巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。習近平主席高度重視巡視工作，提出許多重要戰(zhàn)略思想，作出許多重要決策部署，有力引領了巡視理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為新時代巡視工作提供了根本遵循。軍隊巡視工作必須堅決學習貫徹習主席關于巡視工作的一系列重要論述，堅守政治巡視職能定位，聚焦政治巡視監(jiān)督重點，強化標本兼治戰(zhàn)略作用，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊提供堅強保證。

一、進一步提升軍隊巡視工作的政治站位

縱觀古今，巡視作為一種權力監(jiān)督方式，始終具有鮮明的政治屬性。我們黨作為既善于進行社會革命、又勇于進行自我革命的馬克思主義政黨，歷來重視巡視作用，并通過持續(xù)不斷的探索完善，使巡視工作逐步成為黨內監(jiān)督的重要實現(xiàn)形式。早在1922年，我黨就探索創(chuàng)立特派、巡視等工作方式；1927年開始建立“各級黨部的巡視指導制度”；1928年10月又以中央通告形式下發(fā)巡視條例，標志著黨內巡視制度正式確立。之后，巡視工作的任務、內容和方式方法等，隨著黨在不同時期工作重點和面對主要問題的變化而不斷發(fā)展，從“指導工作”到“形成威懾”，從非常態(tài)、臨時性到規(guī)范化、經常化，直至黨的十七大將巡視制度寫入黨章，成為黨的基本制度之一。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據世情國情黨情深刻變化，積極推動巡視工作與時俱進。從一開始聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，到緊扣“六項紀律”，再到聚焦黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨，巡視工作不斷回歸到政治監(jiān)督的根本屬性，定位越來越精準，指向越來越鮮明。在黨的十九大和十九屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記進一步強調要深化政治巡視，在政治高度上突出黨的全面領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，更加凸顯了巡視對黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略作用及其在全面從嚴治黨中的重要地位。這樣一種戰(zhàn)略安排，既是對我黨巡視工作歷史經驗的深刻總結，也是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的長遠需要。從以往經驗看，巡視發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀特別是貪腐問題，歸根結底都在于政治立場信仰不堅定和黨內政治生活不嚴格，都在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，巡視工作只有堅守政治巡視而不是業(yè)務巡視的定位，才能從政治高度透過現(xiàn)象看本質，透過林林總總的現(xiàn)實問題發(fā)現(xiàn)“本源”，真正推動標本兼治、治病除根。從長遠發(fā)展看，隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家權力運行監(jiān)督體系日益完善，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展，巡視工作只有進一步深化政治巡視、突出“政治體檢”，才能不斷剔除附著在黨的肌體上的“病灶”，從政治高度更好發(fā)揮震懾遏制和“反向教育”功能，并與黨內其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成合力，不斷保持黨的先進性純潔性，厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎。

我軍作為執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，政治上必須絕對過硬，深化政治巡視必須標準更高。黨的十八大以來，軍隊巡視工作堅持問題導向，不斷加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)了常規(guī)巡視、回訪巡視和肅清郭伯雄徐才厚流毒影響等專項巡視“全覆蓋”，為軍隊正風肅紀、反腐懲惡發(fā)揮了重要作用。但對照深化政治巡視的要求，仍有值得關注的薄弱環(huán)節(jié)，比如，有的從黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨方面查找問題不夠，有的聚焦高層黨委班子和“關鍵少數”剖析原因不夠，還有的把政治巡視簡單地理解為巡視政治工作，認為巡視風向轉了、尺度寬了等。當前，強軍事業(yè)站在了新的歷史起點，人民軍隊正向實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標闊步前進。越是加速駛向勝利彼岸，越需要把穩(wěn)政治之舵、夯實建軍之本。深化軍隊政治巡視，必須立足人民軍隊的性質宗旨，立足黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，圍繞軍隊黨建面臨的形勢任務，緊緊扣住各級黨委一班人這個關鍵，緊緊抓住部隊建設存在的突出問題，把準政治定位，提升政治站位，嚴格政治標準，強化政治監(jiān)督，努力推動巡視工作走向更高層次、更高水平。

二、準確把握深化軍隊政治巡視的著力重點

深化軍隊政治巡視，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，貫徹落實黨中央和中央軍委關于巡視工作的戰(zhàn)略部署，以全面深入貫徹軍委主席負責制為首責，突出黨的全面領導、抓住黨的建設、聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設以及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對軍隊黨組織和黨員干部進行深度政治掃描，聚力查找政治偏差，切實發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

（一）聚焦堅持黨對軍隊絕對領導，筑牢聽黨指揮的政治根基。堅持黨對軍隊絕對領導，是關系軍隊政治方向和政治根基的重大問題。在黨領導軍隊的制度體系中，處于最高層次、居于統(tǒng)領地位的是中央軍委實行主席負責制，根本制度是黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，對黨員領導干部的根本要求是對黨絕對忠誠。前些年，郭伯雄、徐才厚對黨不忠，虛化軍委主席負責制，把一己凌駕于組織，把軍委分工當個人領地，拉幫結派、擅權妄為，給黨指揮槍造成嚴重傷害。這樣的“害群之馬”今后決不能再有，這樣的教訓今后決不能忘記！深化軍隊政治巡視，必須以鞏固黨對軍隊絕對領導為根本政治任務，以“四個意識”“三個維護”為政治標桿，深度檢視全面深入貫徹軍委主席負責制情況，著力發(fā)現(xiàn)高層黨委班子和高級干部貫徹落實習主席和中央軍委決策指示不力、落實請示報告制度不嚴、以身作則不好這三個方面的關鍵問題，推動軍委主席負責制堅決、全面、具體、無條件地落實，確保全軍堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心；必須深度檢視高層黨委班子領導作用發(fā)揮情況，著力發(fā)現(xiàn)圈“私人領地”、我的地盤我做主、搞“小山頭”“小團伙”等問題，確保黨中央、中央軍委決策部署層層落實、一貫到底；必須深度檢視高級干部的政治忠誠度，著力發(fā)現(xiàn)搞“兩面派”、做“兩面人”，有令不行、有禁不止，以及“愛惜羽毛”、不擔當不作為等問題，尤其要把對黨不忠的人甄別出來，確保槍桿子牢牢掌握在對黨絕對忠誠可靠的人手中。

（二）聚焦全面加強軍隊黨的建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。歷史經驗告訴我們，黨的建設是政治生態(tài)的基礎，而政治生態(tài)則綜合反映著黨建成效并反作用于黨的建設。衡量一個單位黨建質量高不高、政治生態(tài)好不好，至少有3把尺子：一是黨委班子的政治生活狀況，二是選人用人的政治導向，三是領導干部的政治狀態(tài)。從前幾年軍隊巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位黨委抓黨建不嚴、標準不高，有的沒有把住選人用人關、致使個別干部帶病提拔，還有領導干部模范帶頭作用不好甚至違法亂紀。這表明，當前軍隊的政治生態(tài)雖然實現(xiàn)了整體重塑，但仍未達到綠水青山、海晏河清。深化軍隊政治巡視，必須對標新時代黨的建設總要求，突出政治建設這個根本，對被巡視黨組織進行全面政治體檢。要重點檢查嚴肅黨內政治生活、嚴明政治紀律政治規(guī)矩、遵守黨章執(zhí)行黨紀的情況，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹習近平強軍思想的情況，黨委領導備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)的情況，糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義的情況，以及領導干部廉潔自律和糾治基層微腐敗等情況，進而督促被巡視黨組織認真整改解決問題。要緊盯選人用人這個“風向標”，重點檢查被巡視黨組織堅持黨管干部原則，貫徹軍隊好干部標準，堅持五湖四海、任人唯賢，樹立正確的選人用人導向等情況，深入查找有沒有使用涉案涉圈人員，有沒有搞任人唯親、封官許愿，有沒有搞自我設計、經歷包裝等問題，進而評價被巡視單位黨委班子建設和政治生態(tài)情況。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，深入分析高級干部在政治信仰、守紀守規(guī)、能力水平、以上率下等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，進而督導領導干部發(fā)揮“頭雁效應”，切實解決對主要領導干部監(jiān)督難的問題。

（三）聚焦推動全面從嚴治黨，壓實管黨治黨的政治責任。軍隊落實全面從嚴治黨，必須緊緊依靠各級特別是高層黨組織，切實發(fā)揮黨委主體責任，一級抓一級，一級帶一級，層層傳導壓力。從前些年的情況看，一些單位和部門腐敗問題易發(fā)多發(fā)，還有的在黨的十八大后仍不收斂不收手，很重要的原因就是主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、追責問責不力。軍隊巡視的派出主體是中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委，監(jiān)督重點是下一級黨委及班子成員。深化軍隊政治巡視，必須督導落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，督導黨委書記當好第一責任人、各級種好各級的“責任田”。要著力查糾黨委班子真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴不夠，發(fā)現(xiàn)問題不提醒幫助、不較真碰硬，甚至姑息縱容、遮丑護短的問題，強勢推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。要用好基層這面“鏡子”，既要從中察看壓力層層傳導、責任末端落實情況，又要透過基層問題反觀上級黨委建設的差距不足，督導其有針對性地改進工作。要用好問責武器，對發(fā)現(xiàn)的問題善于從政治高度去分析、從高層黨委班子找原因，準確區(qū)分問題性質以及哪一級、哪個人的責任，真正把責任壓到具體單位、具體人身上。對巡視移交問題線索核查處置不認真、整改問題不到位的，要督促有關部門嚴肅問責，持續(xù)擰緊管黨治黨責任的“螺絲”。

三、以更有力舉措提高軍隊政治巡視的質量效益

深化軍隊政治巡視，要把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動解決問題作為落腳點，以更高標準、更嚴要求提高巡視工作的力度、銳度和質量，始終保持利劍高懸、震懾常在，切實發(fā)揮好黨內監(jiān)督的政治效應。

一是創(chuàng)新方式方法。巡視是實踐性創(chuàng)新性很強的工作，既需要逐步建立規(guī)范的制度機制，又需要緊跟形勢變化不斷創(chuàng)新發(fā)展。要堅持巡視巡察一體推進，健全中央軍委和軍兵種、武警部隊上下聯(lián)動、有機銜接的巡視工作運行機制，在有關副戰(zhàn)區(qū)級和軍級單位黨委建立巡察制度、開展巡察工作，加快構建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的立體監(jiān)督網。要完善工作協(xié)調配合機制，加強與中央巡視機構、軍委機關部門的溝通協(xié)調，建立相互支持、同向發(fā)力的工作機制，努力匯聚巡視監(jiān)督的強大合力。要創(chuàng)新巡視監(jiān)督組織模式，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結合，緊跟軍委重大決策組織“跟進式”巡視，緊盯重點敏感領域組織“點穴式”巡視，針對問題整改情況組織“督查式”巡視，打好巡視監(jiān)督“組合拳”。要積極改進方法手段，用好巡視工作條例規(guī)定的監(jiān)督方式，借助第三方專業(yè)力量做好巡視輔助工作，并及時總結固化有效管用的改進舉措。

二是搞好成果運用。巡視發(fā)現(xiàn)的問題不整改不解決，比不巡視影響還壞。要嚴肅搞好巡視反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題要按照“不加粉飾、原原本本，一針見血、直指要害”的原則，及時反饋被巡視單位黨委并明確整改時限和標準要求，重要問題直接反饋主要領導。要建立問題整改督查臺賬管理制度，適當擴大巡視整改情況公開范圍，逐個抓好跟蹤督辦，確保“件件有著落”。要強化成果綜合運用，按照職責分工和管理權限，將巡視有關情況和辦理事項分類移交相關職能部門，特別是要把巡視結果作為考核黨委班子和選拔任用干部的重要依據。每次巡視后，還要認真剖析普遍性、傾向性問題，找準根源癥結，提好對策建議，通報相關職能部門，在推進治本上發(fā)揮更好作用。

三是建強巡視隊伍。巡視隊伍是黨內監(jiān)督執(zhí)紀的排頭兵，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須要有對黨絕對忠誠的高度自覺和責任擔當。要強化巡視隊伍的黨性觀念，熔鑄忠誠品格，提高政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，確保政治上絕對可靠、絕對過硬。要增強巡視隊伍的原則性戰(zhàn)斗性，敢于亮劍，敢于碰硬，敢于當“黑臉包公”，始終保持一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài)。要強化巡視隊伍的紀律規(guī)矩意識，堅決按政策按程序按規(guī)矩辦事，該履行的手續(xù)嚴格履行，該遵守的制度嚴格遵守。要著眼工作所需、任務急需、履職必需，選準配強巡視隊伍，加強業(yè)務培訓和實踐磨練，全面提高巡視干部把握政策、發(fā)現(xiàn)問題、分析研究等能力。要關心支持巡視干部的工作生活和成長進步，解決好他們的后顧之憂，增強他們的光榮感、獲得感、歸屬感，持續(xù)保持巡視隊伍的生機活力。要探索建立巡視責任終身追究制度，敢于刀口向內，自戴“緊箍咒”，嚴防“燈下黑”，出了問題不遮丑不護短。對膽大妄為、違法亂紀的，要本著“執(zhí)紀違紀者重處三分、執(zhí)法犯法者罪加一等”的原則，堅決“清理門戶”，確保巡視監(jiān)督之權不被濫用，懲惡揚善之劍不被蒙塵。

（原題為《堅定不移深化政治巡視 推進軍隊巡視工作向縱深發(fā)展》）