中美關(guān)系史中是有很多次巧合的，解讀中美關(guān)系史或試圖從中汲取有普遍價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，決不可忽視歷史機(jī)遇的特殊重要性。在中美關(guān)系史中，除了兩國領(lǐng)導(dǎo)人都在1949年選擇“擱置”外，從1969 年開始到1972 年2月尼克松訪華實(shí)現(xiàn)中美和解，以及1978 年11 月開始建交談判到發(fā)表《中美建交公報(bào)》等重大事件都存在“巧合”，兩國的決策過程都關(guān)乎能否以及如何把握住稍縱即逝的歷史機(jī)遇。

“歷史巧合”與“不稱霸”

中美從實(shí)現(xiàn)和解到建交歷經(jīng)10年，這是一個(gè)長期摸索與磨合的過程。中美雙方對各自歷史進(jìn)程發(fā)生的變化做出政策判斷既需要時(shí)間，也需要恰如其分的機(jī)遇。宏觀地看，第二次世界大戰(zhàn)以后，中國處于偉大的歷史轉(zhuǎn)型過程，逐步探索并最終尋找到一條新的現(xiàn)代化道路，是需要時(shí)間的。例如，早在1964 年，中國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生根本改變，與西方國家的貿(mào)易額占到外貿(mào)總額的60％，毛澤東當(dāng)時(shí)認(rèn)為出現(xiàn)這樣的變化是合理的。對于美國而言，它是在1963年直接介入越南戰(zhàn)爭后，開始了從戰(zhàn)后如日中天的世界地位最高點(diǎn)到向下跌落的轉(zhuǎn)型，到1973年年初美軍從越南全部撤出，這也是一個(gè)歷經(jīng)10年的漫長過程。

從1969年開始的中美和解有諸多因素，不過兩國領(lǐng)導(dǎo)人對各自國家的國際地位和安全環(huán)境有類似的判斷，他們幾乎同時(shí)認(rèn)為有必要對外交政策做重大調(diào)整。1969年3月下旬，毛澤東在一次高層會(huì)議中談中國對外關(guān)系時(shí)說：“緩和一些好，我們現(xiàn)在孤立了，沒有人理我們了。”這表明毛澤東已經(jīng)意識(shí)到需要扭轉(zhuǎn)外交局面。當(dāng)年5月1 日，毛澤東在天安門接見一批外國使節(jié)，以此行動(dòng)開啟了打破外交隔絕局面的新進(jìn)程。

同年7 月21日，尼克松在關(guān)島發(fā)表后來被稱為“關(guān)島主義”的聲明，主張亞洲安全事務(wù)“將越來越多地由亞洲國家自己來處理，而且這樣做的責(zé)任也由它們來承擔(dān)”。這是在公開宣布美國將全面調(diào)整對外政策，由過去獨(dú)攬一切改變?yōu)閷で笠环N新的大國均勢。之后不久的8月初，尼克松在出訪巴基斯坦和羅馬尼亞期間，明確向中國傳遞出尋求和解的信息。

正是中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人幾乎同時(shí)對世界戰(zhàn)略形勢變化和各自國家的對外態(tài)勢等做出近乎相似的判斷，以及幾乎同時(shí)開始調(diào)整各自國家的對外政策，包括關(guān)注對方的各種動(dòng)向，才得以抓住歷史機(jī)遇，于1969年年底開啟了中美和解的大門。

在這個(gè)階段可作為重大歷史參照的是，蘇聯(lián)的對外政策出現(xiàn)錯(cuò)誤的戰(zhàn)略判斷。在美國的世界地位下降和尼克松政府下決心收縮力量的時(shí)期，蘇聯(lián)選擇了不合理的向全球擴(kuò)張的對外政策。中國與美國簽署的《上海公報(bào)》中寫進(jìn)反霸條款，這一方面是基于從近代世界的和中國的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的理念；另一方面就是為了反對蘇聯(lián)的擴(kuò)張，蘇聯(lián)謀求世界霸權(quán)使中國領(lǐng)導(dǎo)人有很強(qiáng)的被威脅感。同時(shí)，美國也有不安全感，這一方面是因?yàn)槊绹膽?zhàn)略性失誤導(dǎo)致世界地位大幅下降；另一方面也是蘇聯(lián)對世界形勢的誤判，把當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的“緩和”理解為是美國及其陣營徹底衰落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，所以在全球范圍采取攻勢戰(zhàn)略，使美國及其盟友感到很不安全。正是蘇聯(lián)的擴(kuò)張政策導(dǎo)致了抵制和反對蘇聯(lián)的國際聯(lián)合戰(zhàn)線的出現(xiàn)，包括中美的歷史性和解。

毛澤東在這個(gè)階段講過，中國永不做“超級(jí)大國”，這或許不是偶然，而是對美蘇爭霸，特別是蘇聯(lián)擴(kuò)張政策后果的一種洞見。他當(dāng)時(shí)提出了家喻戶曉的“深挖洞，廣積糧，不稱霸”。這個(gè)簡明直白的口號(hào)是改自明代朱元璋平定天下時(shí)的戰(zhàn)略原則，當(dāng)時(shí)一位學(xué)士朱升向朱元璋建言，要“高筑墻，廣積糧，緩稱王”，他的意思是朱元璋不應(yīng)急于“稱王”，否則會(huì)成為所有政治勢力的敵人。毛澤東將“緩稱王”改為“不稱霸”，反映的是本質(zhì)不同的戰(zhàn)略理念，即鄧小平后來會(huì)見馬達(dá)加斯加貿(mào)易代表團(tuán)時(shí)講的中國“永遠(yuǎn)不能稱霸”，他說這是毛澤東、周恩來制定的政策，“要用來教育子孫后代”。

有的國際政治理論提出，國家必然會(huì)追求權(quán)力和權(quán)力擴(kuò)張，而且隨著國家實(shí)力的增強(qiáng)就會(huì)尋求更大的權(quán)力，所以國家決策集團(tuán)追求權(quán)力的最大化甚至霸權(quán)是必然的。毛澤東不贊成國強(qiáng)必然謀求霸權(quán)的理念，因?yàn)樗嘈艊易非蟀詸?quán)的代價(jià)很大。

1978 年開始的中美建交進(jìn)程也有類似的“歷史巧合”。當(dāng)年5月，美國總統(tǒng)卡特決定開始與中國展開建交談判。10月下旬，卡特政府最終做出決定，中美關(guān)系正?；瘍?yōu)先于美越關(guān)系正常化。卡特本人在華盛頓同中國駐美國聯(lián)絡(luò)處主任保持密切聯(lián)系，以便掌握談判進(jìn)程。

這時(shí)，中國正在醞釀國家戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，中共中央準(zhǔn)備召開十一屆三中全會(huì)。11 月初，中共中央政治局召開會(huì)議，聽取外交部有關(guān)中美建交談判的匯報(bào)，鄧小平專門聽取匯報(bào)，提出談判進(jìn)程必須加快。12 月中旬，鄧小平親自參加了最后階段的談判，從而推動(dòng)建交談判走上快軌。雙方經(jīng)過努力終于在12月16日發(fā)表《中美建交公報(bào)》，宣布兩國于1979年１ 月1日建交，并宣布鄧小平將訪問美國。

國內(nèi)政治與中美關(guān)系

如果從1969年夏秋開始和解算起，中美實(shí)現(xiàn)正?；?jīng)歷了大約10年的時(shí)間。這期間中美兩國關(guān)系有諸多曲折起伏，其中也包含了很多重要的經(jīng)驗(yàn)，除了不能擱置和歷史機(jī)遇等問題，還需要理解兩國國內(nèi)政治的特殊重要性，既要看到美國國內(nèi)政治，也要看到中國國內(nèi)政治對兩國關(guān)系的影響。

中美和解是因?yàn)闄C(jī)會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，尼克松訪華后不久兩國關(guān)系陷于停滯，兩國的國內(nèi)政治也同時(shí)出現(xiàn)問題。在美國方面，尼克松于1972 年2月訪華期間，曾經(jīng)承諾在第二任期實(shí)現(xiàn)與中國建交，但第二任期開始不久，即爆發(fā)“水門事件”，迫使尼克松辭去總統(tǒng)職位。副總統(tǒng)福特接任后，顯然沒有足夠的政治資本和才干來履行尼克松的承諾，這是導(dǎo)致中美關(guān)系停滯不前的重要原因之一。當(dāng)時(shí)中國也看到，沒有強(qiáng)有力的美國領(lǐng)導(dǎo)人可以打交道。在中國方面，

1973年11月基辛格訪華后，中國還不太可能有動(dòng)力更積極地處理中美關(guān)系問題。

從中美建交談判的過程看，美國政府換屆和卡特政府中主張與中國建交的力量占了主導(dǎo)地位，這是美國開始并最終成功完成建交談判的關(guān)鍵內(nèi)部因素。另一方面，中國國內(nèi)政治對對外政策的推動(dòng)作用更突出。國家戰(zhàn)略向追求現(xiàn)代化和改革開放為中心的大轉(zhuǎn)變，為處理對美關(guān)系和加速中美關(guān)系正?；勁刑峁┝司薮蟮膬?nèi)在動(dòng)力。所以說中美建交對雙方是機(jī)緣巧合，甚至主要是因?yàn)閮蓢汲霈F(xiàn)了重要的內(nèi)部動(dòng)力，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視并直接指導(dǎo)了建交談判，這對中美建交是至關(guān)重要的。

對于中美兩國，要想保持雙邊關(guān)系穩(wěn)定和持續(xù)地向前發(fā)展，如何把握各自的國內(nèi)政治因素的影響，對兩國都是重要的課題。這是觀察和理解中美關(guān)系的重要視角，歷史的發(fā)展已加以印證。兩國的國內(nèi)政治在各個(gè)時(shí)期的變化都會(huì)影響中美關(guān)系，對于中國而言，穩(wěn)定的中美關(guān)系仍然是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的主要外部條件。

結(jié)語

第二次世界大戰(zhàn)后的歷史發(fā)展進(jìn)程表明，亞太出現(xiàn)對抗性的安全秩序，同冷戰(zhàn)初期中美之間的激烈對抗有直接的關(guān)系。同樣，亞太持續(xù)至今40年的以合作為主的安全秩序以及由此產(chǎn)生的地區(qū)基本穩(wěn)定與和平，也同中美保持合作有直接的關(guān)系。

中美關(guān)系從對抗到和解到正?；俚浇裉斓陌l(fā)展壯大，走了一條極為曲折的復(fù)雜道路。這段歷史證明，中美關(guān)系中一直充滿著矛盾，有些甚至是非常尖銳的矛盾，也存在諸多合作的歷史機(jī)遇，即使是在合作的進(jìn)程中，也伴隨著矛盾。兩國不論是發(fā)展合作還是尋求對抗，都可以找到足夠的理由，這一點(diǎn)至今也沒有發(fā)生根本性的改變。

從和解到正常化的進(jìn)程也證明，每當(dāng)歷史機(jī)遇出現(xiàn)時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都能比較快速地達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)，將中美關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。歷史機(jī)遇對中美兩國都是一樣的，能否及時(shí)洞見并把握之，則取決于雙方的主觀努力、戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、對機(jī)遇的敏感把握和塑造戰(zhàn)略環(huán)境的能力。

亞太安全秩序正醞釀著新的大變革，結(jié)果尚屬未定之天。此時(shí)，反復(fù)解讀歷史經(jīng)驗(yàn)，或有助于塑造一個(gè)各國都能獲益的共贏未來。

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本文選編自作者發(fā)表于《當(dāng)代美國評論》2018年第1期的論文《中美關(guān)系與亞太安全秩序的演變》。為閱讀方便，略去注釋。經(jīng)授權(quán)刊用。