面對特朗普政府在中美貿(mào)易問題上的快速變臉，中國政府將會繼續(xù)保持政策定力，堅持改革開放的基本邏輯，一方面加快推進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面推動國內(nèi)市場的進(jìn)一步有序開放，在實(shí)現(xiàn)自身崛起的同時促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮。

美國白宮在5月29日發(fā)表聲明，宣布美方將在6月15日之前公布總額約為500億美元的中國輸美重大工業(yè)技術(shù)產(chǎn)品清單，并將對其征收25%的關(guān)稅。由于這一聲明嚴(yán)重違背了不久之前中美雙方談判代表在華盛頓達(dá)成的共識，美國政府此舉引發(fā)了全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。很難相信，作為全球頭號大國，美國政府居然在如此短暫的時間內(nèi)出爾反爾。特朗普政府的這次變臉再次反映了特朗普式自以為精明的商人思維，在談判過程中不斷重新要價，但卻是以透支美國政府的國際聲譽(yù)為代價的。試想，如果美國政府一再在談判過程中降低自己的底線，它如何能夠取信于全球其他國家與國際組織，甚至包括自己的盟友？

事實(shí)上，中美貿(mào)易摩擦加劇是在中國經(jīng)濟(jì)崛起過程中必然會經(jīng)歷的考驗，兩個大國之間的博弈將是長期的、復(fù)雜的，中國政府應(yīng)做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。二戰(zhàn)之后，作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，美國先后與崛起的歐盟、日本打過曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)。換言之，作為守成大國，美國必然會對新崛起且可能挑戰(zhàn)自己主導(dǎo)權(quán)的國家心存警惕，并且會竭盡全力進(jìn)行遏制?；仡櫄v史，日本在1980年代末1990年代初的泡沫經(jīng)濟(jì)及其之后的長期經(jīng)濟(jì)停滯，其實(shí)就與1980年代中期的日美貿(mào)易戰(zhàn)高度相關(guān)。日本經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰，在一定程度上就是因為在1980年代中期的日美貿(mào)易戰(zhàn)之后，采取了不恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略，包括日元兌美元大幅升值以及長期寬松的貨幣信貸政策。

從當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)的焦點(diǎn)來看，美國的矛頭所向并非當(dāng)前中國對美國出口額最大的一些行業(yè)，而是中國正處于快速發(fā)展過程中的高新技術(shù)行業(yè)。這就充分說明了，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的本意是醉翁之意不在酒，摩擦不會僅僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域，而是要借此來遏制中國的全面崛起。在這一背景下，中美貿(mào)易戰(zhàn)必然是打打停停、波折曲生，我們對此應(yīng)該有清醒的認(rèn)識與充分的準(zhǔn)備。

今年恰逢中國改革開放四十周年。在過去四十年里，中國經(jīng)濟(jì)在增長與發(fā)展方面均取得了舉世矚目的成就，但當(dāng)前也積累了一些問題，例如全要素生產(chǎn)率增速下降、金融系統(tǒng)性風(fēng)險上升、金融機(jī)構(gòu)國際競爭力不強(qiáng)、居民針對優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)品的需求尚未得到充分滿足等。這些問題，必須通過新一輪的國內(nèi)改革與對外開放來加以解決。例如，在國內(nèi)改革方面，要重新提振全要素生產(chǎn)率增速，一方面需要通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)來激勵創(chuàng)新，另一方面需要加快國有企業(yè)混改、土地流轉(zhuǎn)改革、服務(wù)業(yè)開放等結(jié)構(gòu)性改革。又如，在對外開放方面，要提高金融機(jī)構(gòu)國際競爭力與服務(wù)水平，就需要有序地加快國內(nèi)金融市場開放、引入全球機(jī)構(gòu)投資者的競爭。再如，要滿足人民群眾對美好生活的向往，就應(yīng)該一方面加快服務(wù)業(yè)對民間資本的開放，另一方面加大優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)品的進(jìn)口力度。

事實(shí)上，習(xí)近平主席在今年博鰲論壇上提出的加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快國內(nèi)金融服務(wù)業(yè)開放、主動增加進(jìn)口、對外商投資企業(yè)使用負(fù)面清單管理等新一輪國內(nèi)改革與對外開放舉措，均是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放進(jìn)程的內(nèi)在需求與必然選擇，而非中美貿(mào)易摩擦加劇之后中方作出讓步的權(quán)宜之計。上述國內(nèi)改革與對外開放舉措，既符合中國長期以來改革開放的內(nèi)在邏輯，也是中國政府在十八屆三中全會決議以及十九大報告中多次指出的。正是因為新一輪改革開放是中國政府的主動選擇，其進(jìn)程也自然會由中國政府自主掌控，而不會聽任于外部壓力的擺布。

例如，中國政府的確提出了要在未來加快國內(nèi)金融市場開放，尤其是逐漸放開各類金融機(jī)構(gòu)控股權(quán)的政策。然而，考慮到目前中國金融系統(tǒng)性風(fēng)險正處于上升與顯性化的過程中，且中國政府也將防范系統(tǒng)性風(fēng)險爆發(fā)作為未來三年的三大任務(wù)之一，這就意味著，中國金融市場的開放必然是漸進(jìn)、可控且有序的，中國政府必然會維持好防范系統(tǒng)性風(fēng)險與金融市場開放之間的平衡。在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，中國政府也將繼續(xù)維持對資本賬戶的恰當(dāng)管理，以避免外部不利沖擊的爆發(fā)影響到國內(nèi)的宏觀金融穩(wěn)定。

對于中美這兩個全球體量最大的經(jīng)濟(jì)體而言，持續(xù)的、全面的貿(mào)易摩擦必然造成兩敗俱傷的格局，而且會對當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成顯著負(fù)面沖擊。這也是為何迄今為止，中國政府始終保持克制，并主動努力尋求達(dá)成雙方和解的原因。不過，如果特朗普政府一意孤行要開展貿(mào)易戰(zhàn)的話，中國政府也決不會拿自己的核心利益來與美國政府做交換。

迄今為止，針對特朗普政府反復(fù)無常的政策表態(tài)，中國政府及其談判團(tuán)隊始終保持了足夠的政策定力。這恰好說明了中國政府是在按照自己的時間表與內(nèi)在邏輯來推進(jìn)國內(nèi)改革與對外開放，而沒有被外部噪音與壓力所左右。這一點(diǎn)無疑是值得高度贊賞的。

總之，中美貿(mào)易摩擦是中國崛起過程中必然會面臨的挑戰(zhàn)，也必然是長期的、復(fù)雜的過程。然而，特朗普政府本次出爾反爾再次損害了美國政府的全球聲譽(yù)，也損害了中美之間的信任。中國政府當(dāng)前提出的進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)改革與對外開放的政策主張，是中國經(jīng)濟(jì)增長與改革開放的內(nèi)在需求與必然選擇，符合一以貫之的內(nèi)在邏輯，而不是向特朗普政府讓步的權(quán)益之計。中國政府下一步改革開放的進(jìn)程是由自己掌控的，而不會聽任外部壓力的擺布。考慮到中美貿(mào)易戰(zhàn)對雙方以及全球經(jīng)濟(jì)的不利影響，迄今為止中國政府采取了克制與主動的態(tài)度，但中國政府會堅決捍衛(wèi)自己的核心利益。在外部摩擦加劇與不確定性上升的背景下，中國政府也將繼續(xù)保持政策定力，按照既定節(jié)奏來推進(jìn)下一步的改革開放，在實(shí)現(xiàn)自身崛起的同時，也為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮做出貢獻(xiàn)。

（作者：張明，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資研究室主任、研究員）

（原題為《應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國應(yīng)堅持改革開放的基本邏輯》）