在上海各區(qū)獨(dú)立設(shè)置一處困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)；打通普通醫(yī)保和“重殘無(wú)業(yè)醫(yī)?！钡膱?bào)銷(xiāo)系統(tǒng)；對(duì)公交站臺(tái)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，鋪設(shè)便于輪椅車(chē)通行的“開(kāi)口”或坡道；關(guān)注信息弱勢(shì)群體……

2023年上海兩會(huì)期間，來(lái)自社會(huì)各界的市人大代表、市政協(xié)委員提出了多條與殘疾人群體相關(guān)的建議與提案。

王芳：加快推進(jìn)困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

上海市人大代表王芳帶來(lái)了一則關(guān)于推進(jìn)困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及床位建設(shè)的建議，倡導(dǎo)在資源有限的情況下，著重加強(qiáng)對(duì)低保、高齡重殘人員和“老養(yǎng)殘”、一戶(hù)多殘、孤殘家庭的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

她表示，隨著社會(huì)發(fā)展，殘疾人尤其是困難重度殘疾人的生活品質(zhì)問(wèn)題，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。但是，重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)（床位）建設(shè)的發(fā)展還無(wú)法滿(mǎn)足重度殘疾人照護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。此外，各區(qū)殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)場(chǎng)所建筑設(shè)施陳舊，總體環(huán)境不盡如人意，與當(dāng)前殘疾人服務(wù)管理要求存在較大差距，大多數(shù)重度殘疾人難以得到專(zhuān)業(yè)照料。今后，重度殘疾人養(yǎng)護(hù)需求，特別是老人撫養(yǎng)重度殘疾子女、一戶(hù)多殘與重度殘疾人父母離異的家庭需求更大。

根據(jù)《上海市殘疾人事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，在“十四五”期間將新增2000張重殘養(yǎng)護(hù)床位，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)18周歲以上不滿(mǎn)60周歲的重殘無(wú)業(yè)人員特別是重度精神和智力殘疾人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

王芳建議，設(shè)置專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，在各區(qū)獨(dú)立設(shè)置一處困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新照護(hù)模式，在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)探索設(shè)置“老養(yǎng)殘”照護(hù)單元床位，讓具有本區(qū)戶(hù)籍且年滿(mǎn)70周歲以上的困難家庭老人入住到該養(yǎng)照護(hù)單元，并將其有照護(hù)需求的殘疾人子女共同收住照護(hù)。

周振波：打通普通醫(yī)保和“重殘無(wú)業(yè)醫(yī)?！钡膱?bào)銷(xiāo)系統(tǒng)

上海市人大代表周振波表示，“重殘無(wú)業(yè)醫(yī)保”是對(duì)上海被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)重度殘疾無(wú)業(yè)人員的醫(yī)保政策。該政策的實(shí)施，讓重度無(wú)業(yè)殘疾人員的生活得到了改善，是一項(xiàng)惠及重度無(wú)業(yè)殘疾人員的政策。

在了解社情民意過(guò)程當(dāng)中，周振波發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行過(guò)程中，有部分肢體重度殘疾和智力重度殘疾的人員遇到了一些實(shí)際困難。如重度殘疾無(wú)業(yè)人員到醫(yī)院看病以后，除了可以當(dāng)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo)一部分，還有另一部分需要本人或委托他人，到社區(qū)行政服務(wù)中心窗口按照“重殘無(wú)業(yè)醫(yī)保”報(bào)銷(xiāo)相關(guān)流程進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

這部分享受“重殘無(wú)業(yè)醫(yī)?！钡娜藛T均為重度殘疾，有人生活不能自理，出行困難，有的家人也是老年人……因種種原因，導(dǎo)致重殘人員每次去窗口辦理報(bào)銷(xiāo)，成了他們的實(shí)際困難。

周振波建議，通過(guò)網(wǎng)上自助申報(bào)的報(bào)銷(xiāo)方式，解決部分重殘人員的出行困難相關(guān)問(wèn)題；其次，希望普通醫(yī)保和“重殘無(wú)業(yè)醫(yī)?！钡膱?bào)銷(xiāo)系統(tǒng)能夠打通，解決重殘人員二次報(bào)銷(xiāo)的不便，讓他們感受來(lái)自上海這座城市的溫暖和關(guān)愛(ài)。

張金龍：關(guān)注信息弱勢(shì)群體

在上海市人大代表張金龍?zhí)岢龅摹蛾P(guān)于數(shù)字時(shí)代關(guān)注信息弱勢(shì)群體提升城市溫度的建議》中，他指出，隨著信息社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展完善，新的社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題——信息弱勢(shì)群體問(wèn)題接踵而來(lái)并逐漸被關(guān)注。

以老年人為例，張金龍分析，現(xiàn)階段特別是人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人、殘疾人等信息弱勢(shì)群體數(shù)量相當(dāng)龐大，他們的問(wèn)題也成為社會(huì)信息化建設(shè)中的重要問(wèn)題。上海要建設(shè)成“有溫度”的城市，這些群體應(yīng)受到政府和社會(huì)層面更多的關(guān)注和幫助。

但隨著數(shù)字時(shí)代智能技術(shù)的發(fā)展給人們帶來(lái)方便、快捷服務(wù)的同時(shí)，也因其客觀上所“設(shè)置”的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)門(mén)檻影響到信息弱勢(shì)群體的利益。有的老年人沒(méi)有智能手機(jī)、有的老年人不會(huì)使用智能手機(jī)。面對(duì)眼花繚亂的智能應(yīng)用，雖然有些老年人積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，但大多數(shù)老年人還是不會(huì)用、不敢用、不想用，老年人購(gòu)物難、出行難、就醫(yī)難、辦事難已經(jīng)成了社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。

張金龍指出，數(shù)字時(shí)代智能技術(shù)發(fā)展是社會(huì)趨勢(shì)，同時(shí)也應(yīng)兼顧信息弱勢(shì)群體特別是老年人的需求。他建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策激勵(lì)，將數(shù)字時(shí)代智能技術(shù)開(kāi)發(fā)納入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)企業(yè)積極落實(shí)社會(huì)責(zé)任，研發(fā)優(yōu)化適應(yīng)信息弱勢(shì)群體的應(yīng)用技術(shù)；持續(xù)完善相關(guān)群體教育體系，提升相關(guān)群體利用信息化工具的能力。

莊峻斐：改造公交站臺(tái)，鋪設(shè)便于輪椅車(chē)通行的“開(kāi)口”或坡道

2022年底，上海就《上海市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例(草案)》公開(kāi)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。上海市政協(xié)委員莊峻斐認(rèn)為，這一舉措使廣大市民深切感受到人民城市理念的不斷深化落實(shí)。

在莊峻斐提出的《關(guān)于對(duì)本市公交車(chē)站臺(tái)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的建議》中，他指出，近些年來(lái)，上海將公交車(chē)輛逐步更新成可以上下輪椅車(chē)的無(wú)障礙車(chē)型，一定程度解決了坐輪椅車(chē)的殘疾人和老年人的出行問(wèn)題，但是大多數(shù)公交站臺(tái)的無(wú)障礙建設(shè)仍然處于空白，尤其是設(shè)在機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道之間的上下客站臺(tái)，鮮見(jiàn)便于輪椅車(chē)通行的設(shè)置，輪椅車(chē)根本無(wú)法越過(guò)高出地面的站臺(tái)上公交車(chē)。

莊峻斐建議，對(duì)全市公交車(chē)站臺(tái)開(kāi)展摸底，厘清需進(jìn)行無(wú)障礙改造的情況，制定規(guī)劃逐步實(shí)施改造；建議優(yōu)先考慮公交集散站、集中?？空炯搬t(yī)院附近站點(diǎn)進(jìn)行改造；建議鋪設(shè)便于輪椅車(chē)通行的“開(kāi)口”或坡道，為行動(dòng)不便人群打通上公交車(chē)的最后一步路。