朝令夕改，即早晨下命令，晚上就變更，意指政策搖擺、變化不定。該現(xiàn)象古已有之，并為正直為民者所深惡痛絕。例如，唐代詩人元稹曾抱怨時弊，“有迎新送故之困，朝令夕改之煩，自非有為而為。”創(chuàng)下貞觀之治的唐太宗曾自警，“法令不可數(shù)變，數(shù)變則煩……自今變法，皆宜詳慎而行之。”而在春秋戰(zhàn)國，韓非子早已明確警告，“好以智矯法，時以行雜公，法禁變易，號令數(shù)下者，可亡也?！惫湃酥?，今日之鑒。建設自貿(mào)區(qū)（港）必須警惕朝令夕改、政策搖擺現(xiàn)象。

政策搖擺，弊端叢生。表面上看，朝令夕改好似有聞過即改、知錯就改之意，但政令如山，牽涉萬千百姓，豈能兒戲？要知道，一立一廢之間，“短命政策”帶給廣大百姓的是莫衷一是、無所適從，這不僅是對公眾利益的傷害，還是對決策成本的浪費，更是對政府公信力的巨大損傷。然而，即便有如此危害，朝令夕改現(xiàn)象在不同時空、不同地域卻還是一再上演，從禁燃令到改地名，再到城市限行，都能看到朝令夕改的影子，由此足見其生命之頑固。

不過，不管其多么頑固，我們建設海南自貿(mào)區(qū)（港）都必須堅決將其杜絕。就省情來看，海南經(jīng)濟體量小、底子薄，綜合實力弱，建設自貿(mào)區(qū)（港）這樣龐大的系統(tǒng)工程，不僅要盡全省之力，更要舉全國之力。因此，我們的每一筆資金、每一項資源都必須用在刀刃上，經(jīng)不起絲毫揮霍、浪費。倘若我們沒有足夠的戰(zhàn)略定力，制定政策時左右搖擺、朝令夕改，那么，得之不易的寶貴資源就會被無端浪費，各項政策紅利就會被消耗殆盡，自貿(mào)區(qū)（港）建設可能就會深受其害。

除惡者必察其本，理疾者必絕其源。朝令夕改、政策搖擺，歸根結(jié)底，多在于權力任性、決策隨意。一些領導干部習慣于坐在辦公室“拍腦袋”，既不做調(diào)查研究，也不體察民情、民意，導致政策變來變?nèi)?；還有一些領導干部喜歡另起爐灶、推倒重來，為了自己出政績，新官不理舊賬……這些亂象的發(fā)生就在于決策時不走程序、個人專斷、缺乏民主。基于此，杜絕朝令夕改亂象，保持政策連續(xù)性，必須管好權力，尤其要管好“一把手”的權力，杜絕權力任性現(xiàn)象發(fā)生。

細心的人會發(fā)現(xiàn)，連日來，省委、省政府關于自貿(mào)區(qū)（港）建設的各項部署中有一個很重要的高頻詞——謀定而后動，意在要求我們，各項決策部署必須主動謀劃、調(diào)查研究，要因地制宜、征求民意，充分考察其科學性、可行性，萬不可心血來潮，亂拍腦袋。作為一項重大國家戰(zhàn)略，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、關聯(lián)性，其間任何的一著不慎都可能造成全局被動，因此，我們每一項政策的出臺，都必須考慮周全、反復論證，都必須慎之又慎、穩(wěn)之又穩(wěn)。

政令慎出，百姓之福?？v觀歷史，無論是“蕭規(guī)曹隨”，還是“徙木立信”，無不是在強調(diào)政令的連續(xù)性、權威性。事實上，在建省辦經(jīng)濟特區(qū)初期，海南已有過經(jīng)驗教訓。彼時，海南在基本發(fā)展戰(zhàn)略、方向上一度搖擺不定，一定程度上影響了發(fā)展進程。而今，面對自貿(mào)區(qū)（港）建設這一千載難逢的重大機遇，我們一定要吸取歷史教訓，時刻保持戰(zhàn)略定力，腳踏實地、謀定而動，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，決不給朝令夕改、決策搖擺亂象以任何可乘之機。

（原標題為《 杜絕朝令夕改的決策任性——以什么樣的姿態(tài)建設海南自貿(mào)區(qū)（港）系列談⑥》）