為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖?jiàn)》，要求嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”。

環(huán)境治污需要鐵腕執(zhí)法，但所謂“鐵腕執(zhí)法”，并不意味著可以不分青紅皂白，對(duì)企業(yè)“一關(guān)了之”。早在2017年8月，環(huán)保部就明確表態(tài)，“所謂‘一刀切’，從來(lái)就不是環(huán)保部的要求?！碑?dāng)年12月，國(guó)家環(huán)保督察辦負(fù)責(zé)人也表示，“一刀切”的方式應(yīng)對(duì)督察，這是對(duì)中央環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。

官方三番五次表態(tài)反對(duì)“一刀切”，甚至專門出臺(tái)禁令，從側(cè)面可看出問(wèn)題的嚴(yán)重性。近日，東莞市就對(duì)外宣布，將關(guān)停取締5000家“散亂污”企業(yè)?，F(xiàn)實(shí)中，以產(chǎn)業(yè)劃線，如涉及化工、鑄造、制藥等行業(yè)，或以區(qū)域設(shè)界，如在特定時(shí)間污染嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)行環(huán)保管控“一刀切”的做法，可謂比比皆是。

環(huán)?！耙坏肚小笨此坪?jiǎn)單省事，見(jiàn)效也快，但這種“株連式”的執(zhí)法背離了法治的基本原則，誤傷了守法企業(yè)。排污達(dá)標(biāo)，守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為關(guān)停的對(duì)象，其結(jié)果必然是“逆淘汰”——如果一個(gè)企業(yè)花大代價(jià)治污，或認(rèn)真按環(huán)保要求整改，卻依然逃不過(guò)關(guān)停的命運(yùn)，那么，誰(shuí)還愿意在環(huán)保上花錢，誰(shuí)還會(huì)去花大力氣去治污？

打擊環(huán)境違法，固然需要雷霆手段，但環(huán)保部門也需要恪守法律的邊界，讓污染企業(yè)無(wú)處可逃的同時(shí)，也讓守法企業(yè)安心生產(chǎn)。在治污中，不僅那些排污達(dá)標(biāo)，合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不能被株連。即便對(duì)存在違法排污的企業(yè)，也要留有一定的余地，給予整改機(jī)會(huì)，而不是一棍子打死。在嚴(yán)重污染等特殊時(shí)期，需要企業(yè)作出犧牲，停產(chǎn)限產(chǎn)的，政府也要給予相應(yīng)的補(bǔ)償，而不能總是讓企業(yè)當(dāng)冤大頭。

這次生態(tài)環(huán)境部《意見(jiàn)》明確要求：對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施。“禁止層層加碼、避免級(jí)級(jí)提速”，都很有針對(duì)性。

環(huán)保“一刀切”，不僅損害企業(yè)利益，危及執(zhí)法公信力，也對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，造成了巨大沖擊?！耙坏肚小敝?，許多被戴上“高能耗”、“高排放”帽子的企業(yè)被大批關(guān)停，造成原材料供應(yīng)緊張，價(jià)格飆漲。原料藥就是其中典型一例，環(huán)保壓力之下，許多藥企投資幾千萬(wàn)甚至上億元建設(shè)治污設(shè)施，但有些地方要求，藥企無(wú)論達(dá)標(biāo)與否都不能生產(chǎn)，一關(guān)就是幾個(gè)月。大規(guī)模停產(chǎn)限產(chǎn)的結(jié)果，是原料藥的價(jià)格普遍大幅上漲，有些原料藥還一度出現(xiàn)斷供危險(xiǎn)，危及患者的正常用藥。

從對(duì)污染的姑息縱容，到環(huán)保“一刀切”，是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端?！耙坏肚小钡膶?shí)質(zhì)，是權(quán)力的濫用，這種權(quán)力濫用的危害，恐怕比污染的危害更嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境部的《意見(jiàn)》將環(huán)保“一刀切”納入督察范疇，是一個(gè)值得注意的信號(hào)——今后對(duì)待環(huán)?！耙坏肚小保矔?huì)像對(duì)待污染一樣，實(shí)行零容忍。

毫無(wú)疑問(wèn)，絕不能讓“一刀切”扭曲環(huán)境治污，絕不能讓“一刀切”抹黑環(huán)境督查，誰(shuí)敢打著環(huán)保招牌行違法亂政之實(shí)，就必須讓他付出沉重的代價(jià)。