1月14日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）從民進(jìn)重慶市委獲悉，今年重慶兩會(huì)，民進(jìn)重慶市委提交了一份關(guān)于推進(jìn)便利店發(fā)展，助推城市活力進(jìn)一步提升的提案。

該提案提到，便利店是人間煙火，是具有節(jié)奏快、商品多、營業(yè)時(shí)間靈活等優(yōu)勢的微觀社區(qū)商業(yè)主體。近十年來，國家從促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)等角度出臺(tái)一系列政策措施扶持便利店發(fā)展，推動(dòng)其進(jìn)入快車道。即使在疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等壓力下，便利店行業(yè)仍然逆勢發(fā)展，截至2022年6月全國便利店總數(shù)達(dá)27萬家左右，較2021年增加約1.7萬家；2022上半年重點(diǎn)監(jiān)測的便利店銷售額同比增長10.2%。

提案指出，重慶市便利店發(fā)展似乎是個(gè)例外，雖然在推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)等工作的加持下縱向數(shù)量看增，但橫向發(fā)展仍顯滯后。據(jù)“2022中國城市便利店發(fā)展指數(shù)”，重慶在全國39個(gè)重點(diǎn)城市中排名第31位，與全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市定位不完全匹配。

提案還指出，重慶市便利店飽和度偏低、增速不高，配送體系還不夠完善，在災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下保障居民生活必需品供應(yīng)的能力有限。不到2000家的總量，即使按照平均每店最高8人的就業(yè)水平計(jì)算，其對(duì)釋放城市消費(fèi)活力，吸納就業(yè)方面的作用十分有限。同時(shí)，多數(shù)便利店的經(jīng)營觀念陳舊，貨品及服務(wù)種類相對(duì)單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于便利店產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)城市的貨品及服務(wù)提供水平。而且現(xiàn)有便利店多為傳統(tǒng)零售模式，未開拓線上業(yè)務(wù)，推動(dòng)社群消費(fèi)方面能力較弱，用戶黏性較低，難以吸引顧客回購，未能充分發(fā)揮其促進(jìn)小額多次消費(fèi)的作用。

此外，重慶市夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)走強(qiáng)，夜間消費(fèi)達(dá)城市消費(fèi)的60%以上，但24小時(shí)購物便利度并不高。軌道交通運(yùn)營和在建里程排名全國前列，但軌道站建設(shè)布局的便利店遠(yuǎn)達(dá)不到上海、北京等地的水平。一些老舊小區(qū)的日雜、食雜店店容店貌差；很多窗口地帶“空間閑置浪費(fèi)”與“終端購物極不便利”并存，對(duì)城市形象造成負(fù)面影響。

因此，提案建議在重慶市大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的背景下，加快便利店產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是用好獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。圍繞打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”目標(biāo)，將品牌連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，充分發(fā)揮重慶夜經(jīng)濟(jì)活力十足、軌道交通運(yùn)營和在建里程排名全國前列等獨(dú)特優(yōu)勢，將便利店發(fā)展與夜經(jīng)濟(jì)、城市更新與應(yīng)急響應(yīng)三項(xiàng)工作緊密結(jié)合，不斷擴(kuò)展便利店商業(yè)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，力爭2025年全市實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈全覆蓋，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務(wù)體系。

二是優(yōu)化服務(wù)和空間布局，促進(jìn)商居和諧。集中對(duì)接居民消費(fèi)需求，鼓勵(lì)便利店增加家政、票務(wù)、宅配、外賣等多種便民服務(wù)內(nèi)容，增加快捷早餐、即食、鮮食等商品品類，優(yōu)化商品品類布局。集中推進(jìn)地鐵便利店建設(shè)，做好“地面”和“地下”的服務(wù)功能的互補(bǔ)，通過重新設(shè)計(jì)客流動(dòng)線等“微改造”的方式，使乘客更易進(jìn)店消費(fèi)，讓地鐵便利店更好地融入一刻鐘便民生活圈建設(shè)。集中連片形成夜間經(jīng)濟(jì)與便利店行業(yè)結(jié)合發(fā)展帶，如在“兩江四岸”等地引育一批24小時(shí)便利店品牌企業(yè)。

三是加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。給予空間支持，全面挖掘閑置空間資源，充分利用騰退空間和地下空間，布設(shè)便利店商業(yè)服務(wù)設(shè)施。給予運(yùn)營成本支持，將24小時(shí)便利店納入夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)主體、項(xiàng)目范疇，對(duì)其因延長營業(yè)時(shí)間增加的水、電、人工等費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。給予幫扶輔導(dǎo)支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)、物流配送企業(yè)及銀行等金融機(jī)構(gòu)，為便利店發(fā)展賦能；助推傳統(tǒng)便利店向新零售便利店轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“新餐飲便利店+新生鮮便利店+智能終端體驗(yàn)店+智慧社區(qū)服務(wù)中心+物流前置倉”，滿足辦公場景+家庭場景+社區(qū)場景的高頻消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，打造全新業(yè)態(tài)。

四是注重齊抓共管，強(qiáng)化三個(gè)行動(dòng)。啟動(dòng)便利店品牌化專項(xiàng)行動(dòng)，從店鋪選址、注冊(cè)登記、經(jīng)營許可、技術(shù)應(yīng)用、供應(yīng)鏈建設(shè)等方面給予政策支持，加快品牌化連鎖化建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)便利店消費(fèi)及夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)便利店與文旅、餐飲等業(yè)態(tài)結(jié)合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，為便利店提高生存空間提供重要支撐。開展完善便利店網(wǎng)點(diǎn)布局行動(dòng)，完善老舊社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、工業(yè)園區(qū)和科創(chuàng)園區(qū)等區(qū)域便利店布局，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索發(fā)展無人零售店、移動(dòng)便利店、廂式便利店等。