文｜胡振宇 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院 前海分院副院長、可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所所長，深圳市城市規(guī)劃委員會委員，經(jīng)濟學(xué)博士

2021年深圳全市海洋生產(chǎn)總值3011億元，其中南山區(qū)過千億、福田區(qū)500億、寶安區(qū)300億，三區(qū)合計占全市11個區(qū)的60%，西部下起了海洋財富之雨。東邊則是海洋大學(xué)、深海科考中心、海洋博物館和海洋試驗場日出東方，選址壩光，鹽田東港區(qū)、小漠國際物流港智能化服務(wù)實體經(jīng)濟。

一、增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)計體系待改進

2021年深圳市海洋生產(chǎn)總值比2020年增加了16%，大大超過了其地區(qū)生產(chǎn)總值增速。按照近十年平均增速，2022年全市海洋生產(chǎn)總值應(yīng)該在3300億元-3500億元之間，跟自己比進步較大，但落后于上海（過萬億）、青島（過5000億）的同期同類指標。

總體上全市海洋新興產(chǎn)業(yè)增長快，已占到全市海洋生產(chǎn)總值的40%。海洋創(chuàng)新載體特色突出，已依托40家單位建立68家市級以上創(chuàng)新載體，其中國家級4家，主要集中在海工裝備、海洋生物和海洋電子信息方面。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下海勢頭強勁，在海洋大數(shù)據(jù)、海上智能裝備、海上風(fēng)電智慧運維、海上通信導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批陸海聯(lián)動企業(yè)。

在海洋產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)空間方面，寶安、南山、鹽田、大鵬和深汕合作區(qū)新增近9平方公里的產(chǎn)業(yè)用地。福田新增9萬平方米的海洋產(chǎn)業(yè)空間。

結(jié)構(gòu)上，深圳海洋經(jīng)濟十年來已發(fā)生深刻變化，2010年全市海洋經(jīng)濟老三樣——海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)尚占全市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值比重的90%以上，2021年已降至55%，而海洋工程和裝備、海洋電子信息和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比則達到37%。

統(tǒng)計上，深圳市八大海洋產(chǎn)業(yè)集群的分類還有很大的改進空間，應(yīng)當根據(jù)2021年的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)新國標進行調(diào)整：1、濱海旅游業(yè)應(yīng)改為海洋旅游業(yè)——現(xiàn)在的海洋旅游早已突破了濱海范圍，深海、極地探險游、個性游層出不窮。2、海洋工程和裝備業(yè)應(yīng)當分開——海洋工程屬于建筑業(yè)、海洋工程裝備屬于制造業(yè)，不能混為一談。3、海洋能源與礦產(chǎn)業(yè)應(yīng)與新國標統(tǒng)一——油氣業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)是采掘業(yè)，屬傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，而海上風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)是海洋新能源產(chǎn)業(yè)，屬新興產(chǎn)業(yè)。

//深圳重點海洋產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)功能分區(qū)指引/深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）

二、執(zhí)掌海洋科教帥旗

海洋大學(xué)、深?？瓶贾行?、海洋博物館和海洋試驗場等四個巨無霸項目落戶大鵬新區(qū)壩光片區(qū)將產(chǎn)生四個方面的帶動作用：一是為海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈融合”提供核心動力；二是帶來衍生效應(yīng)，積極爭取設(shè)立聯(lián)合國“海洋十年”協(xié)同中心，提高公眾海洋意識，充實海洋博物館主題，沿“一帶一路”建分中心，把海洋國際組織與深圳海洋科教緊密交織；三是通過海洋智庫建設(shè)和大周邊海洋人才的培養(yǎng)，發(fā)出中國海洋聲音，壯大海洋科技外交主場功能，強化我國與南海周邊國家的溝通合作。

習(xí)近平主席《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上提出“中國將推動國際交流合作，保護4條途經(jīng)中國的候鳥遷飛通道，在深圳建立‘國際紅樹林中心’，支持舉辦全球濱海論壇會議?！睘樘岣吆Ｑ箢I(lǐng)域話語權(quán)，掌握主動權(quán)，謀求主導(dǎo)權(quán)提供了強有力支撐。

三、深化航運領(lǐng)域深港合作

為改變深圳港強航弱現(xiàn)狀，與香港合作勢在必行。從近年看，香港是亞洲最重要的國際船舶融資中心之一，船舶融資產(chǎn)品豐富。2021年底，香港航運貸款及墊款合計155億美元，全球十大船務(wù)融資銀團貸款的簿記行中，有8家在香港設(shè)有辦事處。

全港有84家本地和海外保險公司提供船舶保險服務(wù)，去年海事保險的毛保費總額約3.87億美元（不含海上貨物保險）。國際航運保險聯(lián)盟在香港設(shè)立亞洲區(qū)中心，國際保賠組織13個成員協(xié)會有12個在香港設(shè)了辦事處。

在海事法律及仲裁方面，香港沿用國際社會熟悉的普通法制度，是我國唯一的普通法司法管轄區(qū)。根據(jù)《紐約公約》，香港所做仲裁裁決可在近170個締約國（包括美國、日本、新，加坡及韓國等主要貿(mào)易伙伴）執(zhí)行。同時也可按照《相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》在內(nèi)地執(zhí)行。2020年，波羅的海國際航運公會（BIMCO）指定香港為國際仲裁地（另外三地為：倫敦、紐約及新加坡）。

至2021年底，香港已經(jīng)與51個貿(mào)易伙伴簽署有關(guān)海運收入的雙邊稅務(wù)安排，無全球征稅，對業(yè)界吸引力進一步提升。香港是國際航運中心，專業(yè)人才眾多，香港理工大學(xué)物流及航運學(xué)系為全球供應(yīng)鏈和國際航運及物流管理提供人才支撐。

四、提高海洋資源配置能力

深圳海洋經(jīng)濟要跨越自身海域，在全球范圍內(nèi)配置資源。深圳海洋融創(chuàng)研究院、深圳礁點生物技術(shù)公司和深圳峰達碳中和研究院已與國電投合作，進行揭陽海上風(fēng)力發(fā)電、海洋牧場、海洋資源生態(tài)融合項目投資，其中海洋牧場示范項目首期位于廣東公司揭陽神泉315兆瓦海上風(fēng)電項目海域，旨在攻堅海上風(fēng)電與海洋牧場融合技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化難關(guān)，構(gòu)建“新能源+藍色糧倉+藍色碳匯”示范。

五、推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)下海

電子信息產(chǎn)業(yè)是深圳的優(yōu)勢更是南山區(qū)的優(yōu)勢，近年來電子信息產(chǎn)業(yè)的下海勢頭正在形成。南山區(qū)涉海企業(yè)4600家，其中國高企業(yè)36家，占全市海洋國高企業(yè)的40%。海洋能源與礦產(chǎn)、海洋工程與裝備、海洋電子信息企業(yè)數(shù)量分別占全市的82%、55%、61%，友聯(lián)修造船廠是廣東最大的船舶維修基地，全區(qū)已形成有利于海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

南山區(qū)順勢而為，強力支持成立深圳海洋電子信息產(chǎn)業(yè)研究院，與成都電子大學(xué)等高校密切合作，以解決人才、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等難題。