古塔姆·阿達尼。人民視覺  資料圖

印度企業(yè)家古塔姆·阿達尼（Gautam Adani）今年8月底以凈資產1370億美元，進入彭博億萬富翁排行榜前三。這是亞洲人首次進入該榜單前三名。與印度近來亮眼的經濟增長趨勢一道，阿達尼集團的崛起在世界范圍內賺足了眼球。

但阿達尼集團仍招致不少爭議。在現(xiàn)金流壓力大、債務違約危險、擴張過快等企業(yè)發(fā)展本身的矛盾外，阿達尼本人與現(xiàn)任印度總理莫迪同樣來自古吉拉特邦的“同鄉(xiāng)關系”常讓人懷疑阿達尼集團的崛起背后是否有政商勾結的問題。

印度媒體Scroll 12月14日刊登調查報道稱，盡管遭到當?shù)鼐用竦拈L期抗爭，阿達尼集團一直在印度恰蒂斯加爾邦北部的哈斯德奧·阿蘭德（Hasdeo Arand）森林中的一個占地762公頃的露天礦區(qū)中挖掘煤炭，印度政府環(huán)境部更以“公共利益”、“提供廉價電力”等為理由支持阿達尼集團擴大在這一區(qū)域的礦區(qū)面積，為此需要再清理2037公頃的森林。

美媒《華盛頓郵報》12月9日刊登的調查報道也指出，阿達尼集團一項巨型發(fā)電廠計劃背后是“政治意愿”偏袒于“骯臟的燃料”的結果。

“煤老板”爭議何來？

阿達尼的創(chuàng)業(yè)“神話”起源于1988年。阿達尼的父親雖然是紡織業(yè)小商販，但并沒有多少家業(yè)可以交給阿達尼繼承。青少年時期，阿達尼開始打工，后來在家鄉(xiāng)艾哈邁達巴德幫助兄長做塑料生意，最終于1988年開始創(chuàng)立自己的企業(yè)。1991年，印度實行經濟改革，國有企業(yè)壟斷被打破，阿達尼敏銳地抓住機遇，將產業(yè)擴展至農業(yè)、紡織品、冶金業(yè)甚至是港口業(yè)。

據《華盛頓郵報》報道，阿達尼集團目前擁有8個機場和13個海港。其產業(yè)多元化進程已迅速擴張至媒體、國防和水泥行業(yè)，該集團甚至是印度領先的可再生能源供應商之一，還涉足數(shù)據中心、無人機制造、氫燃料等前沿領域。部分受到俄烏沖突爆發(fā)所引致國際煤價飆漲的助力，阿達尼的凈資產從2020年的90億美元飆升至本月的1270億美元。今年9月，阿達尼集團的股票市值漲至頂峰，阿達尼一度成為全球僅次于特斯拉CEO馬斯克的第二大富豪。

《華盛頓郵報》指出，根據全球能源監(jiān)測組織數(shù)據，阿達尼集團現(xiàn)在是世界上最大的私營煤電廠和煤礦開發(fā)商。另據阿達尼集團旗下七家上市公司的季度報告和業(yè)內專家的觀點，阿達尼集團60%以上收入還是來自于煤炭業(yè)務，這包括4個煤電廠、18個煤礦、1項涵蓋印度四分之一煤炭進口量的貿易業(yè)務。

阿達尼集團招致的爭議恰恰來自煤炭。Scroll 12月14日報道稱，哈斯德奧·阿蘭德森林電廠的煤炭來源頗有疑點。鐵路貨運記錄顯示，阿達尼在該區(qū)域的發(fā)電站中使用來自兩座礦山（Parsa East和Kanta Basan）的“廢煤”(“rejects”)或品位較低的煤。根據Scroll審查的阿達尼電力有限公司（Adani Power）的采購訂單，這些煤炭的銷售價格遠低于印度主要煤炭供應商國有印度煤炭有限公司的最低價格。

據報道，上述兩座礦山已被政府分配給拉賈斯坦邦國營發(fā)電公司（Rajasthan Rajya Vidyut Utpadan Nigam Limited）。該國營公司與阿達尼集團合資成立了一個新的企業(yè)，采礦業(yè)務更被外包給了這家合資公司。批評人士強調，這是阿達尼集團為實現(xiàn)在自己的發(fā)電站使用自己的煤炭所采取的“后門辦法”。

印媒報道質問稱，這些廉價煤炭為什么流向了阿達尼的電廠，而非拉賈斯坦邦政府的電廠。尤其顯得吊詭的是，在本地居民激烈抗議的情況下，印度中央政府的環(huán)境部門仍以公共利益為由批準擴大開發(fā)Parsa East與Kanta Basan兩座礦山，其理由恰是幫助“拉賈斯坦邦生產廉價電力”。

阿達尼集團在回應Scroll有關上述爭議的提問時強調，上述兩座礦山是拉賈斯坦邦國營發(fā)電公司的主要煤礦來源，以支持“優(yōu)質煤炭的需求”；“廢煤”對拉賈斯坦邦國營發(fā)電公司而言是“質量不理想、劣質”的產品。但這仍未能解釋，為何拉賈斯坦邦政府為滿足煤炭需求而開放的礦山區(qū)域，會被用來為私營公司的發(fā)電廠提供燃料。

阿達尼集團還可從“廢煤”獲取其他利潤。阿達尼集團可以向拉賈斯坦邦政府收取洗煤費用：因為印度的煤炭灰分含量高，印度政府此前曾規(guī)定，為盡量減少污染，距離原礦超過500公里的火力發(fā)電站只能使用洗過的煤。該規(guī)定在2020年被取消，但阿達尼集團與拉賈斯坦邦政府建立的合資企業(yè)繼續(xù)就“廢煤”和洗凈的煤（washed coal）做區(qū)分。

洗凈的煤與“廢煤”價格差異相當大，采購訂單顯示，拉賈斯坦邦為每噸煤炭支付2175盧比，而能獲得“廢煤”的阿達尼每噸只需支付450 盧比。Scroll報道稱，阿達尼集團在“廢煤”上的運費達每噸1228盧比，但從成本來說這一付出是值得的。

另據報道，拉賈斯坦邦發(fā)電公司礦山的煤炭儲量枯竭速度快于預期。一方面，從2018年9月起，年產能從10萬噸提高到了1500萬噸；另一方面、也更為關鍵的是，原計劃“遺漏了一些重要的安全因素”，導致可開采儲量計算錯誤，近5500萬噸煤炭（占礦山總產能的40%）無法開采。

諷刺的是，恰恰是在確保拉賈斯坦邦發(fā)電站的煤炭供應穩(wěn)定的需求下，該邦電力公司才要求政府允許擴大Parsa East與Kanta Basan兩座礦山的開采范圍。這一擴展項目被稱為“第二階段”，需要在1137公頃的區(qū)域內砍伐近250萬棵樹。

輻射范圍超過印度

《華盛頓郵報》9日刊登的報道背后是該媒體對印度現(xiàn)任和前任官員、阿達尼集團前雇員、業(yè)內高管和專家等有關人士共計二十多次采訪，以及對包括一份機密購買協(xié)議在內的數(shù)百頁企業(yè)和政府文件的審閱。該媒體調查后稱，阿達尼集團在印度賈坎德邦戈德達（Godda）縣推動的發(fā)電站項目可能“沒有什么經濟意義”。賈坎德邦位于印度東北部，距離孟加拉國較近。

據報道，戈德達發(fā)電站的建造源于2015年6月莫迪首次出訪孟加拉國時簽署的一項由印度的國有和私營公司向孟加拉國出售電力的協(xié)議。在當時，該協(xié)議被認為是一個“雙贏”的項目。

對印度來說，這是一個支持其“鄰國優(yōu)先”外交政策和促進印度商業(yè)的機會。孟加拉國則希望能實現(xiàn)到2020年將國家提升到中等收入水平的設想。據孟加拉國政府估計，到2030年，孟加拉國因服裝業(yè)和城市的繁榮，電力需求將增加兩倍。因此，莫迪請求孟加拉國總理謝赫·哈西娜（Sheikh Hasina）“為印度公司進入孟加拉國的發(fā)電、輸電和配電部門提供便利”。

但《華盛頓郵報》批評稱，此項目的好處“微乎其微”。首先，電廠上線后，無論它是否發(fā)電，孟加拉國每年必須向阿達尼支付大約4.5億美元的產能和維護費用。而根據行業(yè)分析師的說法，此價格遠高于行業(yè)標準。此外，因為該項目尚未完成輸電線路的部分，孟加拉國能夠真正獲得電力的時間依然未定。而根據孟加拉國政府的數(shù)據，由于多年來對燃煤和燃氣發(fā)電站的投資，孟加拉國現(xiàn)在的發(fā)電能力比高峰需求高出40%。

《華盛頓郵報》報道還表示，關于發(fā)電站所需的煤炭，孟加拉國需按照市場價格支付，但這些煤炭很可能是由阿達尼集團自己供應，而煤炭的運輸和傳送成本全部由孟加拉國承擔。悉尼能源金融分析師蒂姆-巴克利（Tim Buckley）認為，孟加拉國將以超過該國大宗電力市場價格的五倍從阿達尼集團購買電力。即使煤炭價格恢復到俄烏沖突全面爆發(fā)前的水平，阿達尼每千瓦時電力的價格也比公開披露的孟加拉國國內燃煤電廠的價格高出33%；若與孟加拉國的太陽能發(fā)電廠相比，阿達尼的電力要貴出五倍。

這并不是阿達尼集團首次在印度以外引起爭議。據英國《衛(wèi)報》澳大利亞分社11月28日報道，澳大利亞環(huán)境活動家本·彭寧斯（Ben Pennings）指控稱，阿達尼集團雇傭的一名私家偵探秘密監(jiān)視了其家庭成員?！缎l(wèi)報》2020年曾披露，一名為阿達尼集團工作的私家偵探曾拍攝了彭寧斯送其時年9歲的女兒上學的照片。來自法庭的文件詳細展示了該私家偵探如何監(jiān)視彭寧斯妻子、關注她在臉書上的一舉一動、跟蹤她在布里斯班的工作。

阿達尼集團與本·彭寧斯的糾紛源自卡邁克爾煤礦（Carmichael coalmine）。該煤礦位于昆士蘭中部加利利盆地地區(qū)，是澳大利亞最大的煤礦，同時也是世界上最大的煤礦之一，由阿達尼采礦公司負責開采。2021年12月，卡邁克爾煤礦生產了其第一批煤炭。本·彭寧斯則是“加利利保障”（Galilee Blockade）全國發(fā)言人，該組織希望能“保護加利利盆地”免受（阿達尼集團的）煤炭和天然氣開采。

產業(yè)何以越做越大？

Scroll有關阿達尼集團的報道凸顯了印度政府如何為其項目開綠燈，《華盛頓郵報》的報道則揭示了反對阿達尼集團項目的聲音如何受到壓制。據報道，在一名印度高級官員反對以折扣價向包括阿達尼在內的富商供應煤炭后，他被莫迪政府解除了職務。另有一位地方議員帶頭絕食抗議戈德達發(fā)電站項目，為此被監(jiān)禁了六個月。

《華盛頓郵報》稱，根據印度官方和有關文件，印度政府至少為幫助阿達尼的煤炭相關業(yè)務三次修訂法律，這為阿達尼節(jié)省了至少10億美元。在這期間，莫迪甚至曾向聯(lián)合國表示，他將對煤炭征稅并加強可再生能源。

分析指出，相比于那些財富隨著政府的更迭而變化的印度商業(yè)巨頭們，阿達尼能夠“越做越大”，是因為他與每個黨派的政治家都保持著密切聯(lián)系。早在上世紀90年代，阿達尼就與當時還是古吉拉特邦新興政客的莫迪結識。2001年，《華盛頓郵報》援引阿達尼、莫迪的共事者的言論表示，這兩位古吉拉特同鄉(xiāng)似乎很合得來，他們私下常有往來。兩人似乎也有一些共同點：莫迪是雄心勃勃的政治家，以其樸素的生活方式和宗教信仰而聞名；阿達尼則是低調的、工作狂的工業(yè)大亨，旅行時沒有大量的隨行人員，并癡迷于削減成本。

一位曾與阿達尼共事的莫迪顧問對《華盛頓郵報》表示，阿達尼的項目真正打動了時任古吉拉特邦邦長的莫迪。這位顧問回憶說，當莫迪飛過蒙德拉港口（Mundra port），看到阿達尼的鐵路在沙漠中延伸時，他非常高興?！皼]有人見過私營部門有如此規(guī)模的發(fā)展。在莫迪心目中，阿達尼總是富有執(zhí)行力?！?/p>

蒙德拉港口是印度最高效的港口之一，是阿達尼集團的重要產業(yè)，讓該集團同時掌握物流和能源產業(yè)的核心。2007年，古吉拉特邦政府以“象征性的價格”出售給阿達尼140平方英里的土地，在蒙德拉港口周圍建立了一個經濟特區(qū)（SEZ），對位于其中的企業(yè)減稅。于該邦執(zhí)政的印人黨方面表示，這是為了促進發(fā)展。

2009年，阿達尼開始在蒙德拉經濟特區(qū)內建造一座發(fā)電站，由此進入電力行業(yè)。該發(fā)電站燃燒的是進口煤炭，由其自己的鐵路從附近的港口運來。

目前，阿達尼的影響力已經遠遠超出了煤炭行業(yè)。其集團是印度最大的包裝消費品銷售商、最大的城市天然氣供應商。在印度政府發(fā)展計劃強調了無人機制造、數(shù)據中心和可再生能源前沿技術氫燃料等領域前后，阿達尼集團便開始涉足這些前沿領域。

印度前財政和經濟事務部部長蘇巴什（Subhash Chandra Garg）在談到阿達尼時評價道：“他在沒有人成功的領域——基礎設施方面獲得了成功，他的野心總是與政府關注的地方相吻合。”