2022年即將遠(yuǎn)去，又到一年盤點(diǎn)時(shí)。

曬書單意義并不大。不同人有不同的閱讀取向。多少人買了《尤利西斯》卻束之高閣，多少人添置了《追憶似水年華》卻在等待未來追憶，多少人面對(duì)《百年孤獨(dú)》卻永遠(yuǎn)只記住那一句“多年以后……”。

書，只有讀下去，才是你的。

《公共財(cái)政論綱》，張馨 著，商務(wù)印書館2022版。

2022年，張馨教授的《公共財(cái)政論綱》（以下簡(jiǎn)稱“《論綱》”）列入“中華當(dāng)代學(xué)術(shù)著作輯要”，由商務(wù)印書館再版（商務(wù)印書館2022年版）?！墩摼V》1999年初版至今，在財(cái)政界產(chǎn)生了廣泛影響，再版是對(duì)這種影響的肯定。作為中國財(cái)政學(xué)的一本經(jīng)典之作，《論綱》再版，可以讓更多人讀到，可以讓更多人重新閱讀，其意義不可低估。有了這個(gè)機(jī)緣，我也再次開啟《論綱》的閱讀之旅。

《論綱》的內(nèi)容我很熟悉。這次，我選擇毛邊書，邊裁邊看，故意放慢閱讀速度，沉浸其中，深深感受到，《論綱》原來就是在進(jìn)行中國財(cái)政學(xué)自主知識(shí)體系的探索。《論綱》緊扣財(cái)政實(shí)踐，放眼世界財(cái)政實(shí)踐和理論學(xué)說，東西文明互鑒的點(diǎn)點(diǎn)滴滴躍然紙上。

對(duì)于發(fā)達(dá)國家的財(cái)政理論，《論綱》不是仰望，不是馬首是瞻，而是平視，平視才會(huì)有真正意義上的交流互鑒。改革開放初期，知識(shí)相對(duì)封閉，人們對(duì)域外世界認(rèn)識(shí)也不夠豐富。即使是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)財(cái)政理論的批判，對(duì)象也多限于凱恩斯，而凱恩斯的《就業(yè)利息貨幣通論》涉及的主要是宏觀財(cái)政政策，批判對(duì)象或針對(duì)確實(shí)寫過《財(cái)政學(xué)研究》的庇古，或遠(yuǎn)溯至19世紀(jì)德國的財(cái)政學(xué)，確實(shí)那個(gè)時(shí)候德國財(cái)政學(xué)群星璀璨……俱往矣，還看今朝。時(shí)代在變，財(cái)政理論也在變化。批判也得與時(shí)俱進(jìn)。借鑒更是如此。

當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義對(duì)接之后?！膀嚾换厥?，那人卻在，燈火闌珊處。”無問西東，“三個(gè)有利于”，解放思想，實(shí)事求是，一切朝前看。思想的解放和包容，讓我們看到更多，看得更遠(yuǎn)。

財(cái)政理論探索不是憑空而來，需要直面現(xiàn)實(shí)重大問題。我們的問題是什么？這些問題有什么特殊之處？逆向成長的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不可避免地遇到政府再定位問題，遇到財(cái)政的新定位新航標(biāo)問題。顯然，在社會(huì)主義下，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是不可或缺的，且是第一位的。在此前提下，探索財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，并進(jìn)而尋找構(gòu)建適合國情的財(cái)政理論，就是一大任務(wù)，甚至可以說是中國財(cái)政學(xué)界的頭等大事。

別人走過的路，也是我們走過的路。許倬云老先生的話猶在耳側(cè)?！叭松粷M百，常懷千歲憂?！蓖黄粕w驗(yàn)之局限，就是累加各種實(shí)踐。理論是對(duì)實(shí)踐的升華。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共性的對(duì)接，是理論問題，更是實(shí)踐問題。在實(shí)踐中，2013年財(cái)稅改革與另一個(gè)名詞即“現(xiàn)代財(cái)政制度”聯(lián)系起來?，F(xiàn)代財(cái)政制度后來又表述為“現(xiàn)代財(cái)稅體制”。萬變不離其宗。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共財(cái)政與現(xiàn)代財(cái)政是相通的，是一枚硬幣的兩面。財(cái)政的公共化就是財(cái)稅的現(xiàn)代化。財(cái)稅的現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的一部分，也在助推中國式現(xiàn)代化?！墩摼V》所進(jìn)行中國式公共財(cái)政理論探索因此具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

《論綱》是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政理論的經(jīng)典之作，在于它填補(bǔ)了多項(xiàng)空白?！墩摼V》對(duì)公共財(cái)政的特征的概括不局限于西方學(xué)者的彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，而是進(jìn)一步指出公共財(cái)政是提供“一視同仁”服務(wù)的財(cái)政，是非贏利性的財(cái)政，是法治化的財(cái)政。這些都是立足國情，在消化吸收人類文明共同財(cái)富的基礎(chǔ)上，為解決中國問題所作出的概括。

在世人對(duì)什么是公共財(cái)政這樣的問題尚未完全覺醒時(shí)，《論綱》就給出了答案，而且答案是中國式的，學(xué)以致用，經(jīng)世濟(jì)民。這是財(cái)政學(xué)者的擔(dān)當(dāng)。遙想當(dāng)年，上個(gè)世紀(jì)的上半葉，多少學(xué)子遠(yuǎn)渡重洋，選擇財(cái)政學(xué)作為主修專業(yè)，想的是救國圖強(qiáng)，民富國富國強(qiáng)，那是何等情懷的中國夢(mèng)！財(cái)稅之現(xiàn)代化自晚清啟，但直至民國，我們?nèi)匀缓茈y說這一任務(wù)已完成。舊中國所謂的現(xiàn)代化實(shí)踐，或因體制的根本性缺陷，或因內(nèi)憂外患，戰(zhàn)火叢生，不少現(xiàn)代化理念根本無法落地。明白人著急，糊涂人糊涂，渾水摸魚者繼續(xù)摸魚，直至無能為力。

新中國成立后，財(cái)稅之現(xiàn)代化探索分兩階段，第一階段的背景是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；第二階段的背景是市場(chǎng)化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政理論探索同步進(jìn)行，留下的財(cái)富是以國家分配論為代表、多個(gè)學(xué)派并存的財(cái)政理論。各個(gè)學(xué)派關(guān)于財(cái)政本質(zhì)、財(cái)政起源與未來、財(cái)政屬性的理解，盡管有諸多分歧，但只要國家一產(chǎn)生，這些財(cái)政學(xué)派似乎又是高度統(tǒng)一的，共性多于個(gè)性。階級(jí)財(cái)政問題在階級(jí)斗爭(zhēng)的歲月中得到更多討論。改革開放后，中心工作從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，傳統(tǒng)財(cái)政理論不足以指導(dǎo)實(shí)踐，可是財(cái)稅改革又時(shí)不我待。經(jīng)過十多年的實(shí)踐探索，摸著石頭過河，開放讓人們對(duì)外面的世界有了更充分的理解，資本主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系得到了進(jìn)一步的厘清，人們對(duì)公共財(cái)政理論的態(tài)度也發(fā)生了變化。

今天再讀《論綱》，所抱心態(tài)與二十余年前完全不同。在世紀(jì)之交，人們亟待從中尋找財(cái)稅改革的答案，尋找理論支撐。而今，我們更關(guān)心《論綱》的學(xué)術(shù)史意義，更關(guān)心《論綱》在財(cái)政理論史上的貢獻(xiàn)，更關(guān)心《論綱》在中國財(cái)政學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建中的特殊意義。

《論綱》寫作時(shí)，財(cái)政學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建尚未作為一個(gè)問題提出。當(dāng)時(shí)，中國財(cái)政學(xué)界也面臨如何重寫財(cái)政學(xué)的問題，只是那時(shí)知識(shí)體系構(gòu)建的自覺性似不那么明顯。而今，《論綱》探討的意義更加凸顯。重寫中國財(cái)政學(xué)，必須對(duì)中國財(cái)政實(shí)踐進(jìn)行評(píng)述，必須對(duì)財(cái)政學(xué)史有更全面的把握，必須對(duì)財(cái)政學(xué)教材（特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)國家的英文教材）作較徹底的梳理。唯有如此，中文世界的財(cái)政學(xué)與英文世界的溝通才更加直接，國人視野才會(huì)更加開闊。

《論綱》值得細(xì)品。讀過不等于讀進(jìn)去，接觸不等于弄通。研究是不斷重新探索的過程。學(xué)術(shù)需要積累，需要不斷地提煉問題，不拘于成見，才可能有新意?！八难员侄小冻o》，《楚辭》敝而有五言，五言敝而有七言，古詩敝而有律絕，律絕敝而有詞?！敝糜谒赖囟笊?。文學(xué)體裁如此，作為社會(huì)科學(xué)分支的財(cái)政學(xué)何嘗不是如此。回應(yīng)時(shí)代命題，理論才有生命力。記不清誰說過，社會(huì)科學(xué)論著出版后四十年還有人讀就很了不起?！墩摼V》出版僅二十余年，尚不為長，但想起有的論著，甚至連出生都得抱著投胎稍晚點(diǎn)就生不逢時(shí)可能難產(chǎn)的情形，不禁莞爾?！墩摼V》是沉甸甸的學(xué)術(shù)積累成果，往前再看20年，50年，100年，中國財(cái)政學(xué)史上的地位，不會(huì)缺席。

學(xué)術(shù)研究常常是接著干的事。能做點(diǎn)什么讓后人接著寫，本身就有意義。學(xué)術(shù)論爭(zhēng)是難免的，且不可或缺。誰能在學(xué)術(shù)上獨(dú)霸天下？學(xué)霸而已。學(xué)術(shù)進(jìn)步只能靠扎實(shí)研究，占山頭圈地為王，自欺欺人。包括財(cái)政學(xué)界的社會(huì)科學(xué)界別無選擇。

《論綱》首先告訴我們，“公共財(cái)政”原來有那么豐富的內(nèi)涵。中國式公共財(cái)政論探索并不止步。“雙元財(cái)政論”（雙元財(cái)政包括公共財(cái)政和國有資本財(cái)政），更是大大提升了中國式公共財(cái)政論的應(yīng)用空間。無論如何，生產(chǎn)資料的公有制是國情，“雙元財(cái)政論”的應(yīng)用場(chǎng)景更為豐富。在《公共財(cái)政論綱》這樣一部中國財(cái)政學(xué)經(jīng)典之作中，我們可以找到中國式財(cái)政現(xiàn)代化的理論力量。

理論探索無止境。經(jīng)典之作值得一讀再讀。讀一部經(jīng)典，是在與偉人對(duì)話。人生有涯學(xué)無涯，只能有所取舍。經(jīng)典論著即使再熟悉，每次翻起，都可能有所得。二十余年來，我時(shí)時(shí)翻閱《論綱》，如今有了更好的新版本，不時(shí)拿起，翻上幾頁，或直接在書上涂鴉，寫點(diǎn)體會(huì)。

何須焚香，書香自來。

(作者楊志勇為中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)經(jīng)智庫》副主編，著有《新中國財(cái)政政策70年》《大國輕稅》等。）