鱷雀鱔

野生動物保護法修訂草案擬明確，從境外引進的野生動物物種不得違法放生、丟棄。

12月26日，澎湃新聞從全國人大獲悉，十三屆全國人大常委會第三十八次會議將于12月27日至30日在北京舉行。

澎湃新聞注意到，提請本次常委會會議繼續(xù)審議的法律案共有6件，包括立法法修正草案、野生動物保護法修訂草案、預(yù)備役人員法草案、公司法修訂草案、反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護法草案。其中，野生動物保護法修訂草案擬提請三審。

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，前述修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，在立法目的中增加“促進人與自然和諧共生”，在保護原則中增加“加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)”、“秉持生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展”。二是，增加野生動物保護和管理信息公開的內(nèi)容。三是，進一步完善野生動物種群調(diào)控措施。四是，將現(xiàn)行法規(guī)定的人工繁育國家重點保護野生動物名錄管理制度擴展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的人工種群實行與野外種群不同的管理措施。五是，進一步完善外來物種防控措施。六是，增加與毗鄰國家開展野生動物保護合作的規(guī)定。七是，根據(jù)執(zhí)法處罰工作需要，縣級以上人民政府野生動物保護主管部門加強組織對野生動物及其制品鑒定、價值評估工作的規(guī)范、指導(dǎo)。八是，增加公益訴訟制度，規(guī)定對破壞野生動物資源、生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益的行為，可以依照相關(guān)法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。

在草案公開征求意見情況方面，2022年8月，十三屆全國人大常委會第三十六次會議對野生動物保護法修訂草案進行了第二次審議。會后公開征求意見期間，共收到3806位社會公眾提出的12057條意見，另收到來信11封。臧鐵偉表示，社會公眾主要就規(guī)范野生動物人工繁育、展演、放生等提出了意見建議。相關(guān)意見建議在草案三次審議稿中作了體現(xiàn)。其中，吸收采納了基層立法聯(lián)系點和社會公眾提出的多條具體修改意見。

比如，來自廣東的毛紅波、內(nèi)蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會公眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)建議加強對利用野生動物進行公眾展示展演活動的規(guī)范管理，經(jīng)綜合研究各方面意見，修訂草案三次審議稿增加規(guī)定：利用野生動物進行公眾展示展演應(yīng)當(dāng)采取安全管理措施，并保障野生動物健康狀態(tài)，具體管理辦法由國務(wù)院野生動物保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。又如，基層立法聯(lián)系點廣東省江門市江海區(qū)人大常委會和一些社會公眾建議增加野生動物保護管理信息公開、鼓勵社會參與的內(nèi)容，經(jīng)綜合研究，在修訂草案三次審議稿中增加各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法公開野生動物保護和管理信息的內(nèi)容，并增加公益訴訟制度。再如，基層立法聯(lián)系點上海市長寧區(qū)虹橋街道辦事處和一些社會公眾建議進一步規(guī)范野生動物放生活動，經(jīng)綜合研究，在修訂草案二次審議稿對野生動物放生活動作出規(guī)范的基礎(chǔ)上，在三次審議稿中進一步增加規(guī)定，國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門加強對放生野生動物活動的規(guī)范、引導(dǎo)。

值得關(guān)注的是，今年多地出現(xiàn)了銷售、購買鱷雀鱔等外來入侵物種的情況。為此，野生動物保護法修訂草案對銷售、購買外來入侵物種也作出了相關(guān)規(guī)定和要求。

臧鐵偉介紹，現(xiàn)行野生動物保護法對外來物種防控作了規(guī)定，明確從境外引進野生動物物種應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進入野外環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。修訂草案三次審議稿在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與生物安全法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接，進一步完善外來物種防控措施，明確規(guī)定：從境外引進的野生動物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動物對生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級以上人民政府野生動物保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。同時，還增加規(guī)定，國務(wù)院野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門加強對放生野生動物活動的規(guī)范、引導(dǎo)。