鱷雀鱔

野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案擬明確，從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄。

12月26日，澎湃新聞從全國(guó)人大獲悉，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議將于12月27日至30日在北京舉行。

澎湃新聞注意到，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議的法律案共有6件，包括立法法修正草案、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案、預(yù)備役人員法草案、公司法修訂草案、反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案。其中，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案擬提請(qǐng)三審。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，前述修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，在立法目的中增加“促進(jìn)人與自然和諧共生”，在保護(hù)原則中增加“加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)”、“秉持生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展”。二是，增加野生動(dòng)物保護(hù)和管理信息公開(kāi)的內(nèi)容。三是，進(jìn)一步完善野生動(dòng)物種群調(diào)控措施。四是，將現(xiàn)行法規(guī)定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄管理制度擴(kuò)展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的人工種群實(shí)行與野外種群不同的管理措施。五是，進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施。六是，增加與毗鄰國(guó)家開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)合作的規(guī)定。七是，根據(jù)執(zhí)法處罰工作需要，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)加強(qiáng)組織對(duì)野生動(dòng)物及其制品鑒定、價(jià)值評(píng)估工作的規(guī)范、指導(dǎo)。八是，增加公益訴訟制度，規(guī)定對(duì)破壞野生動(dòng)物資源、生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，可以依照相關(guān)法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

在草案公開(kāi)征求意見(jiàn)情況方面，2022年8月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了第二次審議。會(huì)后公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到3806位社會(huì)公眾提出的12057條意見(jiàn)，另收到來(lái)信11封。臧鐵偉表示，社會(huì)公眾主要就規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育、展演、放生等提出了意見(jiàn)建議。相關(guān)意見(jiàn)建議在草案三次審議稿中作了體現(xiàn)。其中，吸收采納了基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾提出的多條具體修改意見(jiàn)。

比如，來(lái)自廣東的毛紅波、內(nèi)蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會(huì)公眾通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)系統(tǒng)建議加強(qiáng)對(duì)利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理，經(jīng)綜合研究各方面意見(jiàn)，修訂草案三次審議稿增加規(guī)定：利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施，并保障野生動(dòng)物健康狀態(tài)，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。又如，基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣東省江門(mén)市江海區(qū)人大常委會(huì)和一些社會(huì)公眾建議增加野生動(dòng)物保護(hù)管理信息公開(kāi)、鼓勵(lì)社會(huì)參與的內(nèi)容，經(jīng)綜合研究，在修訂草案三次審議稿中增加各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)野生動(dòng)物保護(hù)和管理信息的內(nèi)容，并增加公益訴訟制度。再如，基層立法聯(lián)系點(diǎn)上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道辦事處和一些社會(huì)公眾建議進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物放生活動(dòng)，經(jīng)綜合研究，在修訂草案二次審議稿對(duì)野生動(dòng)物放生活動(dòng)作出規(guī)范的基礎(chǔ)上，在三次審議稿中進(jìn)一步增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。

值得關(guān)注的是，今年多地出現(xiàn)了銷售、購(gòu)買鱷雀鱔等外來(lái)入侵物種的情況。為此，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案對(duì)銷售、購(gòu)買外來(lái)入侵物種也作出了相關(guān)規(guī)定和要求。

臧鐵偉介紹，現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)外來(lái)物種防控作了規(guī)定，明確從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進(jìn)入野外環(huán)境，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。修訂草案三次審議稿在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與生物安全法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接，進(jìn)一步完善外來(lái)物種防控措施，明確規(guī)定：從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來(lái)自境外的野生動(dòng)物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。同時(shí)，還增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)放生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范、引導(dǎo)。