國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組2022年12月7日公布優(yōu)化落實(shí)疫情防控的“新十條”后，獲得了國際社會(huì)的高度關(guān)注。

這一個(gè)月來，許多外國媒體已觀察到“新十條”給中國社會(huì)帶來的變化：北京等城市度過疫情高峰后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，道路上的汽車數(shù)量增長；國內(nèi)航班數(shù)量上漲，出境航班預(yù)訂量上升；電影院等公共場所再度人頭攢動(dòng)；2023年元旦期間，中國超5000萬人次出游，武漢、上海等多地民眾參加跨年慶祝活動(dòng)……

2022年12月31日，北京，市民游客歡聚三里屯太古里，共度跨年夜。

對(duì)于中國優(yōu)化調(diào)整防疫政策，國際社會(huì)普遍積極看待，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長起到提振作用。

伴隨防疫政策的優(yōu)化，中國公民出境也處于有序恢復(fù)和增加的過程中。與此同時(shí)，國際社會(huì)對(duì)中國體現(xiàn)出一定程度上的反應(yīng)差異。整體梳理來看，泰國、柬埔寨、新西蘭、印尼等多國均對(duì)來自中國的旅客表示歡迎，且對(duì)來自所有國家和地區(qū)的入境人員一視同仁。與此同時(shí)，歐盟建議成員國要求來自中國的旅客入境時(shí)提交48小時(shí)核酸陰性證明；韓國提出將暫時(shí)限制向中國公民發(fā)放短期簽證、暫時(shí)停止擴(kuò)大飛往中國的航班；日本將從1月8日起要求從中國入境日本旅客提供72小時(shí)內(nèi)的核酸檢測陰性證明，入境時(shí)需要進(jìn)行核酸檢測，對(duì)檢測陽性人員隔離；摩洛哥則對(duì)來自中國的旅客采取禁止入境這一針對(duì)性強(qiáng)、缺乏科學(xué)依據(jù)的區(qū)別對(duì)待措施。

美國也提出了僅僅針對(duì)來自中國游客的48小時(shí)核酸檢測陰性證明或者康復(fù)證明等要求，其部分官員和媒體還不斷渲染中國所謂的“公共衛(wèi)生和病毒變異風(fēng)險(xiǎn)”與疫情信息不透明。

對(duì)于國際社會(huì)的不同反應(yīng)，中國外交部發(fā)言人在近一段時(shí)間以來的記者會(huì)上連續(xù)作出回應(yīng)，可以概括為三個(gè)層面的關(guān)鍵詞：積極贊賞、加強(qiáng)溝通和堅(jiān)決反對(duì)。

“美國等國名義上以所謂‘公共衛(wèi)生’為由對(duì)來自中國的旅客進(jìn)行限制，實(shí)際上更多地是（它們）面對(duì)中國時(shí)帶有的一種‘政治慣性’?！鄙虾Ｍ鈬Z大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副研究員湯蓓在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)表示，希望這部分國家的入境防疫政策能夠盡快回歸科學(xué)、理性。

1月8日起，中國國門將進(jìn)一步打開。談及如何更好地適應(yīng)“新十條”等政策落實(shí)后的國內(nèi)外環(huán)境，湯蓓提醒稱，從公共衛(wèi)生的角度來看，中國國內(nèi)應(yīng)盡量平穩(wěn)地去做好“新十條”之后的過渡。一方面，繼續(xù)向國際社會(huì)表明自身努力，尤其是在病毒監(jiān)測方面所做的工作。另一方面，從國內(nèi)預(yù)防的角度來說，仍需采取一些防止病毒傳播的措施。

2023年1月5日，長沙縣，江背鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員向當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)提供新冠防治中藥，并為居家老人送藥下鄉(xiāng)。

國際社會(huì)樂見中方防疫新政

中國去年底優(yōu)化調(diào)整防疫政策后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加速恢復(fù)，國際社會(huì)對(duì)此表示普遍歡迎，認(rèn)為此舉將為受疫情、地緣政治沖突等多重因素影響而陷入低速增長的全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

多家國際媒體關(guān)注到中國疫情防控政策的調(diào)整及其給中國社會(huì)帶來的變化。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，隨著中國優(yōu)化防疫政策，出臺(tái)利好經(jīng)濟(jì)措施，高盛、法國興業(yè)銀行、摩根士丹利等多家國際金融機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)將在2023年穩(wěn)步回升。

彭博社也觀察到，“新十條”頒布后，中國社會(huì)的種種跡象表明，民眾正重返工作、商場和餐館。報(bào)道稱，元旦前一周，北京、成都和武漢等城市的地鐵乘客人數(shù)增加40%至100%，交通擁堵程度上升約150%至240%。

“推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)力，將是正在不斷優(yōu)化疫情防控措施的中國。”彭博社近日援引國際金融協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的報(bào)告明確指出?！度A爾街日?qǐng)?bào)》則援引多名經(jīng)濟(jì)學(xué)者的觀點(diǎn)表示，中國優(yōu)化疫情防控措施，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“極為重要”。

更為具體來看，與國內(nèi)疫情防控措施相接軌和協(xié)調(diào)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制相關(guān)單位去年12月27日發(fā)布的“關(guān)于中外人員往來暫行措施的通知”，也備受全球投資者的歡迎。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，對(duì)于中國結(jié)束對(duì)入境旅客實(shí)行的隔離政策，多家外企表示歡迎，認(rèn)為這是朝著重振商業(yè)活動(dòng)邁出的重要一步。中國美國商會(huì)董事會(huì)主席華剛林（Colm Rafferty）表示，“這為恢復(fù)正常商務(wù)旅行掃清了道路”。另據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國美國商會(huì)總裁何邁可（Michael Hart）則預(yù)計(jì)，新的一年，外國企業(yè)高管們將前往中國。

不同國家反應(yīng)措施呈現(xiàn)差異

在“關(guān)于中外人員往來暫行措施的通知”中，“有序恢復(fù)中國公民出境旅游”的規(guī)定尤其受到國際社會(huì)的關(guān)注。接收到中國旅客即將逐漸回歸的消息后，不少國家近期陸續(xù)更新入境防疫規(guī)定作為回應(yīng)。

一方面，不少國家反響熱烈，歡迎中國游客到訪。其中，以旅游業(yè)為支柱的東南亞國家的回應(yīng)最為熱烈。一些東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人和官員近日紛紛表態(tài)，沒有限制中國游客的計(jì)劃，熱切歡迎中國“老朋友”們?cè)俣鹊絹怼?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月6日，泰國，來自中國的旅客抵達(dá)曼谷素萬那普國際機(jī)場。泰國政府5日宣布，來自全球包括中國的旅客可以在出發(fā)前不進(jìn)行新冠病毒檢測的情況下進(jìn)入泰國，但需要提供完整接種兩劑疫苗的證明。

泰國政府1月5日宣布了最新入境政策，表示對(duì)來自所有國家和地區(qū)的入境人員一視同仁，不要求來自任何國家的游客提供新冠檢測結(jié)果，但仍需出具至少兩針新冠疫苗注射記錄。

“三年了，神奇泰國等你們?nèi)炅?！”“中外人員往來暫行措施”頒布當(dāng)天，泰國國家旅游局在微博中熱情陳詞，“朋友們，2023跨境游盛大歸來的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們?cè)谏衿嫣﹪?，不見！不散！?/p>

泰國國家旅游局微博內(nèi)容

同樣，柬埔寨也期待中國旅客的回歸。該國總理洪森近日表示，不會(huì)對(duì)來自中國的旅客采取任何防疫措施，并預(yù)測柬埔寨今年有望接待200萬中國旅客。菲律賓總統(tǒng)馬科斯日前也發(fā)出邀請(qǐng)，希望中國游客重返菲律賓。此外，印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部長桑迪亞加1月4日也表示，該國已準(zhǔn)備好迎接來自中國的游客。

不僅是東南亞國家，位于南半球的新西蘭也一視同仁，對(duì)來自的中國旅客持開放態(tài)度。該國政府1月4日表示，經(jīng)過公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，新西蘭對(duì)國際到達(dá)旅客的防疫要求保持不變，并指出采取額外入境限制“既不需要也不合理”。

與此同時(shí)，一些國家近期則突然對(duì)入境政策進(jìn)行了加碼。例如，馬來西亞的衛(wèi)生部長去年12月30日表示，將對(duì)包括中國在內(nèi)的所有海外入境旅客進(jìn)行發(fā)燒篩查，并對(duì)自華入境航班的飛機(jī)廢水進(jìn)行核酸檢測。

不過，對(duì)于馬來西亞新推出的入境政策，該國已出現(xiàn)較多質(zhì)疑的聲音。據(jù)馬來西亞《新海峽時(shí)報(bào)》1月3日?qǐng)?bào)道，馬來西亞入境旅游協(xié)會(huì)（MITA）主席烏達(dá)尼斯指出，入境點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化篩查程序應(yīng)對(duì)所有國籍旅客一視同仁，確保不出現(xiàn)對(duì)中國游客的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，中國對(duì)于馬來西亞旅游市場而言非常重要，歡迎中國游客自1月8日起前往馬來西亞游覽。

如前文所述，還有一些國家近期對(duì)來自中國的旅客提出了入境需提交48小時(shí)核酸陰性證明等針對(duì)性要求。

外交部發(fā)言人毛寧1月5日在回應(yīng)有關(guān)問題時(shí)表示，中國的疫情形勢是可控的。中方將繼續(xù)密切監(jiān)測病毒變異情況，及時(shí)發(fā)布疫情信息，同國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們也呼吁各方秉持科學(xué)原則，采取科學(xué)適度、不針對(duì)特定國家的防疫措施。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月5日，韓國仁川，中國大陸及香港、澳門的入境者檢疫事先輸入信息系統(tǒng)義務(wù)注冊(cè)試行第一天，在仁川國際機(jī)場第1客運(yùn)碼頭入境處用中文、英文和韓語寫的“從中國來的游客”標(biāo)示。

部分國家新規(guī)區(qū)別對(duì)待中國旅客 

面對(duì)即將回歸的中國旅客，與前述國家積極或較為理性克制的做法不同，還有一些國家出臺(tái)了僅針對(duì)來自中國旅客的入境限制措施，并不斷渲染中國疫情和中國游客的風(fēng)險(xiǎn)。例如，摩洛哥的反應(yīng)激進(jìn)，該國外交部宣布，1月3日起，所有來自中國的人員，不論國籍，皆不得入境該國。

其他一些國家，包括美國在內(nèi)則借中國國內(nèi)疫情形勢“可能會(huì)突變出新毒株，帶來疫情傳播”為由渲染風(fēng)險(xiǎn)。

世界衛(wèi)生組織1月4日發(fā)布消息稱，當(dāng)前中國主要流行毒株同其他國家提交的中國感染旅客病毒基因序列一致，確認(rèn)沒有發(fā)現(xiàn)新變種或顯著突變。需要指出的是，中國當(dāng)下流行的BA.5亞分支是美國去年7月至10月的主要流行毒株，而據(jù)美國疾病預(yù)防與控制中心（CDC）公布的數(shù)據(jù)，奧密克戎變異毒株XBB.1.5已成為美國傳播速度最快的優(yōu)勢毒株。眼下，XBB.1.5正在世界范圍內(nèi)廣泛傳播。據(jù)全球流感共享數(shù)據(jù)庫監(jiān)測，目前至少有74個(gè)國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)了XBB.1.5。

此外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)中國游客采取針對(duì)性入境限制措施本質(zhì)上起不到阻止病毒傳播的效果。為英國政府提供建議的專家伍爾豪斯告訴英國廣播公司（BBC），如果已經(jīng)出現(xiàn)變異毒株，進(jìn)行旅行限制為時(shí)已晚。牛津疫苗集團(tuán)負(fù)責(zé)人安德魯·波拉德教授也向BBC指出，“試圖通過調(diào)整旅行政策來阻止病毒（傳播）已經(jīng)被證明效果不佳……我們已經(jīng)看到，大流行期間各國推出旅行禁令，并沒有阻止病毒最終在世界各地傳播?！?/p>

在談及部分國家對(duì)來自中國的旅客采取臨時(shí)防疫措施時(shí)，國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長威利·沃爾什1月4日表示，沒有必要限制旅行，此類條件反射式的盲目措施已被證實(shí)無效。他還指出，政府的決策必須基于“科學(xué)事實(shí)”而不是“科學(xué)政治”。

“美國等國名義上以所謂‘公共衛(wèi)生’為由對(duì)來自中國的旅客進(jìn)行限制，實(shí)際上更多地是（它們）面對(duì)中國時(shí)帶有的一種‘政治慣性’?！?/strong>湯蓓注意到，目前美國國內(nèi)也存在反對(duì)的聲音，即認(rèn)為限制旅客的做法不僅無益于促進(jìn)公共衛(wèi)生，還會(huì)進(jìn)一步引發(fā)美國社會(huì)對(duì)亞裔或中國人的仇恨情緒。

那么，當(dāng)前部分國家推出的限制性入境措施將會(huì)帶來怎樣的影響？湯蓓告訴澎湃新聞，對(duì)于中國旅客而言，考慮到目的地國家的針對(duì)性措施，很多人可能會(huì)暫時(shí)放緩自己的旅行計(jì)劃。另一方面，旅行目的地國家的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到影響。同時(shí)在湯蓓看來，出于政治作秀，或借機(jī)向中國施加壓力以迎合選民等因素考慮，這部分國家目前出臺(tái)的針對(duì)來自中國的旅客的入境限制措施仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

對(duì)于部分國家“區(qū)別對(duì)待”來自中國旅客的做法，毛寧1月6日在外交部例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各國不應(yīng)有歧視性做法，更不應(yīng)借機(jī)搞政治操弄。針對(duì)有些國家出臺(tái)不合理的做法，中方將結(jié)合疫情情況和防控需要，按照對(duì)等原則，采取相應(yīng)措施。此外，毛寧也提醒道，中國公民在出境前確認(rèn)自身健康狀況，充分了解目的地國家入境要求，避免影響自身行程。

在防疫政策密集調(diào)整之后，中方對(duì)入境人員保留一定程度上的對(duì)等防疫要求：按照“關(guān)于中外人員往來暫行措施的通知”，自1月8日起，來華人員在行前48小時(shí)進(jìn)行核酸檢測，結(jié)果陰性者可來華，無需向中國駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)健康碼，將結(jié)果填入海關(guān)健康申明卡。如呈陽性，相關(guān)人員應(yīng)在轉(zhuǎn)陰后再來華。