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野生動(dòng)物保護(hù)法擬明確:不得違法放生、丟棄外來(lái)入侵物種

鱷雀鱔
野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案擬明確,從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄。
12月26日,澎湃新聞從全國(guó)人大獲悉,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議將于12月27日至30日在北京舉行。
澎湃新聞注意到,提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議的法律案共有6件,包括立法法修正草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案、預(yù)備役人員法草案、公司法修訂草案、反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案。其中,野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案擬提請(qǐng)三審。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹,前述修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改:一是,在立法目的中增加“促進(jìn)人與自然和諧共生”,在保護(hù)原則中增加“加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”、“秉持生態(tài)文明理念,推動(dòng)綠色發(fā)展”。二是,增加野生動(dòng)物保護(hù)和管理信息公開(kāi)的內(nèi)容。三是,進(jìn)一步完善野生動(dòng)物種群調(diào)控措施。四是,將現(xiàn)行法規(guī)定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄管理制度擴(kuò)展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物,對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的人工種群實(shí)行與野外種群不同的管理措施。五是,進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施。六是,增加與毗鄰國(guó)家開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)合作的規(guī)定。七是,根據(jù)執(zhí)法處罰工作需要,縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)加強(qiáng)組織對(duì)野生動(dòng)物及其制品鑒定、價(jià)值評(píng)估工作的規(guī)范、指導(dǎo)。八是,增加公益訴訟制度,規(guī)定對(duì)破壞野生動(dòng)物資源、生態(tài)環(huán)境,損害社會(huì)公共利益的行為,可以依照相關(guān)法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
在草案公開(kāi)征求意見(jiàn)情況方面,2022年8月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了第二次審議。會(huì)后公開(kāi)征求意見(jiàn)期間,共收到3806位社會(huì)公眾提出的12057條意見(jiàn),另收到來(lái)信11封。臧鐵偉表示,社會(huì)公眾主要就規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育、展演、放生等提出了意見(jiàn)建議。相關(guān)意見(jiàn)建議在草案三次審議稿中作了體現(xiàn)。其中,吸收采納了基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾提出的多條具體修改意見(jiàn)。
比如,來(lái)自廣東的毛紅波、內(nèi)蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會(huì)公眾通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)系統(tǒng)建議加強(qiáng)對(duì)利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理,經(jīng)綜合研究各方面意見(jiàn),修訂草案三次審議稿增加規(guī)定:利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施,并保障野生動(dòng)物健康狀態(tài),具體管理辦法由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。又如,基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣東省江門(mén)市江海區(qū)人大常委會(huì)和一些社會(huì)公眾建議增加野生動(dòng)物保護(hù)管理信息公開(kāi)、鼓勵(lì)社會(huì)參與的內(nèi)容,經(jīng)綜合研究,在修訂草案三次審議稿中增加各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)野生動(dòng)物保護(hù)和管理信息的內(nèi)容,并增加公益訴訟制度。再如,基層立法聯(lián)系點(diǎn)上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道辦事處和一些社會(huì)公眾建議進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生活動(dòng),經(jīng)綜合研究,在修訂草案二次審議稿對(duì)野生動(dòng)物放生活動(dòng)作出規(guī)范的基礎(chǔ)上,在三次審議稿中進(jìn)一步增加規(guī)定,國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。
值得關(guān)注的是,今年多地出現(xiàn)了銷售、購(gòu)買鱷雀鱔等外來(lái)入侵物種的情況。為此,野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案對(duì)銷售、購(gòu)買外來(lái)入侵物種也作出了相關(guān)規(guī)定和要求。
臧鐵偉介紹,現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)外來(lái)物種防控作了規(guī)定,明確從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施,防止其進(jìn)入野外環(huán)境,避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。修訂草案三次審議稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與生物安全法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接,進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施,明確規(guī)定:從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄,確需將其放生至野外環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;發(fā)現(xiàn)來(lái)自境外的野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害的,縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。同時(shí),還增加規(guī)定,國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。





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