么后來又反悔放棄?我想,當(dāng)時(shí)在通貨膨脹已經(jīng)很嚴(yán)重的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,“一籃子改革”的方案過于冒險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院決定暫緩這個(gè)改革方案,轉(zhuǎn)而決定啟動(dòng)關(guān)于企業(yè)所有制的改革。

圖為“整體改革派”的主要代表人物。右起分別為:周小川(原中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)),李劍閣(中國(guó)國(guó)際金融公司董事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任),樓繼偉(原財(cái)政部部長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任),吳敬璉(著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員),吳曉靈(中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)、國(guó)家外管局原局長(zhǎng)),郭樹清(現(xiàn)任中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書記,中國(guó)人民銀行黨委書記、副行長(zhǎng))

1984年至1987年之間,面對(duì)嚴(yán)峻的通貨膨脹,決策者不敢冒險(xiǎn),最后決定把改革的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)改革上,對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行承包制和股份制改革。

國(guó)有企業(yè)所有制改革顯然是“一籃子改革”方案擱置之后的直接結(jié)果,隨后爭(zhēng)論就轉(zhuǎn)向了企業(yè)改革。當(dāng)時(shí)關(guān)于企業(yè)改革,有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直呼吁企業(yè)改革。他有句名言“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革如果失敗,一定是因?yàn)閮r(jià)格改革;如果成功,一定是因?yàn)槠髽I(yè)改革?!边@個(gè)人就是北京大學(xué)的厲以寧教授。所以厲以寧也有以個(gè)綽號(hào)叫做厲股份。因?yàn)閰栆詫幹鲝垏?guó)有企業(yè)進(jìn)行所有制改革,施行股份制。

當(dāng)時(shí)中央在決策上面放棄了以吳敬璉為代表的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制“整體改革“的方案,并轉(zhuǎn)向了企業(yè)改革,無形當(dāng)中支持了厲以寧國(guó)有企業(yè)股份制改革的方案。我當(dāng)時(shí)在中國(guó)學(xué)術(shù)信息網(wǎng)上看到介紹吳老的文字中有這樣一句話,說他向政府提了很多方案,事后都證明是正確的,但是往往沒有得到中央的采納。我想那些沒有被采納的方案中,最重要的就是關(guān)于“整體改革論”以及后來的“價(jià)格闖關(guān)”的方案。

吳敬璉(左)和厲以寧(右) 兩位都是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗。

吳老和厲老同年同月生,又是同一個(gè)中學(xué)讀書。但從80年代后期相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里兩位沒有面對(duì)面。一直到2008年,北京大學(xué)紀(jì)念中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放30年的時(shí)候,他們一同受邀參加了紀(jì)念活動(dòng),終于同臺(tái)出席,面對(duì)面。厲以寧和吳敬璉是對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革作出重要貢獻(xiàn)的兩個(gè)代表性經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

在上個(gè)世紀(jì)改革的年代,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以各種各樣的方式參與到了改革的過程當(dāng)中,每個(gè)人事后都可以說,“這里面有我的貢獻(xiàn)”,“這里面有我的建議”。在今天,這種現(xiàn)象已經(jīng)幾乎不可能了。那個(gè)年代真是浪漫的。

1978年12月小崗村的“包產(chǎn)到戶”:自下而上的農(nóng)業(yè)變革

提到農(nóng)業(yè)改革,就要提到安徽鳳陽的小崗村,就要提到原人大委員長(zhǎng)萬里。

萬里主政安徽時(shí),安徽的小崗村發(fā)生了一件歷史性的事情,18位農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行了“包產(chǎn)到戶”的秘密行動(dòng),并立下了這張著名的契約。這是1978年的冬天。

圖為1978年12月小崗村18位村民對(duì)秘密進(jìn)行“包產(chǎn)到戶”一事所立的字據(jù)契約。這份名單上有22個(gè)人,這當(dāng)中有他們的太太,按手印的是18個(gè)人,因?yàn)檫@一約定上寫明如果有人出事,其他人要撫養(yǎng)其子女到18歲,所以這分契約需要有他們的太太在場(chǎng)。手印原件保存于中國(guó)歷史博物館,一份復(fù)印件在小崗村的博物館。

1978年11月,小崗村的這18位村民秘密地在嚴(yán)家討論要“包產(chǎn)到戶”,把土地分到每個(gè)家庭。做這件事情風(fēng)險(xiǎn)很大,萬一被泄密是要面臨殺頭之禍的,所以他們就按了手印,并承諾如果出現(xiàn)意外,義務(wù)撫養(yǎng)其子女至18歲。這是一件十分悲壯的事情。

據(jù)說,在安徽主政的萬里,對(duì)這件事情是知情的,而且萬里秘密地派人到小崗村去了解情況。因?yàn)樾彺暹@18位農(nóng)民在干了一年之后,他們隔壁的村子就發(fā)現(xiàn)這個(gè)村子意外豐收了,于是就發(fā)現(xiàn)他們偷偷地把土地分到了家,所以就有人就向上打了小報(bào)告。我們可以合理地推測(cè),萬里當(dāng)時(shí)是知道這件事情的。但是,萬里很聰明地打了個(gè)電話給鄧小平問怎么辦。據(jù)說,鄧小平回復(fù)得很簡(jiǎn)單, 只做不說。

萬里認(rèn)為小崗村自發(fā)做的事情是正確的道路,所以他寫報(bào)告給中央,得到了鄧小平的支持。緊接著,他又寫報(bào)告給國(guó)家農(nóng)委和農(nóng)業(yè)部,建議全面實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制”,但是農(nóng)業(yè)部很保守。萬里因此就耿耿于懷。1980年萬里到中央去工作,并擔(dān)任副總理,分管農(nóng)業(yè)。到中央工作一年后,從1981年開始,他提出對(duì)農(nóng)業(yè)部進(jìn)行全面整頓,消除阻力。

在中央的討論中,萬里和胡耀邦達(dá)成了共識(shí),提倡推動(dòng)“包產(chǎn)到戶”到全國(guó)。但是阻力特別大,中央決策層也出現(xiàn)了很大的意見分歧,最后作出的決定是妥協(xié)式的,分地區(qū)地搞家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制,發(fā)達(dá)地區(qū)不要搞,只有特別窮的地方才去搞包產(chǎn)到戶,而且介于兩者之間的也要看情況,所以我們可以認(rèn)為當(dāng)時(shí)是“有條件地”推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包。但是萬里還是覺得農(nóng)民很希望把田分到家。

此時(shí)胡耀邦是站在了萬里這邊,給了萬里很多的支持。盡管阻力很大,但是萬里和胡耀邦依然謀劃著要起草一個(gè)文件,推動(dòng)家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制。

無論如何,胡耀邦和萬里還是在積極的推動(dòng)了“包產(chǎn)到戶”,最后說服了中央諸位老同志。這就形成了1982年年初的的中共中央一號(hào)文件(直到現(xiàn)在,這一傳統(tǒng)還在延續(xù),每年中共中央出臺(tái)的一號(hào)文件一定是關(guān)于農(nóng)業(yè)的),同意全國(guó)范圍內(nèi)逐步推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的實(shí)行。

1982年,人民公社的實(shí)體依然存在。一年后,1983年,人民公社完成了實(shí)質(zhì)性的解體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立。換句話說,1983年人民公社全面地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府替代掉了,實(shí)際上這件事情直到1984年的年底才全部完成。所以1982年開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包的時(shí)候,人民公社還在。但是如果沒有胡耀邦和萬里共同的推動(dòng),這件事情的估計(jì)還會(huì)拖很久。

1978年的不同尋常:改革元年

因?yàn)榻衲晔歉母镩_放40周年,所以我們必須要多講講1978年到底發(fā)生了什么事情。1978年11月,安徽小崗村自發(fā)地出現(xiàn)了“包產(chǎn)到戶”的行動(dòng);1978年4月,國(guó)家計(jì)委和外貿(mào)部派出香港澳門考察團(tuán),最后引發(fā)了蛇口工業(yè)區(qū)的建立,建立對(duì)接香港澳門的碼頭,后來進(jìn)一步引發(fā)了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立。更加值得一提的是,1978年是一個(gè)出國(guó)年,那一年中央13位副國(guó)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)人,20次出國(guó)考察。

鄧小平在1978年去了哪里呢?首先,鄧小平10月份去了日本。他參觀了松下電器,日本人用微波爐加工食物,他看了之后覺得非常奇怪??梢哉f,1978年出國(guó)考察的時(shí)候,他受了非常多的刺激。他還乘坐了新干線,并說了一句意味深長(zhǎng)的話:這個(gè)速度對(duì)我們正合適。

上圖為鄧小平1978年出訪日本乘坐新干線;下圖為2017年美國(guó)加州州長(zhǎng)乘坐中國(guó)高鐵。 40年前,鄧小平乘坐日本新干線時(shí),感慨萬千:“就像推著我們跑一樣,我們現(xiàn)在很需要跑!”40年后,美國(guó)加州州長(zhǎng)在乘坐中國(guó)高鐵時(shí),發(fā)出了類似的感嘆。

緊接著他去了新馬泰,會(huì)見了時(shí)任新加坡總統(tǒng)的李光耀。在新加坡,他感受最深的是新加坡利用外資,這也是后來他在建立深圳特區(qū),引進(jìn)外資這件事情上十分堅(jiān)持的原因。建立深圳特區(qū)的方案中,一直強(qiáng)調(diào)要利用華僑引進(jìn)投資。鄧小平為什么支持這樣的方案?是因?yàn)樗谛录悠驴吹搅顺晒Φ慕?jīng)驗(yàn)和驚人的經(jīng)濟(jì)成果。他認(rèn)為,中國(guó)一定要開放,一定要利用外資。

同時(shí),谷牧帶團(tuán)到西德去考察,回來之后寫了十分詳盡的報(bào)告。這些事情都發(fā)生在1978年11月以前。當(dāng)鄧小平從新加坡回國(guó)不久之后,就開了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)36天的民主思想會(huì)。算是為了年底召開十一屆三中全會(huì)做準(zhǔn)備了。

十一屆三中全會(huì)是1978年12月18-22日在北京京西賓館召開的,而在此之前中央在鄧小平的建議下開了一個(gè)36天的民主生活會(huì)。在這36天的會(huì)議上,出國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將從國(guó)外帶回來很多新思想,新想法,與全黨的同志分享,更重要的是鄧小平與時(shí)任中央的最高領(lǐng)導(dǎo)人在要不要放棄階級(jí)斗爭(zhēng),要不要把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,開展了思想斗爭(zhēng)。從某種意義上說,這個(gè)36天的民主思想會(huì)才是中國(guó)改革開放真正的起點(diǎn)。

民主思想會(huì)取得了重大的成果,那就是是鄧小平在這個(gè)會(huì)上所作的閉幕詞“解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看”。如果我們通讀全文,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)演講非常非常重要。也正是在這個(gè)閉幕詞中,鄧小平有了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不是階級(jí)斗爭(zhēng)是第一要?jiǎng)?wù)的重要思想。而十一屆三中全會(huì)的主題其實(shí)就是學(xué)習(xí)鄧小平的這個(gè)閉幕詞。

黨的思想路線上有了這個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放到最優(yōu)先的位置,徹底告別了文化大革命,這才有了1980年代充滿浪漫色彩的,充滿理性與激情的改革的歲月。

(以上內(nèi)容選摘自張軍教授2018年4月19日在復(fù)旦大學(xué)星空講壇題為“激情歲月——你所不知道的經(jīng)濟(jì)改革”演講。文章由華東理工大學(xué)國(guó)際社工學(xué)院研究助理吳怡燁整理。)

    責(zé)任編輯:田春玲
    校對(duì):徐亦嘉
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